РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-255663/22-122-1834

г. Москва

06 июля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023года

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе:                                                                                                     

Председательствующий: судья Девицкая Н.Е. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

истца: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, 

<

...>, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 772901001) 

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭПИДЕМИОЛОГИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА (111123, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 772001001) 

третье лицо: ООО «ЦТП МОЭК» 

о расторжении договора, взыскании неустойки 

при участии:

от истца – ФИО2 (дов. от 06.10.2022г., диплом), ФИО3 (диплом, дов. от 03.03.2021г.)

от ответчика – ФИО4 (дов. от 30.01.2023г., диплом), ФИО5 (дов. от 05.05.2022г., диплом)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭК» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФБУН ЦНИИ ЭПИДЕМИОЛОГИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА о расторжении договора подключения к системам теплоснабжения от 10.10.2016 № 10-11/16-968, о взыскании неустойки в размере 18 938 руб. 20 коп.

Истец поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между истцом ПАО «МОЭК» (Исполнитель) и ответчиком ФБУН ЦНИИ ЭПИДЕМИОЛОГИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА (Заявитель) заключен Договор о подключении к системам теплоснабжения от 10.10.2016 № 10-11/16-968 (с Протоколом согласования разногласий от 10.10.2016 г.) (далее - Договор о подключении/Договор) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> д. ЗА (далее - Объект), действующий в ред. Дополнительного соглашения № 4 от 14.03.2019.

В соответствии с пунктом 26 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 - далее Правила подключения), действующих на момент возникновения правоотношений, договор о подключении должен содержать, в том числе, следующие существенные условия:

перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению,

срок подключения,

порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение,

условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения,

обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя,

ответственность сторон за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение договора о подключении,

право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре.

Согласно пункту 27 Правил подключения, мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах инженерно-технических сетей дома, содержат разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, а также выполнение условий подключения.

На основании пункта 37 Правил подключения, при исполнении договора о подключении заявитель обязан:

выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению,

представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений,

обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах;

внести плату за подключение в размере и в сроки, которые установлены договором о подключении.

В соответствии с пунктом 2.3.3 Договора о подключении Ответчик обязан предоставить Истцу утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений.

Согласно пункту 3.1 Договора о подключении срок фактического подключения по договору-до 10.04.2018. Из данного пункта вытекает, что Ответчик обязан выполнить все свои обязательства, предусмотренные условиями подключения, не позднее 10.04.2018.

Как указывает истец, Ответчиком не проведены пусконаладочные работы тепловой энергоустановки/тепловых сетей, которые являются обязательным условием для надлежащего подключения Объекта к системе теплоснабжения. Также Ответчиком не выполнены другие требования Законодательства РФ, установленные для введения тепловой сети в эксплуатацию.

Ответчиком не выполнены предусмотренные разделом 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115) работы по гидравлическому испытанию на прочность и плотность тепловой сети и гидропневматической проверки тепловой сети. Также Ответчиком не представлены доказательства строительства тепловой сети, её принятие службами технического надзора и выполнение Ответчиком мероприятий в рамках технологического присоединения объекта.

При этом в соответствии с пунктом 2.4.4 Правил № 115, перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (пункт 2.4.11 Правил).

В соответствии с и. 2.4.9 Правил № 115 Заявитель обязан провести комплексное опробование смонтированного оборудования и тепловых сетей.

Началом комплексного опробования тепловых энергоустановок считается момент их включения.

Комплексное опробование оборудования производится только по схемам, предусмотренным проектом. Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей - 24 ч.

Таким образом, для подключения Объекта Ответчика к системе теплоснабжения необходимо проведение пусконаладочных работ и испытаний с целью допуска энергоустановок в эксплуатацию.

В силу пункта 2.4.8 Правил № 115 для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - далее МТУ Ростехнадзора) для осмотра и выдачи временного разрешения.

Ответчиком не получено в МТУ Ростехнадзора ни временное разрешение для проведения пусконаладочных работ, ни постоянный допуск энергоустановки в эксплуатацию.

Поскольку в установленный срок условия подключения ответчиком не выполнены, истец обратился к ответчику с претензией от 21.07.2022 № ЦТП/ТП/07-14747/22 о предложении расторгнуть договор, к которой приложено соглашение о расторжении договора, полученная ответчиком.

Поскольку соглашение о расторжении Договора о подключении со стороны Ответчика не подписано и не направлено, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

В соответствии с пунктом 7.1 договора сроком начала оказания услуг является момент подписания сторонами договора, а окончанием - исполнение сторонами своих обязательств в полном объеме.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ при существенном нарушении договора другой стороной по требованию одной из сторон, договор, может быть расторгнут по решению суда. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. 

Ответчик не выполнил необходимые мероприятия по созданию, испытанию, допуску в эксплуатацию необходимого теплоэнергетического оборудования. В этой связи исключительно по вине Ответчика подключение к системе теплоснабжения Объекта Ответчика на данный момент невозможно, что также позволяет сделать вывод о том, что Ответчик существенно нарушил обязательства по Договору о подключении.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не опроверг позицию истца о невыполнении условий технологического подключения.

Доказательств представления утвержденной проектной документации, исполнительной документации, строительства тепловой сети и оборудования, принятия и допуск энергоустановки (тепловых сетей) в эксплуатацию МТУ Ростехнадзора, а также доказательств готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя по спорному Договору от 10.10.2016 № 10-11/16-968 ответчиком не представлено.

Наличие факта бездоговорного потребления тепловой энергии не подтверждает факт исполнения обязательств Ответчиком по Договору о подключении.

Вопреки доводам ответчика, бездоговорное потребление тепловой энергии не является основанием считать исполненным Договор о подключении.

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Таким образом, учитывая, что акты бездоговорного потребления являются презумпцией нарушений установленного порядка подключения со стороны Заявителя, Ответчик не вправе ссылаться на указанные акты как на доказательства надлежащего технологического присоединения.

Довод ответчика о том, что спорный договор является действующим, и срок исполнения обязательств по нему для истца не истек, является ошибочным.

Срок, указанный в п. 3.1 Договора, является сроком фактического подключения объекта, принадлежащего Ответчику.

Данный срок является нормативным в соответствии с пунктом 31 Правил подключения и является обязательным для ПАО «МОЭК»:

«Нормативный срок подключения не может превышать для теплопотребляющих установок 18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в инвестиционной программе исполнителя, а также в инвестиционных программах организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, с которыми заключены договоры о подключении, в связи с обеспечением технической возможности подключения, но при этом срок подключения не должен превышать 3 лет».

Таким образом, срок фактического подключения - это установленный Правилами подключения нормативный срок исполнения обязательств.

Заключенный Договор является публичным и обязательным к выполнению со стороны ПАО «МОЭК».

Согласно п. 3.2 Договора, срок исполнения обязательств Исполнителя по подключению продлевается в одностороннем порядке на срок, не превышающий срока исполнения заказчиком своих обязательств в случае нарушения заказчиком сроков, предусмотренных п.п.2.3.3, 2.3.5, и 4.2 Договора, а также в случае, если соблюдение установленных сроков становится невозможным вследствие неисполнения своих обязательств заказчиком ( в том числе в виде препятствования доступа к объекту для проверки хода и результата выполнения условий подключения, осуществления подключения, опломбирования установленных приборов (узлов) учета тепловой энергии (мощности), а также кранов и задвижек на их обводах).

Таким образом, пункт 3.2 касается продления срока исполнения обязательств исключительно со стороны Исполнителя.

Срок действия Договора о подключении установлен до даты исполнениясторонами всех обязательств в полном объеме с целью исключения автоматическогопрекращения обязательств в связи с истечением срока фактического подключения исоблюдения баланса интересов.

Срок действия Условий подключения определяет исключительнотехническую возможность подключения объекта к системе теплоснабжения.

Условия подключения являются неотъемлемой частью Договора и содержат сведения о технических характеристиках и необходимых технологических мероприятиях для подключения Объекта к системам теплоснабжения, которые соответствуют схеме теплоснабжения г. Москвы на дату заключения Договора.

В случае если Заявителем в срок действия условий подключения (3 года) не выполнены обязательства по Договору, в том числе мероприятия по проектированию и строительству тепловых сетей, ПАО «МОЭК» проверяет возможность подключения Объекта к системе в соответствии со схемой теплоснабжения, действующей в соответствующий период, с целью возможности подачи тепловой энергии на объект.

Срок условий подключения установлен сторонами с целью определения/контроля технической возможности подключения объекта к системе теплоснабжения и не прекращает срок действия договора о подключении. Данный довод подтверждается Правилами подключения

Таким образом, срок действия условий подключения определяет исключительно техническую возможность подключения объекта к системе теплоснабжения.

Более того, в соответствии с п. 36 Правил подключения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», срок действия условий подключения равен сроку действия договора о подключении.

Таким образом, законодатель нормативно закрепил суть срока действия условий подключения, приравняв их к сроку действия Договора о подключении.

Так, истцом доказан факт существенного нарушения условий договора ответчиком. Таким образом, требование истца о расторжении договора от 10.10.2016 № 10-11/16-968 признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4.1 и 4.2 Договора (в ред. Дополнительных соглашений от 06.06.2017 №3 и 14.03.2019 № 4) плата за подключение составляет 354 645.06 руб. и оплачивается в следующем порядке:

первый платеж в размере 48 329,49 руб. - в течение 15 дней с даты заключения Договора (не позднее 25.10.2016): второй платеж в размере 161 098.29 руб. - в течение 90 дней с даты заключения Договора (не позднее 08.01.2017). но не позднее даты фактического подключения;

оставшаяся доля платы за подключение в размере 127 967,75 руб. - в течение 15 дней с даты подписания сторонами Акта о подключении к системе теплоснабжения.

Ответчиком внесены следующие платежи:

- платеж в размере 48 329.49 руб. внесен 26.12.2016. платеж в размере 161 098.29 руб. внесен 26.12.2016, платеж 17 249,53 руб. внесен 14.08.2017. Срок оплаты по платежу в размере 127 967.75 руб. еще не наступил.

Согласно пунктам 2.3.2 - 2.3.8 Договора, а также пункту 37 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307) Заявитель обязан выполнить установленные в Договоре условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению, установить приборы (узлы) учета теплоносителя и тепловой энергии, обеспечить доступ ПАО «МОЭК» для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах, подписать акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей.

Заявителем не выполнены организационные и технологические мероприятия по Договору в полном объеме. Срок подключения Объекта по причине неисполнения Заявителем своих обязательств истек 10.04.2018.

Исходя из положений п. 5.3 Договора, в случае нарушения Заявителем обязательств по договору. Исполнитель вправе требовать от Заявителя уплаты неустойки (пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от просроченной суммы платы за подключение, за каждый день неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по договору, но не более 5% от стоимости подключения по Договору, за исключением случаев, когда просрочка исполнения обязательств вызвана обстоятельствами, за которые Заказчик не отвечает, в том числе действием/бездействием Исполнителя, обстоятельствами непреодолимой силы, в иных случаях, предусмотренных Договором.

Так, истец просит взыскать неустойку, предусмотренную п. 5.3 договора из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа, что по расчету истца составляет 18 938 руб. 20 коп.

Размер неустойки судом проверен, признан правильным и соответствующим последствиям нарушения обязательства, в связи с чем подлежащим взысканию с ответчика в судебном порядке.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и несостоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

Учитывая изложенное и на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 450, 452, 539, 544 ГК РФ, ст.ст. 48, 110, 167-170, 176  АПК РФ, суд                                   

РЕШИЛ:

Расторгнуть Договор подключения к системам теплоснабжения от 10.10.2016 № 10-11/16-968.

Взыскать с ФБУН ЦНИИ ЭПИДЕМИОЛОГИИ РОСПОТРЕБНАЗОРА в пользу ПАО «МОЭК» неустойку в размере 18 938 (восемнадцать тысяч девятьсот тридцать восемь) 20 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                    Н.Е. Девицкая