АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-21420/2022

г. Краснодар

24 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 22.04.2024. 

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 24.04.2024.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э. рассмотрев в судебном заседании заявление 

Краснодарской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Кубань»  

к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю

о взыскании задолженности в размере 627 000 рублей

При участии в заседании: 

от истца: не явился, извещён, 

от ответчика: не явился, извещён, 

УСТАНОВИЛ:

Краснодарская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Кубань» (далее - ККООИВА «Кубань», Истец) обратилась с исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – СУ СК РФ по Краснодарскому краю, Ответчик) о взыскании задолженности  по государственному контракту № 01180001172000024  от 13.01.2021 года об оказании услуг  по содержанию  и уборке  помещений (далее – государственный контракт) в размере 627 000 рублей.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела ККООИВА «Кубань» заявлено об уменьшении исковых требований. Истец заявил об исключении  из суммы исковых требований  стоимости работ по мытью фасада здания по адресу 

<

...> размере 30 456 рублей 96 копеек. Определением от 10.08.2023 года  ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований  судом рассмотрено и удовлетворено. Считать заявленными исковыми требованиями: о взыскании задолженности в размере 596 243, 04 рубля. В остальной части производству по делу прекращено, в связи с отказом от исковых требований.

Ходатайством от 11.09.2023 года истец заявил об увеличении исковых требований.   Определением от 21.11.2023 года  ходатайство истца об увеличении размера исковых требований  судом рассмотрено и удовлетворено. Считать заявленными исковыми требованиями: о взыскании задолженности в размере 627 000 рубля

В обоснование требований истец указал, что на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29 декабря 2020 года №0118100011720000024-3, победителем закупки определена Краснодарская краевая общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «КУБАНЬ».

13 января 2021 года между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт возмездного оказания услуг №0118100011720000024 (ИКЗ 201230912563323090100100110038110244) (далее - Государственный контракт).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Государственного контракта Исполнитель (ККООИВА «Кубань») обязуется по заданию Заказчика (СУ СК РФ по Краснодарскому краю) оказать услуги по содержанию зданий и помещений для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно пункту 2.1.  Государственного контракта  цена контракта  определяется в соответствии с предложением исполнителя, сделанным  в ходе размещения контракта и  составляет 3 762 000 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В соответствии с пунктами 5.1., 5.2. контракта  Исполнитель    по окончанию отчетного месяца  уведомляет  уполномоченного представителя Заказчика о готовности  к приемке оказанных услуг и согласовывает с Заказчиком дату и время их приемки. Приемка оказанных услуг  производится Заказчиком  по акту приемки оказанных услуг, который подписывается исполнителем и уполномоченным представителем Заказчика.

ККООИВА «Кубань» в адрес  СУ СК РФ по Краснодарскому краю были направлены акты сдачи-приемки выполненных услуг на объектах Заказчика  и счета на оплату. Акты выполненных работ № 29 от 31.01.2021 года за январь 2021 года, № 33 от 28.02.2021 года за февраль 2021 года, № 55 от 29.03.2021 года за март 2021 года Ответчиком подписаны без замечаний, претензий и возражений. В приемке работ и подписании актов за апрель 2021 года и май 2021 года  заказчиком было отказано.

Истец полагает, что  в приемке работ СУ СК РФ по Краснодарскому краю  отказано неправомерно, считает, что  у заказчика перед исполнителем  образовалась задолженность  по оплате услуг по уборке и содержанию помещений и прилегающих территорий Заказчика за апрель 2021 года в размере 313 500 рублей и за май 2021 года в размере 313 500 рублей. Общая сумма задолженности составляет 627 000 рублей.

СУ СК РФ по Краснодарскому краю  исковые требования не признало. Согласно представленных возражений ответчик указывает, что исполнителем ненадлежащим образом исполнялись условия государственного контракта, не оплачивалась работа технических служащих, осуществляющих уборку помещений на объектах заказчика, технический инвентарь и другие материалы, необходимые для уборки помещений в следственных отделах на территории Краснодарского края не поставлялись.

Все изложенные факты подтверждены информацией от руководителей территориальных  отделов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Об устранении указанных нарушений исполнителем заказчику направлялась претензия  от 19.04.2021 года № 233-09-21/479 и предложено в срок до 30.04.2021 года сообщить о результатах рассмотрения претензии. Ответы на претензию поступили в следственное управления 11.05.2021 года и 07.06.2021 года, но должных мер по устранению  недостатков исполнителем предпринято не было. По состоянию на 23.04.2021 года  каких-либо мер  по устранению изложенных в претензии от 19.04.2021 года нарушений со стороны исполнителя не принято, условия государственного контракта продолжают нарушаться, в связи с чем значительно ухудшилось санитарно-гигиеническое состояние  служебных помещений Следственного управления по Краснодарскому краю. 

23.04.2021 года в адрес исполнителя направлена претензия  о начислении штрафа за ненадлежащее исполнение контракта в соответствии с пунктом 6.3. государственного контракта. 

Кроме того, в соответствии со Спецификацией  оказываемых услуг (приложение № 1 к контракту)  исполнитель обязан дважды в период действия государственного контракта  произвести мытье фасада здания по адресу 

<

...>. 

Письмами от 19.04.2021 года № 233-09-21/465  и от 29.04.2021 года № 233-09-21/533 исполнитель неоднократно уведомлялся заказчиком  о необходимости произвести мытье фасада здания по адресу 

<

...>, крайний срок исполнения был установлен до 30.04.2021 года.  Исполнителем в нарушение условий контракта  указанная услуга  предоставлена не был, мойка фасада не произведена.

Письмом от 28.04.2021 года № 233-09-21/511 исполнителю было предложено уведомить СУ СК РФ по Краснодарскому краю   о готовности к приемке оказанных услуг, согласовать дату и время приемки, после чего предоставить соответствующие акты выполненных работ оказанных услуг  на согласование.

Письмом от 29.04.2021 года № 233-09-21/552  исполнителю направлено требование  предоставить заказчику на согласование  подробный (с расшифровкой  по количеству и видам оказанных услуг, а также отдельно по каждому объекту) акт приемки оказанных услуг с учетом фактически выполненных работ и поставленных материалов.

Исполнителем в адрес заказчика письмом от 29.04.2021 года за исх.№4/10  направлены счет № 64 от 30.04.2021 года  и акт оказанных услуг    № 64 от 30.04.2021 года, а также счет № 65 от 30.04.2021 года и акт оказанных услуг № 65 от 30.04.2021 года к государственному контракту № 0118100011720000024 от 13.01.2021 года.

Указанные акты оказанных услуг возвращены, исполнителю предложено в соответствии с пунктом 5.4. государственного контракта в срок не позднее 14.05.2021 года предоставить заказчику на согласование акт выявленных недостатков с указанием конкретных сроков их устранения с учетом ранее выявленных нарушений исполнения государственного контракта. Исполнителю предложено произвести перерасчет стоимости услуг соразмерно фактически не выполненных услуг, а также фактически не поставленного инвентаря и материалов.

18.05.2021 года от исполнителя поступило письмо  от 12.05.2021 года о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта № 0118100011720000024. 

31.05.2021 года в адрес исполнителя направлена претензия о существенном нарушении государственного контракта. Предложено сообщить о результатах  рассмотрения претензии  до 04.06.2021 года.

Представленные исполнителем в ответ на претензию акт оказанных услуг № 74 от 31.05.2021 года  и уведомление от 31.05.2021. года № 5/10 возвращены  СУ СК РФ по Краснодарскому краю   в связи  с невозможностью их согласования.

СУ СК РФ по Краснодарскому краю   также указывает, что в связи с допущенными ККООИВА «Кубань» нарушениями государственного контракта  № 0118100011720000024 СУ СК РФ по Краснодарскому краю   в Арбитражный суд Краснодарского края  были поданы исковые заявления о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнение контракта.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2022 года по делу № А32-56575/2021 с ККООИВА «Кубань» в пользу СУ СК РФ по Краснодарскому краю   взыскан штраф в связи с установленными фактами ненадлежащего исполнения государственного контракта № 0118100011720000024 от 13.05.2021 года за период в том числе апреля - мая 2021 года в размере 564 000 рублей. Постановлением Пятнадцатого   арбитражного апелляционного суда от 19.08.2022 года решение Арбитражного суда Краснодарского края по указанному  делу изменено, с исполнителя взыскан штраф в размере 148 200 рублей.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, возражения ответчика, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, по итогам открытого аукциона в электронной форме от   29 декабря 2020 года N 0118100011720000024-3  между победителем закупки  Краснодарской краевой общественной организацией инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Кубань»  и государственным заказчиком  Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому 13.01.2021 года  заключен Государственный контракт   возмездного оказания услуг №0118100011720000024 (ИКЗ 201230912563323090100100110038110244), по условиям которого (пункт 1.1.), исполнитель принял на себя обязательства на оказание услуг по  содержанию зданий и помещений для нужд Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, а заказчик обязался принять и оплатить оказанные  услуги.

В силу пункта 1.2.  государственного контракта объем услуг, а также требования к качеству, техническим характеристикам и периодичности их оказания приведены  в Приложении №1, являющегося неотъемлемой частью настоящего государственного контракта.

Цена государственного контракта определяется в соответствии с предложением исполнителя, сделанным в ходе размещения заказа, и составляет  3 762 000 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.1.). 

Цена государственного контракта, указанная в пункте 2.1, включает все    расходы исполнителя, связанные с исполнением   настоящего контракта, в том числе затраты на приобретение расходных материалов и оборудования, оплату труда специалистов исполнителя, расходы на уплату налогов и сборов и других обязательных платежей, а также причитающее исполнителю вознаграждение (пункт 2.2.).

Согласно пункта 3.1.  исполнитель обязался осуществлять оказание услуг по содержанию  и комплексной уборке зданий и помещений сведения о которых приведены в Приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта; обеспечить соответствие оказываемых услуг всем установленным на территории Российской Федерации   нормам и требованиям, установленным для услуг данной категории.

Исполнитель вправе привлекать субподрядчиков для оказания услуг предусмотренных государственных контрактом (пункт 3.2.1).

Согласно пункта 3.3. заказчик  обязался принять оказанные услуги в порядке, установленном разделом 4 контракта и оплатить оказанные услуги в соответствии с разделом   2 контракта.

В соответствии с пунктом 3.4. контракта заказчик вправе в любое время проверять качество и полноту оказываемых исполнителем услуг. В случае выявления значительных отступлений от качества и объемов, предусмотренных контрактом услуг потребовать от исполнителя устранения выявленных нарушений.

 Согласно пункту 4.3  контракта, срок оказания услуг исполнителем установлен в период со дня заключения контракта, но не ранее чем с 11 января 2021 года, по 31 декабря 2021 года.

Приемка оказанных услуг  согласно пункта 5.1. контракт осуществляется на основании уведомления исполнителя по окончании отчётного месяца  уполномоченного представителя заказчика о готовности к приемке оказанных услуг с согласованием с заказчиком даты и времени их приемки.

После получения от исполнителя уведомления о готовности оказанных услуг к приемке уполномоченный представитель заказчика с участием представителя исполнителя  оценивает полноту и качество оказанных услуг и при отсутствии недостатков подписывает представленный исполнителем акт приемки оказанных услуг. Услуги считаются оказанными с исполнителем со дня подписания сторонами акта приемки оказанных услуг (пункт 5.3 контракта).  

При обнаружении при приемке оказанных услуг отступлений от контракта, ухудшающих  качество или уменьшающих  их объем, заказчик  немедленно заявляет об этом исполнителю и стороны составляют акт о выявленных недостатках с указанием срока их устранения (пункт 5.4.)

После устранения недостатков приемка оказанных исполнителем услуг осуществляется в порядке, установленном пунктами 5.1-5.4 настоящего контракта.

Согласно пункта 4.1. государственного контракта оказание услуг осуществляется исполнителем по адресам, указанным  в Приложении № 1 к настоящему государственному контракту.

В соответствии с Приложением № 1 оказание услуг осуществляется исполнителем по адресам помещений: 

<

...>; г.Сочи, Адлерский район, ул.Свердлова, 92; 

<

...>; ст.Динская, ул.Луначарского, 41; 

<

...>; ст.Старощербиновская, ул.Лермонтова, 54; ст.Староминская, ул.Кольцовская, 35; ст.Каневская, ул.Вокзальная, 47; 

<

...>; 

<

...>; г.Сочи, 

<

...>; ст.Ленинградская, ул.Красная, 137, 2 этаж; 

<

...>; ст.Новопокровское, улю.Ленина, 110; 

<

...>; г.Приморско-Ахтарск, у.Ленина, 87; 

<

...>; г.Сочи, Цетральный раойн, ул.Парковая, 15; 

<

...>;  

<

...>/Пионерская, 168; ст.ФИО1, ул.Красная, 190; ст.Калининская, ул.Советская. 44; г.Сочи, Хостинский раойн у.Учительская, 26; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; ст.Павловскяа, ул.Крупской, 239; 

<

...>; 

<

...>; ст.Кущевская, пер.Школьный, 55; ст.Северская, ул.Совесткая, 33б; 

<

...>; ст.Отрадная, ул.Комарова, 49А; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; ст.Выселки, 265; 

<

...>, пом.6а .

В Приложении N 1 к государственному контракту сторонами согласовано техническое задание, предусматривающее объем услуг по уборке помещений и прилегающих территорий. Также согласован регламент услуг на оказание ежедневной комплексной уборки помещений и территорий, дополнительные услуги. Определена площадь убираемых помещений  по каждому объекту, установлены необходимые к закупке инвентарь и материалы. 

 Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом настоящего судебного разбирательства, регулируются нормами, закрепленными главами 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части.

Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации дает право исполнителю по договору оказания услуг отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В силу ст.783 гражданского кодекса РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

Из пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно ст.723 Гражданского кодекса РФ  в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику причиненных просрочкой исполнения убытков. В этом случае заказчик обязан возвратить ранее переданный ему результат работы подрядчику, если по характеру работы такой возврат возможен.

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В процессе рассмотрения дела судом  установлено, что ККООИВА «Кубань» оказывало услуги по уборке помещений начиная с января 2021 года.  

Факт оказания услуг по контракту за период с января по май 2021 года истец обосновывает актами оказанных услуг.

Предметом рассматриваемого спора являются услуги  по актам, подписанным истцом в одностороннем порядке за апрель 2021 года и май 2021 года.

Ответчик, оспаривая объем и качество оказанных услуг в спорный период, ссылается на ненадлежащее исполнение истцом обязательств по оказанию услуг по уборке. Отказ в приемке работ за апрель и май 2021 года обоснован СУ СК по Краснодарскому краю существенными недостатками, повлекшими существенное ухудшение  санитарно-гигиеническое состояния служебных помещений Следственного управления по Краснодарскому краю в указанный период времени, в подтверждение чего приложены докладные и служебные записки руководителей территориальных отделов Следственного управления по Краснодарскому краю. 

Из переписки сторон следует, что СУ СК по Краснодарскому краю неоднократно обращалось к ККООИВА «Кубань»  с претензиями, мотивированными ненадлежащим исполнением условий государственного контракта. 

В частности в  претензии от 19.04.2021 года № 233-09-21/479   по состоянию на 19.04.2021 года СУ СК по Краснодарскому краю заявлено о существенном нарушении условия государственного контракта, в том числе указывается, что не оплачена работа технических служащих, осуществляющих уборку помещений в Павловском, Кропоткинском, Славянском, Лабинском и Новокубанском  межрайонных следственных отделах, следственных отделов по Приморско-Ахатарску и Крымскому районам. С января 2021 года  не поставлен в полном объёме технический инвентарь и другие материалы, необходимые для уборки помещений в следственных отделах по Лазаревскому району г.Сочи, г.Геленджику, Центральному району г.Сочи, Хостинскому району г.Сочи, а также Кропоткинском, Славянском, Павловском, Ленинградском и Новопокровском межрайонных следственных отделах. Не в достаточном объеме поставлен технический инвентарь для уборки помещений в Тимашевском, Лабинском,  Ейском межрайонных следственных отделах, следственных отделах по Абинскому району, Приморско-Ахтарскому раойну, Западному району г.Краснодара, Прикубанскому району г.Краснодара, Темрюкскому району, Северскому району, г.Анапа, Динскому району, г.Армавиру, Выселковскому раойну, г.Новороссйску, Кущевскому району, а также в первый отдел по расследованию особо важных дел в г.Краснодаре. По вине исполнителя значительно ухудшилось санитарно-гигиеническое состояние помещений Следственного управления. Указывается, что исполнителем не предоставлены  трудовые договоры с лицами непосредственно осуществляющими уборку помещений. ККООИВА «Кубань»  предложено немедленное устранить указанные нарушения и обеспечить полное исполнение государственного контракта. О принятых мерах предложено сообщить заказчику до 30.04.2021 года.

Требования  к ККООИВА «Кубань»  о необходимости устранения выявленных нарушений  сформулированы также в претензиях СУ СК РФ по Краснодарскому краю от 28.04.2021 года № 233-09-21/551, от 29.04.2021 года № 233-09-21/552, от 29.04.2021 года № 233-09-21/553.

Письмом от 19.04.2021 года № 233-09-21/465  СУ СК РФ по Краснодарскому краю  затребовано от исполнителя в соответствии со спецификацией Приложения № 1 к государственному контракту произвести   помывку фасада здания по адресу 

<

...> в срок до 23.04.2021 года, а также организовать уборку мусора, в том числе тротуаров вдоль фасада здания, обочин, дорожных покрытий,  дворовых территорий.

В  письме  от 23.04.2021 года № 233-09-21/499 СУ СК РФ по Краснодарскому краю указывает, что по состоянию на 23.04.2021 года каких-либо мер  по устранению изложенный в претензии от 19.04.2021 года № 233-09-21/479  не принято, санитарно-гигиеническое состояние помещений значительно ухудшилось. Исполнитель предупрежден о возможности применения к нему штрафных санкций. Исполнителю предложено в срок до 30.04.2021 года уведомить об устранении нарушений и    о готовности к приемке оказанных услуг. 

Претензия СУ СК РФ по Краснодарскому краю от 29.04.2021 года № 233-09-21/552 содержит указание   на существенное нарушение условий контракта, не поставляется инвентарь и другие материалы, не полностью и несвоевременно оплачивается работа технических служащих, в следствие чего значительно ухудшилось санитарно-гигиеническое состояние служебных помещений следственного управления. Исполнительно предложено в срок до 30.04.2021 года представить подробный (с расшифровкой по количеству и видам оказанных услуг, а также отдельно по каждому объекту) акт приемки оказанных услуг с учетом фактически не предоставленных за истекший месяц услуг и материалов.

Претензией СУ СК РФ По Краснодарскому краю от 29.04.2021 года № 233-09-21/553 в соответствии со спецификацией затребовано в срочном порядке произвести мытье фасада  здания следственного управления по адресу 

<

...>.

Письмом от 11.05.2021 года № 233-09-21/570 СУ СК РФ государственным заказчиком возвращены для устранения выявленных недостатков  поступивший от исполнителя счет № 64 от 30.04.2021 года и акт оказанных услуг № 64 от 30.04.2021 года, а также счет № 65 от 30.04.2021 года и акт оказанных услуг № 65 от 30.04.2021 года. Отказ в приемке работ и подписании актов мотивирован отсутствием конкретизированных формулировок о выполненных работ, не позволяющих дать оценку качеству услуг и их соответствии контракту. Указывается, что требования ранее направлявшихся претензий от 19.04.2021 года № 233-09-21/479, от 29.04.2021 года № 233-09-21/552, от 29.04.2021 года № 233-09-21/553, от 28.04.2021 года № 233-09-21/551, от 23.04.2021 года № 233-09-21/449, от 20.04.2021 года № 233-09-21/485  ККООИВА «Кубань»  не выполнены. Исполнителю предложено в срок до 14.05.2021 года представить в СУ СК РФ По Краснодарскому краю акт выявленных недостатков. Предложено  в указанный срок произвести перерасчет стоимости оказанных услуг соразмерно фактически выполненных работ за апрель 2021 года, а также фактически не поставленного инвентарная и материалов.

Письмом от 21.05.2021 года № 233-09-21/613 года СУ СК РФ по Краснодарскому краю указано по состоянию на 21.05.2021 года на невыполнение исполнителем ранее направленных требований. Предложило в срок до 25.05.2021 года предоставить акт  выявленных недостатков и перерасчет стоимости оказанных услуг за апрель 2021 года.

Письмом от 26.05.2021 года № 233-09-21/644  СУ СК РФ по Краснодарскому краю у исполнителя затребовано представить до 28.05.2021 года акт  выявленных недостатков и перерасчет стоимости оказанных услуг за апрель 2021 года, а также в полном объем организовать  надлежащее исполнение обязательств.

В письме СУ СК РФ по Краснодарскому краю от 31.05.2021 года № 233-09-21/662 указывается  на нарушение исполнения контракта в мае 2021 года, не оплате работы технических служащих для уборки  помещений в территориальных отделах  СУ Краснодарского края, не поставке технического инвентаря и материалов, не предоставлении договоров с лицами для уборки помещений. От исполнителя  затребовано немедленное устранение нарушений. О принятых мерах исполнителю  предложено сообщить в срок до 04.06.2021 года.

Письмом от 10.06.2021 года № 233-09-21/727 возвращены счет № 74 от 31.05.2021 года и акт № 74 от 31.05.2021 года в связи с не устранение ранее выявленных нарушений.

Претензией от 03.06.2021 года № 233-09-21/678 СУ СК РФ по Краснодарскому краю  указано на существенное нарушение условий государственного контракта по состоянию на 02.06.2021 года и ухудшение санитарно-гигиенического состояния служебных помещений Следственного управления по вине исполнителя. ККООИВА «Кубань»  предложено устранить нарушения и отчитаться до 07.06.2021 года.

Письмами от 08.06.2021 года № 233-09-21/715 и от 08.06.2021 года № 233-09-21/714 исполнитель уведомлен  о прекращении действия контракта в связи с односторонним отказом исполнителя ККООИВА «Кубань»  от исполнения государственного контракта, о чем 01.06.2021 года с Единой информационной систем в сфере государственных закупок зарегистрирована информация о расторжении контракта  №0118100011720000024 от 13.01.2021 года.

Таким образом, в установленный контрактом порядке заказчик направил в адрес исполнителя претензии, в которых возразил против факта надлежащего выполнения работ, отметив, что работы выполнены не в полном объеме и ненадлежащего качества.

Отвечая на претензии СУ СК РФ по Краснодарскому краю,  исполнитель  в письме    от 21.04.2021 года№ 4/1  сообщает, что ККООИВА «Кубань» заключены договоры на выполнение работ по содержанию  и комплексной уборке помещений с субподрядными организациями ООО «Вымпел» и ООО «Чистюлька». В связи с получением претензии от Следственного управления № 233-09-21/479 от 19.04.2021 года  ККООИВА «Кубань» расторгает договоры с указанными субподрядными организациями.

Далее письмом ККООИВА «Кубань» от 29.04.2021 года № 4/10 сообщается о том, что исполнителем заключены договоры субподряда с ООО «Чистюлька» ИНН 

<

***> и ООО «Вымпел» ИНН 

<

***>. ККООИВА «Кубань» направлены претензии в адрес указанных субподрядчиков о необходимости немедленного исполнения обязательств. Однако субподрядчиками претензии исполнителя оставлены без ответа. Для исполнения государственного контракта ККООИВА «Кубань» направлены коммерческие предложения на оказание услуг  по содержанию и уборке зданий и помещений для нужд Следственного управления Следственного комитета  РФ по Краснодарскому краю.

Наряду с указанным  в письме от 29.04.2021 года № 4/10  исполнитель сообщает, что  технические служащие, привлеченные к уборке помещений СУ СК по Краснодарскому краю, не являются работниками ККООИВА «Кубань», поскольку последние были привлечены субподрядчиком ООО «Чистюлька».

Письмом ККООИВА «Кубань» от 28.04.2021 года № 4/8 сообщает, что исполнителем разосланы коммерческие предложения на помывку фасадов СУ СК по Краснодарскому краю, после чего будет установлена дата проведения помывки.

Письмом от 25.05.2021 № 5/4 ККООИВА «Кубань» вновь указывает, что исполнителем направлены претензионные письма субподрядчикам, однако данные претензии оставлены без ответа. При этом исполнитель   повторно указывает, что для исполнения государственного контракта  им   привлечены субподрядные организации ОО «Чистюлька» и ООО «Вымпел». Исполнитель указывает, что данные субподрядчики  по истечении 3 месяцев перестали выполнять свои обязанности, в связи с чем произошли сбои в исполнении государственного контракта. 

ККООИВА «Кубань» сообщает, что в настоящее время  для исполнения контракта  у него отсутствуют силы и средства по вине субподрядных организаций, исполнителем осуществляется поиск иных  субподрядных организаций для выполнения работ по государственному контракту. В связи с указанными обстоятельствами в настоящее время по вышеуказанным причинам исполнить контракт не представляется возможным.

Письмом от 12.05.2021 года № 5/2 ККООИВА «Кубань»  заявило об одностороннем расторжении государственного контракта №0118100011720000024 от 13.01.2021 года.

Оценивая указанную переписку сторон, суд приходит к выводу, что прямо не опровергая обоснованные  претензии государственного заказчика  относительно объема и качества выполняемых услуг, ККООИВА «Кубань»  относит ненадлежащее выполнение работ  на  привлеченные исполнителем  субподрядные организации ООО «Чистюлька» и ООО «Вымпел», которые, как указывается в письме от 25.05.2021 года  № 5/4,  по истечении 3 месяцев перестали выполнять свои обязанности, в связи с чем и произошли сбои в исполнении государственного контракта. 

Согласно   статьи 706 Гражданского кодекса РФ если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

В соответствии с пунктом 3.2.1 государственного контракта № 0118100011720000024 от 13.01.2021 года исполнитель вправе привлекать субподрядчиков для оказания услуг предусмотренных настоящим контрактом, при этом исполнитель несет  перед Заказчиком ответственность за качество оказываемых субподрядчиком услуг.

В такой ситуации при наличии обоснованных возражений заказчика, отказавшегося  подписывать акт приемки результатов работ со ссылкой на обнаружение недостатков в работе, о которых он сообщил подрядчику,  суд приходит к заключению, что в рассматриваемом случае бремя доказывания того, что в спорный период исполнитель, в том числе привлекая к выполнению работ субподрядчиков, оказал заказчику услуги в полном объеме и надлежащего качества возлагается на исполнителя.

Судом предлагалось  сторонам рассмотреть вопрос о проведении судебной экспертизы для установления стоимости технического инвентаря (отдельно по каждому отделу обслуживания);  стоимости выполнения работ по мытью фасада по адресу 

<

...>; стоимости выполнения работ по уборке помещений (отдельно по каждому отделу обслуживания). Истцу суд  предлагал представить сведения о лицах, фактически осуществлявших работы по уборке помещений и зданий (трудовые договоры, договоры субподряда (отдельно по каждому отделу обслуживания); расчет суммы иска в разрезе каждого из отделов по каждому месяцу;  расчет суммы государственного контракта:  затраты на расходные материалы,  затраты на оплату труда, оплата налогов, вознаграждение. 

Для предоставления сторонами указанных сведений и доказательств рассмотрение по делу неоднократно откладывалось. Не смотря на это истцом в обоснование доводов о фактическом выполнении работ в соответствии с условиями технического задания не представлено первичной документации о фактическом выполнении работ, а именно: договоров о закупке моющих средств, предметов для уборки, графиков выполнения работ, а также доказательства достаточного и необходимого количества персонала, график их выхода на работу  и т.д.

Суд принимает во внимание, что в приложении N 1 к государственному контракту N 0118100011720000024  от 13.01.2021 года сторонами согласовано техническое задание, предусматривающее определенный объем услуг по уборке помещений и прилегающих территорий. Согласован регламент услуг на оказание ежедневной комплексной уборки помещений и территорий, дополнительные услуги.  При этом контрактом предусмотрено выполнение работ по уборке и содержанию помещений  по всей территории Краснодарского края по адресам:   

<

...>; г.Сочи, Адлерский район, ул.Свердлова, 92; 

<

...>; ст.Динская, ул.Луначарского, 41; 

<

...>; ст.Старощербиновская, ул.Лермонтова, 54; ст.Староминская, ул.Кольцовская, 35; ст.Каневская, ул.Вокзальная, 47; 

<

...>; 

<

...>; г.Сочи, 

<

...>; ст.Ленинградская, ул.Красная, 137, 2 этаж; 

<

...>; ст.Новопокровское, улю.Ленина, 110; 

<

...>; г.Приморско-Ахтарск, у.Ленина, 87; 

<

...>; г.Сочи, Цетральный раойн, ул.Парковая, 15; 

<

...>;  

<

...>/Пионерская, 168; ст.ФИО1, ул.Красная, 190; ст.Калининская, ул.Советская. 44; г.Сочи, Хостинский раойн у.Учительская, 26; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; ст.Павловскяа, ул.Крупской, 239; 

<

...>; 

<

...>; ст.Кущевская, пер.Школьный, 55; ст.Северская, ул.Совесткая, 33б; 

<

...>; ст.Отрадная, ул.Комарова, 49А; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; ст.Выселки, 265; 

<

...>, пом.6а .

Вместе с тем истцом не представлено доказательств о наличии  у  ККООИВА «Кубань»  как исполнителя реальной возможности осуществления уборки перечисленных помещений в соответствии с техническим заданием, утвержденным к государственному контракту, с учетом нахождения в спорный период у себя  в составе достаточного количества   сотрудников. 

При этом из писем истца от 21.04.2021 года  № 4/1, от  29.04.2021 года № 4/10, от 25.05.2021 № 5/4, адресованных государственному заказчику, следует, что   ККООИВА «Кубань» для исполнения заключенного государственного контракта привлекались субподрядные организации ООО «Чистюлька» и ООО «Вымпел».

В письме от 25.05.2021 № 5/4 ККООИВА «Кубань»   указывает, что   в настоящее время  для исполнения контракта  у него отсутствуют силы и средства по вине указанных субподрядных организаций.

При рассмотрении дела судом также установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края   от 19.12.2022 года  по делу А32-29738/2021 с ООО «Чистюлька» в пользу ККООИВА - "Кубань"  взыскано  неосновательное обогащение в размере 314 500 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 313, 02 руб., убытки в размере 376 200 руб. Решение вступило в законную силу.

Указанным решением установлено, что  19 апреля 2021 г. в адрес ККООИВА-«Кубань» заказчиком Следственным управлением Следственного комитета по Краснодарскому краю была направлена претензия № 233-09-21/479 в которой указано, что по состоянию на 19 апреля 2021 г. произошло нарушение Госконтракта, а именно, что в период с 13 января 2021 г. частично не оплачена работа техническим служащим, осуществляющим уборку помещений в Павловском, Крапоткинском, Славянском, Лабинском (с дислокацией в пос. Мостовском), и Новокубанском (с дислокацией в пос. Новокубанске и с.Успенском) межрайонных следственных отделах по Приморско-Ахтарскому и Крымскому районах. Не оплачена полностью работа с января 2021 г. по настоящее время техслужащей в Новопокровском межрайонном следственном отделе. В ряде районов края произошла недопоставка инвентаря для вышеуказанных работ, а именно не поставлен технический инвентарь и другие материалы (товары) необходимые для уборки помещений, в следственные отделы по Лазаревскому району г.Сочи, г.Геленджику, Центральному району г.Сочи, Крымскому району, Адлерскому району г.Сочи, Хостинскому району г. Сочи, а также в Кропоткинский, Славянский, Павловский, Ленинградский и Новопокровский межрайонные следственные отделы. С января 2021 г. по настоящее время в недостаточном объёме (частично) поставлен технический инвентарь и другие материалы (товары) необходимые для уборки помещений, в Тимашевский, Лабинский, (с дислокацией в пос.Мостовском, г.Лабинске и г.Курганинске) и Ейский (с дислокацией в г.Ейске и ст. Старощербиновской) межрайонные следственные отделы, а также следственные отделы по Абинскому району, Приморо-Ахтарскому району, Западному округу г.Краснодара, Прикубанскому округу, г.Краснодара, Темрюкскому району, Северскому району, г.Анапа, Динскому району, г.Армавиру, Выселковскому району, г.Новороссийску, Кущевскому району, а также в первый отдел по расследованию особо важных дел (

<

...>) и Аппарат следственного управления по Краснодарскому краю (

<

...>). Субподрядчик не отчитался о выполненной работе и не предоставил акты выполненных работ. 

Таким образом, факт неосновательного обогащения на стороне субподрядчика ООО «Чистюлька», установленный решением Арбитражного суда Краснодарского края   от 19.12.2022 года  по делу А32-29738/2021, обусловлен отсутствия  подтверждения выполнения работ указанным субподрядчиком, привлеченным ККООИВА - "Кубань"  для оказания услуг при оказании услуг по уборке помещений для нужд  Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Кроме того,  решением Арбитражного суда Краснодарского края  от 06.05.2022 года по делу № №А32-56575/2021 с Краснодарской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Кубань» (ИНН 

<

***>) в пользу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>) взыскана  неустойка в сумме 564 300 руб. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от  19.08.2022 года  указанное решение суда первой инстанции по делу   № №А32-56575/2021 изменено. С Краснодарской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Кубань» (ИНН 

<

***>) в пользу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>) с учетом частичного перечисления ответчиком денежных средств (платежным поручением от 09.02.2022 № 615284 управлению перечислены 228 тыс. рублей на основании требования об осуществлении оплаты по банковской гарантии)  взыскан штраф в размере 148 200 руб. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.11.2022 года Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от  19.08.2022 года  по делу   № №А32-56575/2021 оставлено без изменения.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания штрафа суд первой инстанции по делу   № №А32-56575/2021 пришел к выводу о том, что из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что управление неоднократно направляло организации требование о необходимости исполнения обязательств, в том числе в части оказания услуг по мытью фасада здания. Из представленных в материалы дела доказательств достоверно следует, что ответчиком в ходе реализации контракта №0118100011720000024   допущены нарушения в ходе исполнения обязательств по контракту: в полном объеме не поставлен технический инвентарь и другие материалы (товары), необходимые для уборки помещений, в следственные отделы;   не исполнена обязанность произвести мытье фасада здания по адресу 

<

...>.

Решение суда, вступившее в законную силу, имеет общеобязательный и исключительный характер.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об  обоснованности возражений Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, отказавшему в принятии  работ Краснодарской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы «Кубань»  по актам за оказываемые услуги № 65 от 30.04.2021 года за апрель 2021 года и № 74 от 31.05.2021 года за май 2021 года в связи с существенным нарушением условий исполнения и ненадлежащим выполнением работ по  государственного контракту № 01180001172000024  от 13.01.2021 года об оказании услуг  по содержанию  и уборке  помещений. 

При наличии замечаний к выполненным работам или мотивированного отказа от подписания акта выполненных работ, бремя доказывания надлежащего качества выполнения работ и возникновения обязательства по их оплате по настоящему делу лежит на подрядчике. Однако истец не опроверг доводов ответчика о некачественном выполнении работ.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств, характеризующих  надлежащее выполнение работ собственными силами или с привлечением иных лиц в спорный период апреля и мая 2021 года, состав выполненных работ, в том числе   отдельно по каждому территориальному отделу   обслуживания,  несение материальных затрат  на расходные материалы,  затраты на оплату труда, сведения о лицах, фактически осуществлявших работы. При этом акты за оказываемые услуги № 65 от 30.04.2021 года за апрель 2021 года и № 74 от 31.05.2021 года за май 2021 года, на которых основаны требования истца,  также не содержат сведений об объеме и составе выполненных работ по каждому  территориальному объекту оказываемых услуг по адресам, перечисленным в Приложений № 1 к государственному контракту № 01180001172000024  от 13.01.2021 года. 

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Краснодарской краевой общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Кубань» отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья                                                                                                                  А.В. Лесных