АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2238/2020

23 апреля 2021 года

г. Курск

резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 г.

полный текст решения изготовлен 23 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский»

к Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Луч»

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Региональный тендерно-имущественный центр», индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о признании торгов недействительными и применении последствий признания торгов недействительными.

В судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: ФИО3 – по доверенности № 1 от 12.01.2021, 

от ответчика (Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области): ФИО4 – по доверенности от 04.02.2020, 

от ответчика (ООО «Луч»): ФИО5 – по доверенности от 14.08.2019,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (далее – ООО «Агрокомплекс «Глушковский»), зарегистрированное в качестве юридического лица 25.12.2008, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Званное Глушковского района Курской области, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, зарегистрированной в качестве юридического лица 13.08.1997, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Нижний Мордок Глушковского района Курской области, о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4373200 м2, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский с/с, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, кадастровый номер 46:03:000000:714, проведенный 18.02.2020 в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 01 по извещению № 160120/24688244/02 от 16.01.2020; о применении последствий признания торгов недействительными. 

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит:

- признать недействительными торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4373200 м2, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский с/с, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, кадастровый номер 46:03:000000:714, проведенные 18.02.2020 в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 01 по извещению                № 160120/24688244/02 от 16.01.2020; 

- применить последствия признания торгов недействительными в виде признания недействительным договора аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4373200 м2, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский с/с, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, кадастровый номер 46:03:000000:714, заключенного с ООО «Луч».

Определением от 10.03.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Луч».

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики поддержали позицию, изложенную в отзывах на иск, не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

Кроме того, стороны просили при вынесении решения разрешить вопрос о возврате Нижнемордокским сельсоветом в адрес ООО «Луч» денежных средств в размере 446 720 руб., оплаченных ООО «Луч» в качестве задатка при участии в торгах. 

Третьи лица возражений не заявили, письменных мнений не представили.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

14.01.2020 Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области вынесено постановление № 3 «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Извещение о проведении торгов размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведения торгов www.torgi.gov.ru под номером 160120/24688244/02. 

18.02.2020 состоялись торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка: кадастровый номер 46:03:000000:714, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах учета, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковскаий район, Нижнемордокский сельсовет, площадь 4 373 200 м2. 

Организатор торгов – Администрация Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, специализированная организация – Общество с ограниченной ответственностью «Региональный тендерно-имущественный центр».

По результатам торгов победителем аукциона признан участник под № 1 ООО «Луч» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Кроме того, в аукционе принимал участие индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

02.03.2020 между Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области (арендодатель) и ООО «Луч» (арендатор) заключен договор № 19 аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4373200 м2, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский с/с, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, кадастровый номер 46:03:000000:714.

Ссылаясь на то, что при проведении аукциона были допущены нарушения, а именно: аукцион проведен в период владения спорным земельным участком ООО «Агрокомплекс «Глушковский», в период рассмотрения спора в суде (дело № А35-12984/2019), с нарушением порядка извещения заинтересованных лиц, при неуведомлении заинтересованных лиц о существующих обременениях в виде зарегистрированной аренды в пользу ООО «Агрокомплекс «Глушковский», а также о преимущественном праве истца на выкуп земельного участка, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Первоначально в представленном отзыве ответчик (Администрация Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области) сослался на то, что срок договора аренды от 12.01.2015 прекратился, в связи с чем фактически прекращены арендные отношения между истцом и Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области. Кроме того, ответчик пояснил, что аукционная документация была размещена на сайте Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области и на официальном сайте по проведению торгов, а извещение о проведении аукциона было опубликовано в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области в газете «Родные просторы». 

В дальнейшем ответчиком представлен отзыв на уточненное исковое заявление, в котором Администрация Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области не возражала против удовлетворения исковых требований. При этом ответчик пояснил, что организатор торгов действительно не указал в характеристиках земельного участка, что спорный участок обременен в форме договора аренды с истцом, хотя срок аренды истек, но регистрационная запись погашена не была; при проведении торгов также не раскрыта информация о судебном производстве по данному земельному участку.

Кроме того, ответчик (Администрация Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области) пояснил, что в настоящее время Нижнемордокский сельсовет и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» заключили договор купли-продажи в отношении спорного земельного участка.

 

Арбитражный суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 44 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Из положений пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Допущенные при организации и проведении торгов нарушения закона могут служить основанием для признания торгов недействительными, только если вследствие отступления от установленных законом требований были нарушены права и законные интересы истца, а несоблюдение правил проведения торгов могло повлиять на их результат.

Таким образом, для удовлетворении искового заявления о признании торгов недействительными истец должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного им способа судебной защиты.

Оспаривая проведенные торги, истец ссылается на принадлежащее ему в силу положений пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» преимущественное право на выкуп спорного земельного участка.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на основании протокола проведения аукциона от 29.12.2014 № 02 между Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (Арендатор) заключен договор аренды от 12.01.2015 № 2 земельного участка (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (по Акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора) земельный участок, из земель сельскохозяйственного производства, а именно: земельный участок, категории земель: сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 4373200 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», кадастровый номер: 46:03:000000:714, обременений не зарегистрировано. 

Срок аренды Участка устанавливается с 12.01.2015 по 12.01.2020. Срок аренды – 5 лет (пункт 2.1 Договора).

По акту приема-передачи от 12.01.2015 земельный участок был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Согласно пункту 2.2. Договора, договор вступает в силу с даты его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. 

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области 27.01.2015 (№ рег. 46-46/0011-46/007/006/2015018).

03.12.2019 ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в  Администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 46:03:000000:714, размером 4373200 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», без проведения торгов. 

Письмом от 16.12.2019 № 232 Администрация Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области отказала ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в приобретении испрашиваемого земельного участка, указав, что действующим законодательством обязательность заключения договора купли-продажи муниципальной собственности не предусмотрена, а также, что в настоящее время Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области не планируется продажа испрашиваемого земельного участка. 

Не согласившись с решением Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженного в письме от 16.12.2019 № 232, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным (дело № А35-12984/2019).

Решением от 22.07.2020 по делу № А35-12984/2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020, заявленные ООО «Агрокомплекс «Глушковский» требования удовлетворены. Признано незаконным решение Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженное в письме от 16.12.2019 № 232, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:000000:714, площадью 4373200 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет». 

Одновременно суд обязал Администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ООО «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:000000:714, площадью 4373200 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что спорный земельный участок используется ООО «Агрокомплекс «Глушковский» по целевому назначению и разрешенному использованию земельных участков по действующему договору от 12.01.2015 № 2, зарегистрированному в установленном порядке, более трех лет; заявление о выкупе земельных участков подано до истечения срока договора аренды; на протяжении всего срока аренды спорного земельного участка нарушений земельного законодательства Российской Федерации при его использовании заявителем не допускалось. 

В связи с этим ООО «Агрокомплекс «Глушковский» имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, поскольку соблюдаются все условия его покупки, предусмотренные подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, оспариваемый аукцион от 18.02.2020 проведен с нарушением положений Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающего преимущественное право истца на получение земельного участка в собственность без торгов. 

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью «Луч» по результатам проведения аукциона договор аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4373200 м2, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский с/с, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, кадастровый номер 46:03:000000:714, также подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В качестве последствий недействительности сделок стороны просят также обязать Администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» задаток в размере                        446 720 руб. 00 коп. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

Учитывая, что ООО «Луч» произведена оплата задатка за участие в торгах в размере 446 720 руб. 00 коп., а торги надлежит признать недействительными, то в порядке применения реституции оплаченная сумма задатка подлежит возврату ООО «Луч».

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска в понесенном истцом размере относятся судом на ответчиков.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 112 АПК РФ вопрос о распределении расходов по уплате истцом государственной пошлины при подаче заявления об обеспечении иска разрешается судом по итогам рассмотрения дела по существу исходя из следующего.

В случае, когда заявление о принятии обеспечительных мер было удовлетворено, но решение по итогам рассмотрения спора по существу было принято не в пользу истца, суд относит расходы по государственной пошлине на истца.

Вместе с тем принятие решения по результатам рассмотрения дела в пользу истца не является основанием для отнесения указанных расходов на ответчика, если в удовлетворении заявления об обеспечении иска было отказано, поскольку в данном случае соответствующее требование о принятии обеспечительных мер истцом было заявлено при отсутствии должных оснований.

С учетом изложенного, принимая во внимание результаты рассмотрения настоящего спора, расходы по уплате госпошлины за подачу заявления о принятии обеспечительных мер в размере 3 000 руб. 00 коп. в силу статьи 110 АПК РФ отнесены судом на ответчиков.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4373200 м2, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский с/с, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, кадастровый номер 46:03:000000:714, проведенные 18.02.2020 в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 01 по извещению                № 160120/24688244/02 от 16.01.2020.

Признать недействительным договор аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 4373200 м2, местоположение: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский с/с, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Глушковский район, Нижнемордокский сельсовет, кадастровый номер 46:03:000000:714, заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью «Луч».

Обязать Администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Луч» задаток в размере 446 720 руб. 00 коп. 

Взыскать с Администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Луч» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в                     г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                            П.П. Васильев