АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-11829/2019

27 мая 2020 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.  

Решение в полном объёме изготовлено 27 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ДорСтрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительным уведомления от 25 апреля 2019 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя – ФИО2 на основании доверенности  от  27.02.2020, диплома о высшем юридическом образовании (паспорт);

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2020 №7, диплома о высшем юридическом образовании (паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью «ДорСтрой» (далее – общество,                        ООО «ДорСтрой», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования по Республике Хакасия (далее – фонд) о признании недействительным уведомления от 25 апреля 2019 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований на основании доводов, изложенных в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель фонда возражала относительно заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ДорСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия. 

11.04.2019 общество направило в фонд по телекоммуникационным каналам связи документы для подтверждения основного вида экономической деятельности:

-заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (с указанием кода по ОКВЭД 49.41);

 -справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, согласно которой в 2018 году страхователь осуществлял вид экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код по ОКВЭД – 42.11, доля доходов и поступлений в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг – 77%) и вид экономической деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код по ОКВЭД – 49.41, доля доходов и поступлений в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг – 23%).

При обработке заявления, поступившего на шлюз ФСС РФ 11.04.2019, была диагностирована ошибка – подтверждение страхователем неверного основного вида экономической деятельности (подтверждаемый вид деятельности не является видом деятельности, от которого согласно таблице распределения доходов страхователем получен больший доход), в связи с чем заявление было отклонено шлюзом.

Поскольку в срок, установленный для представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности (не позднее 15 апреля), иные документы от           ООО «ДорСтрой» не поступили, фонд установил для страхователя на 2019 год страховой тариф, соответствующий имеющему наиболее высокий класс профессионального риска  виду экономической деятельности ООО «ДорСтрой», сведения о котором содержатся в  Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) – «Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.23).

25.04.2019 фондом сформировано уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Уведомлением определён 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанное уведомление направлено в адрес общества заказным почтовым отправлением 25.04.2019, но не получено им, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 65591134646846.

С целью подтверждения факта отправки документов в  фонд  общество обратилось в адрес оператора электронного документооборота – ООО «Компания «Тензор» с заявлением от 26.04.2019 №49 о получении акта технической экспертизы. 

Письмом от 30.04.2019 ООО «Компания «Тензор» сообщило обществу, что 11.04.2019 ООО «ДорСтрой» сформировало и загрузило формы отчётности на шлюз фонда.

01.08.2019 общество обратилось в фонд с письмом, в котором указало на своевременное представление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности (11.04.2019) и просило изменить установленный ему страховой тариф.

В письме от 20.08.2019 №14-11/1305-5384 фонд разъяснил страхователю, что заявление, поступившее на шлюз 11.04.2019, было отклонено шлюзом по причине неверного определения страхователем основного вида экономической деятельности; протокол об обработке заявления был доступен для скачивания 12.04.2019; в связи с непредставлением обществом необходимых документов в срок до 15.04.2019 ему был установлен страховой тариф в размере 3,4%, оснований для изменения которого не имеется.

Инкассовым поручением от 24.09.2019 №618 на основании решения фонда от 16.09.2019 №1901619365 с расчётного счёта ООО «ДорСтрой» списаны страховые взносы в сумме 143 114 руб. 10 коп.

Считая уведомление фонда от 25.04.2019 не соответствующим закону и нарушающим права ООО «ДорСтрой», страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В обоснование заявленных требований обществом приведены следующие доводы:

-Оспариваемое уведомление неправомерно возлагает на заявителя обязанность по уплате взносов в фонд по страховому тарифу, не соответствующему основному виду экономической деятельности организации.

-Вид экономической деятельности страхователя «Аренда и лизинг подъёмно-транспортного оборудования» установлен фондом исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ; какой-либо иной проверки основного вида экономической деятельности общества не проводилось. Фактически указанный вид деятельности организацией в 2018 году не осуществлялся.

ООО «ДорСтрой» при формировании заявления ошибочно указал вид деятельности 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта», но из представленной справки-подтверждения следовало, что наибольший доход получен страхователем от вида экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код по ОКВЭД – 42.11). Следовательно, страховой тариф для страхователя на 2019 год должен был соответствовать указанному виду деятельности и составлять 0,9% (класс профессионального риска – 8).

Не соглашаясь с заявленными требованиями, фонд указывает следующее:

-В срок, установленный Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (до 15.04.2019), заявитель не подтвердил основной вид экономической деятельности, в связи с чем фонд обоснованно при определении страхового тарифа исходил из указанного в ЕГРЮЛ вида экономической деятельности  ООО «ДорСтрой», имеющего наиболее высокий класс профессионального риска.

-Подтверждение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер и ответственность за правильность его определения при подаче заявления несёт страхователь. 

-После направления фондом уведомления об установлении страхового тарифа возможность для оценки представленных документов и изменения установленного тарифа отсутствует. 

-Обществом пропущен срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании уведомления от 25.04.2019.

Арбитражный суд рассмотрел заявление по правилам, установленным в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Частями 1, 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Уведомление от 25.04.2019  о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний получено заявителем 20.09.2019, что подтверждается подписью представителя заявителя на уведомлении и  представленной в материалы дела выпиской из журнала учёта входящей корреспонденции ООО «ДорСтрой». 

Факт того, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 65591134646846, которым фонд направил в адрес общества уведомление от 25.04.2019, не было получено заявителем, фондом не оспаривается.

С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 10.10.2019, то есть в пределах установленного срока.  

Заявляя довод о пропуске обществом установленного срока для обращения в суд, фонд указывает, что данный срок истёк 26.07.2019, так как о неполучении фондом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «ДорСтрой» узнало не позднее 26.04.2019 (в письме от  26.04.2019 №49, направленном в адрес ООО «Компания «Тензор», заявителем указано на неполучение отчёта фондом). Об установлении страхового тарифа в размере 3,4% заявителю было известно до момента получения 20.09.2019 уведомления представителем общества (на необходимость установления страхового тарифа в соответствии с ОКВЭД общество указывало в письме от 01.08.2019, направленном в фонд).

Приведённый довод подлежит отклонению, поскольку в рамках настоящего дела заявитель оспаривает не действия фонда по установлению для ООО «ДорСтрой» страхового тарифа в размере 3,4, а ненормативный правовой акт (уведомление), полученный страхователем 20.09.2019.

То обстоятельство, что 26.04.2019 у страхователя имелась информация о неполучении фондом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, не свидетельствует с очевидностью о том, что 26.04.2019 обществу было известно о содержании уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019.

С учётом изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что срок для обращения в суд с настоящим заявлением ООО «ДорСтрой» не пропущен, в связи с чем заявленное обществом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не рассматривается.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ определено, что  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исследовав представленные в дело доказательства и доводы сторон, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд пришёл к следующим выводам.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 3, пункта 1 статьи 5 Закона №125-ФЗ ООО «ДорСтрой» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учётом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21-22 Закона №125-ФЗ).

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, под которыми понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей, устанавливаются федеральным законом (статьи 3, 21 Закона №125-ФЗ).

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году установлены Федеральным законом от 22.12.2005 №179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон №179-ФЗ) с учётом положений Федерального закона от 25.12.2018 №484-ФЗ.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила №713), которыми определён порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 3 Правил №713 классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с данными Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 30.12.2016 №851н утверждена Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, которой, в том числе, предусмотрено, что вид деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД 42.11) отнесён к 8 классу профессионального риска, вид деятельности вид деятельности «Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.23) отнесён к 22 классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил №713 предусматривает, что  экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности  коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утверждён Порядок  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок №55).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг,

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка №55).

Согласно пункту 5 Порядка №55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтверждённому страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка №55).

Таким образом, при определении класса профессионального риска для установления  страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции. 

При этом вид осуществляемой организацией деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определён лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 №14943/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2016 №305-КГ16-17307 по делу №А40-252111/2015.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фактически размер страхового тарифа определён фондом страхователю исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРЮЛ, который имеет наибольший класс профессионального риска   («Аренда и лизинг подъёмно-транспортного оборудования»), в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Между тем, по смыслу вышеприведённых норм, фонд имеет право выбрать наиболее высокий класс профессионального риска не произвольно из числа видов экономической  деятельности, заявленных при регистрации организации, а из видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ и фактически осуществляемых страхователем в предыдущем финансовом году. 

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Согласно статье 3 Закона №125-ФЗ профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных указанным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми условиям, в которых реально осуществляется трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. 

При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Согласно правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в определениях от 11.09.2018 №309-КГ18-7926 по делу №А76-21618/2017, от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 по делу №А45-16531/2017, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 и пунктом 13 Правил №713 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учёту и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. 

Право фонда, установленное пунктом 5 Порядка №55,   основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В определении от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 Верховный Суд Российской Федерации признал ошибочным такое толкование содержания пункта 5 Порядка №55, при котором страхователю, не представившему в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, фондом на соответствующий год устанавливается страховой тариф, пересмотр которого возможен только по итогам выездной проверки.

Как следует из материалов дела, для подтверждения основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 3 Порядка №55 обществом 11.04.2019 направлено в фонд в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности. Копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу обществом не направлялась, поскольку оно относится к субъектам малого предпринимательства. 

Согласно графе 9 справки-подтверждения (распределение доходов и поступлений за предыдущий финансовый год) наибольшая доля (77 %) приходится на вид экономической деятельности с кодом 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей». Вместе с тем, в разделе 10 справки-подтверждения и в заявлении в качестве основного вида экономической деятельности обществом ошибочно указан  вид экономической деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код ОКВЭД 49.41), доля доходов и поступлений от которого составляет 23 %.

В направленном страхователем заявлении автоматическим сервисом  фонда выявлена ошибка, выразившаяся в несоответствии указанного в заявлении кода основного вида экономической деятельности (код по ОКВЭД  49.41) коду вида экономической деятельности, указанному страхователем в справке-подтверждении, доля доходов и поступлений по которому в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг является наибольшей (код по ОКВЭД  42.11). 

По причине установления вышеуказанной ошибки автоматическим сервисом фонда 19.04.2019 страхователю направлено информационное сообщение.

Таким образом, сведения, необходимые для определения страхового тарифа,  поступили в фонд, но по причине наличия ошибки в направленном документе были расценены как непредставленные, в связи с чем не рассматривались и не оценивались.

Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2019 обществу определён 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Между тем, из справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, представленной обществом в фонд 11.04.2019, усматривается, что видом экономической деятельности ООО «ДорСтрой», который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг, является вид деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД 42.11). Доля доходов и поступлений от указанного вида деятельности в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг ООО «ДорСтрой» составляет 77%.   

Приказом Министерства труда и социальной защиты от 30 декабря 2016 №851н вид деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД 42.11)  отнесён к 8 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 1 Закона  №179-ФЗ в редакции Федерального закона от 25.12.2018 №477-ФЗ). 

На основании изложенного, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 11.09.2018 №309-КГ18-7926 по делу №А76-21618/2017, от 12.11.2018 №304-КГ18-9969 по делу №А45-16531/2017, фонд должен был оценить представленные обществом 11.04.2019 документы и определить размер страхового тарифа с их учётом (установить страховой тариф в размере 0,9 %).

Арбитражным судом установлено, что положения пункта 5 Порядка №55 были применены фондом  без учёта данного толкования, в результате чего нарушен принцип экономической обоснованности обязательного платежа, на заявителя необоснованно возложена обязанность уплачивать взносы, исходя из указанного в ЕГРЮЛ вида деятельности «Аренда и лизинг подъёмно-транспортного оборудования» (код ОКВЭД 77.39.23), имеющего наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности заявителя, которые указаны в ЕГРЮЛ.

Из представленных обществом документов, несмотря на указанные выше противоречия, с очевидностью следует, что основным видом экономической деятельности ООО «ДорСтрой» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей. 

Несмотря на наличие у фонда на момент вынесения оспариваемого уведомления документов, содержащих сведения о фактически осуществляемых обществом видах экономической деятельности, фонд неправомерно оставил их без оценки и не учёл при определении размера страхового тарифа.

Фондом не представлены доказательства, на основании которых он пришёл к выводу о том, что фактически осуществляемой обществом деятельностью является аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования, что позволило ему назначить страховой тариф,  соответствующий 22 классу профессионального риска, в размере 3,4 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, оспариваемое уведомление фонда не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

Суд отклоняет довод фонда о том, что общество не представило до 15.04.2019 документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Ошибочное указание обществом в заявлении от 11.04.2019 основного вида экономической деятельности  с кодом ОКВЭД 49.41 вместо вида экономической деятельности с кодом ОКВЭД  42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей», который согласно справке-подтверждению от 11.04.2019 имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг (77%), само по себе не свидетельствует об осуществлении страхователем деятельности, указанной в оспариваемом уведомлении.

Страховщик, реализуя установленное полномочие по определению основного вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления)  страхователем документов, указанных в пункте 3 Порядка №55, не лишён права запросить необходимые документы у страхователя.

Доказательств того, что фондом до установления размера страхового тарифа предпринимались меры по получению у страхователя сведений об основном виде экономической деятельности ООО «ДорСтрой», материалы дела не содержат.

Довод фонда о том, что направление страхователю информации об ошибке в представленных в электронной форме документах свидетельствует о неполучении указанных документов фондом, не принимается во внимание арбитражным судом, поскольку не имеет нормативного обоснования.

На основании  изложенного, принимая во внимание, что фонд не доказал обоснованности установления обществу  страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, соответствующем классу профессионального риска вида экономической деятельности «Аренда и лизинг подъёмно-транспортного оборудования» (код ОКВЭД 77.39.23), арбитражный суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое уведомление фонда не соответствует Закону №125-ФЗ, Правилам №713, Порядку №55  и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требования общества о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25 апреля                    2019 года обоснованы и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права в заявлении общество просило обязать фонд выдать обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей», соответствующего 8 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,9 %, а также обязать фонд произвести перерасчёт страховых взносов за 2019 год.

В ходе судебного разбирательства представитель общества пояснил, что исходя из предмета спора,  для восстановления нарушенного права заявителя требуется обязать фонд установить обществу с 1 января 2019 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД 42.11).  

Выбор способа восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия установить обществу с ограниченной ответственностью «ДорСтрой» с 1 января 2019 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД 42.11).  

Государственная пошлина по делу в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 рублей, при обращении в суд уплачена заявителем по платёжному поручению от 27.09.2019 №710. 

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесённые заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме  3000 руб. относятся на фонд и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «ДорСтрой».

Признать недействительным уведомление государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 25 апреля 2019 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия установить обществу с ограниченной ответственностью «ДорСтрой» с 1 января 2019 года страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД 42.11).  

3. Взыскать с государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДорСтрой» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья О.А. Галинова