АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза

«5» июля 2021 годаДело № А49-384/2021

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 5 июля 2021 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г. при ведении протокола помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Паркинг» (ул. Московская, стр. 56, оф. 249, г. Пенза, Пензенская обл., 440000; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению муниципального имущества 

<

...>, г. Пенза, Пензенская обл., 440000; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),- о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 02.10.2020 №6/4586, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Паркинг» (далее про тексту – ООО «Паркинг», Арендатор, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению муниципального имущества города Пензы (далее по тексту – Управление, Арендодатель, ответчик) о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 59/13 от 04 апреля 2013 года за период 01 января 2019 года по 26 мая 2020 года, в соответствии с порядком расчета арендной платы, определенным условиями Договора аренды земельного участка, для целей не связанных со строительством, с учетом установленной величины кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – 5006000 руб. 00 коп. 

Определением от 16.02.2021 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области.

После неоднократного изменения исковых требований, принятых на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) определениями арбитражного суда от 28.04.2021, от 19.05.2021, от 09.06.2021, а также протокольным определением от 28.06.2021 в настоящем судебном заседании, иск признан заявленным о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 59/13 от 04.04.2013 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 из расчета: арендная плата в год 177590 руб. 23 коп., арендная плата в месяц 14799 руб. 19 коп.,- в соответствии с расчетом годовой арендной платы: А (руб) = Ксзу × Нст × Квд × Кка, где: А – величина арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка – 9866124 руб., Нст – налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами, представительных органов муниципальных образований – 1,5 %, Квд – коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора – 1,2; за период с 01.01.2020 по 26.05.2020 из расчета: арендная плата в год 90108 руб. 00 коп., арендная плата в месяц 7509 руб. 00 коп.,- в соответствии с расчетом годовой арендной платы: А (руб) = Ксзу × Нст × Квд × Кка, где: А – величина арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка – 5006000 руб., Нст – налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами, представительных органов муниципальных образований – 1,5 %, Квд – коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора – 1,2.

Ответчик в отзыве на исковое заявление (л.д.108-109, 133) против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 10.5.5 распоряжения Главы администрации г.Пензы от 25.03.2009 №81р «О введении новой редакции инструкции по делопроизводству в администрации города Пензы», ответ №9/11787 от 24.12.2020 на обращение ООО «Паркинг» от 19.11.2020 (вх. от 24.11.2020) по вопросу перерасчета арендной платы был дан Управлением в установленный законом срок и по существу поставленных в нем вопросов. Уведомления об изменении арендной платы от 03.03.2015 №9/940, от 01.08.2019 №9/4332, от 16.01.2020 №9/156 были направлены в рамках гражданско-правовых отношений, вытекающих из договора аренды земельного участка №59/13 от 04.04.2013, заключенного между Управлением и обществом, регулируемого нормами главы 34 ГК РФ. В данном случае Управление выступает не в качестве органа государственной власти, осуществляющего публичные полномочия, а как участник гражданско-правовых отношений по договору аренды. Направляя в адрес истца уведомления об изменении размера арендной платы, Управление действовало как сторона по гражданскому договору. Кроме того, истцом произведен неверный расчет ежемесячной арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, поскольку кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 составляет 9866124 руб., а кадастровая стоимость в размере 5006000 руб. может применяться в расчете арендной платы только с 01.01.2020. Таким образом, годовой размер арендой платы с 01.01.2019 по 31.12.2019 составит 177590,23 руб. в год, 14799,19 руб. в месяц; в период с 01.01.2020 по 26.05.2020 – 90108,00 руб. в год, 7509,00 руб. в месяц. В иске просит отказать.  

В судебном заседании 28.06.2021 г. истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении. 

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзывах на иск.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы определяется договором аренды (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 4 апреля 2013 года между Управлением муниципального имущества администрации г.Пензы (Арендодателем; впоследствии изменил наименование на Управление муниципального имущества города Пензы, о чем в ЕГРЮЛ 24.09.2019 сделана соответствующая запись за ГРН 2195835269386) и ООО «Засека» (Арендатором; впоследствии изменил наименование на ООО «Паркинг», о чем в ЕГРЮЛ 05.08.2013 сделана соответствующая запись за ГРН 2135837025080 – л.д.47-51), заключен договор аренды земельного участка, для целей не связанных со строительством № 59/13 в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2013 (далее также – Договор, л.д. 14-27), по условиям которого Арендодатель передал Арендатору в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 58:29:3001002:1238, площадью 3600,0 кв.м., находящийся по адресу: г. Пенза, в районе Совхоз-техникума. Участок предоставлен для благоустройства прилегающей территории к нежилому зданию (кафе «Засека») (п.1.1, 1.2 Договора).

Согласно п.3.1 Договор заключен на срок с 6 декабря 2012 года по 6 декабря 2015 г. и продлен дополнительным соглашением от 20.08.2013 к Договору до 3 июля 2028 года. 

Размер арендной платы, а также порядок ее внесения согласованы сторонами в разделе 3 Договора.

В пункте 3.5 Договора стороны предусмотрели право Арендодателя пересматривать в одностороннем порядке в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей, а также при изменении вида деятельности арендатора (в рамках целей использования участка в соответствии с п.1.2 Договора). Новый размер арендной платы устанавливается с момента, указанного в уведомлении о внесении соответствующих изменений в Договор, либо с момента опубликования в СИМ соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Момент получения Арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в Договоре.

Арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, за который производится платеж (п.3.6 Договора). 

Арендованный по Договору земельный участок передан Арендатору и принят им без замечаний, что подтверждается подписанным между сторонами актом приема-передачи от 04.04.2013 (л.д. 25).

Уведомлением №9/940 от 03.03.2015 Управление известило ООО «Паркинг» об увеличении арендной платы и установлении ее с 01.01.2015 в размере 205153,56 руб. в год (17096,13 руб. в месяц) (л.д.28-29).

Уведомлением №9/4332 от 01.08.2019 Управление известило ООО «Паркинг» об увеличении арендной платы и установлении ее с 01.01.2019 в размере 764624,61 руб. в год (63718,72 руб. в месяц) (л.д.30-31).

Уведомлением №9/156 от 16.01.2020 Управление вновь известило ООО «Паркинг» об изменении (уменьшении) арендной платы и установлении ее с 01.01.2020 в размере 616632,75 руб. в год (51386,06 руб. в месяц) (л.д.32-33).

Письмом от 19 ноября 2020 г. (получено ответчиком 25.11.2020) истец уведомил Управление о том, что 23 октября 2020 г. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости принято решение №12.20 согласно которому в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 58:29:3001002:1238, площадью 3600,0 кв.м., определена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости – 5006000 руб. на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. В связи с изложенным, Арендатор просил произвести перерасчет арендной платы по Договору (л.д.38-42).  

В ответ на данное обращение письмом №9/11787 от 24.12.2020 Управление направило в адрес ООО «Паркинг» уведомление о перерасчете арендной платы с 27.05.2020. В пересчете арендной платы с 01.01.2019 и с 01.01.2020 Управлением истцу было отказано, поскольку решением Пензенского областного суда от 27.07.2020 по делу №3а-201/2020п признан недействующим с даты его принятия п.2.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 №552-пП (далее по тексту – Порядок №552-пП), а новый порядок еще не утвержден (л.д.43-44).   

Ссылаясь на то, что в осуществлении перерасчета арендой платы с 01.01.2019 и с 01.01.2020 Управлением отказано, п.2.1 Порядка №552-пП решением суда признан недействующим с даты его принятия, а постановлениями Правительства Пензенской области от 26.05.2020 №354-пП и от 24.12.2020 №923-пП в Порядок №552-пП внесены изменения только в части установления порядка расчета арендной платы с 27 мая 2020 года и с 1 января 2021 года, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Суд находит требования истца обоснованными, при этом исходит из следующего. 

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее также – Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73) разъяснено, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость регулирования размера арендной платы (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то, согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рамках настоящего дела Договор заключен 4 апреля 2012 года, т.е. после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (25.10.2001), следовательно, к нему подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый в соответствии с его положениями уполномоченным органом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, следует, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и собственность на которые не разграничена, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, от 17.04.2012 № 15837/11, от 25.02.2014 № 15534/13, регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Таким образом, арендная плата по Договору относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, может изменяться по требованию арендодателя без внесения изменений в договор аренды. 

Как следует из расчета арендной платы, содержащейся в уведомлениях Управления №9/4332 от 01.08.2019 г. и №9/156 от 16.01.2020 г., арендная плата по Договору рассчитана на основании п. 2.1 Порядка № 552-пП, который вступившим в законную силу решением Пензенского областного суда от 27.07.2020 по делу № 3а-201/2020 признан недействующим с даты его принятия.

В соответствии с абзацем вторым статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ дают кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Из правовой позиции, отраженной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, следует, что если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным. В данном случае при расчете размера арендной платы подлежит применению ранее действовавший нормативный акт.

Нормативным актом, регулировавшим порядок расчета арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена, до принятия Правил № 552-пП, являлся Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 № 940-пП (далее также – Порядок № 940-пП).

В соответствии с п. 2.1.1 Порядка № 940-пП годовой размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле:

А = Ксзу x НСт. x Квд x Кка,

где:

А - годовой размер арендной платы;

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка);

НСт. - налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

Квд - коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, установленного по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

Кка - коэффициент категории арендатора, установленный согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

Таким образом, установление размера арендной платы по Договору в период с 01.01.2019 по 26.05.2020 на основании признанного недействующим с даты его принятия п. 2.1 Порядка № 552-пП является неправомерным. 

Кроме того, Управлением при расчете арендой платы с 01.01.2020 не учтено, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Пензенской области №12.20 от 23.10.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:29:3001002:1238 определена в размере его рыночной стоимости – 5006000 руб. (л.д.36-37). 

Сведения о новой кадастровой стоимости в размере 5006000 руб. 00 коп. внесены в ЕГРН 12.11.2020 г., датой начала применения кадастровой стоимости установлено – 01.01.2020 (л.д.135).  

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ) были внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и в Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»).

Частью третьей в прежней редакции статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части пятой в прежней редакции статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В новой редакции части четвертой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» общее правило о дате, с которой применяется кадастровая стоимость объектов недвижимости, изложено аналогично правилу, ранее содержавшемуся в части 3 прежней редакции статьи 24.20, а именно: кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно новой редакции части пятой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой, в том числе, вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (введена Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ), кадастровая стоимость, в том числе земельного участка, может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (пункт 15 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В силу пункта 6 статьи 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

При этом пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ предусмотрено, что до 01.01.2023 устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Пензенской области от 24.12.2020 №917-пП установлена дата перехода к применению положений ст.22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.02.2021. 

Поскольку на момент обращения ООО «Паркинг» с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка (8 октября 2020 г.) решение Правительства Пензенской области о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости принято не было, новая кадастровая стоимость (5006000 руб.) для целей расчета размера арендной платы по Договору подлежит применению с 01.01.2020.

С 01.01.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:29:3001002:1238 составляла 9866124 руб. 00 коп. (л.д.134). 

Исходя из изложенного, арендная плата за пользование земельным участком по Договору с 01.01.2019 по 31.12.2019, рассчитанная на основании п. 2.1.1 Порядка № 940-пП, составляет 177590 руб. 23 коп. в год и 14799 руб. 19 коп. в месяц (9866124 руб. 00 коп. (кадастровая стоимость) х 1,5% (налоговая ставка земельного налога, установленная решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005 №238-16/4 «О введении земельного налога на территории города Пензы») х 1,2 (коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, установленный постановлением Администрации г.Пензы от 08.12.2010 №1375 «Об утверждении значений коэффициентов для определения размера арендной платы за пользование земельными участками на территории города Пензы, государственная собственность на которые не разграничена»). 

Арендная плата за пользование земельным участком по Договору с 01.01.2020 по 26.05.2020, рассчитанная на основании п. 2.1.1 Порядка № 940-пП, составляет 90108 руб. 00 коп. в год и 7509 руб. 00 коп. в месяц (5006000 руб. 00 коп. (кадастровая стоимость) х 1,5% (налоговая ставка земельного налога, установленная решением Пензенской городской Думы от 25.11.2005 №238-16/4) х 1,2 (коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, установленный постановлением Администрации г.Пензы от 08.12.2010 №1375). 

Коэффициент категории арендатора в настоящем случае не применяется, поскольку для данной категории арендаторов не утвержден. 

Данный расчет соответствует расчету, указанному в отзыве ответчика. 

При таких обстоятельствах, отказ Управления в осуществлении перерасчета арендной платы является незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства, нарушает законные интересы Арендатора, которые требуют защиты.

При этом, арбитражный суд, оценивая способ защиты, использованный истцом при предъявлении настоящего иска, учитывает следующее.

Условиями Договора и требованиями действующего законодательства предусмотрено право арендодателя произвести пересмотр арендной платы в одностороннем порядке. Поэтому, в случае несогласия арендатора с условиями договора, выраженными в направленном ему расчете, надлежащим способом защиты является заявление соответствующих возражений при исполнении договора, либо иск, направленный на изменение правоотношения.

ООО «Паркинг» при исполнении Договора реализовало свое право и направило возражения по полученным уведомлениям Управления №9/4332 от 01.08.2019 г. и №9/156 от 16.01.2020 г., устанавливающим размер арендной платы с 01.01.2019 и 01.01.2020, соответственно, предложив изменить условия Договора путем осуществления перерасчета указанной платы во внесудебном порядке. В удовлетворении данных возражений и предложений истцу Управлением было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе: путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В силу статей 10, 12 ГК РФ лицо, чьи права нарушены, вправе самостоятельно избрать способы защиты, не нарушающие права иных лиц.

Поскольку настоящие требования ООО «Паркинг» не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, регулируемая арендная плата может изменяться без внесения в текст договоров подобных изменений, а при изменении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда, одной из целей данного иска является предупреждение нарушений прав ООО «Паркинг» в будущем, в целях установления правовой определенности в арендных правоотношениях сторон по Договору, суд считает избранный истцом способ защиты надлежащим, а требования истца – основанными. 

Принимая во внимание изложенное, отсутствие доказательств перерасчета арендной платы либо внесения изменений в Договор, а также то, что расчет истцом произведен в порядке действующего нормативного регулирования, арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 307, 309, 421, 424, 614 ГК РФ и ст.ст. 22, 65 ЗК РФ, признает исковые требования ООО «Паркинг» к Управлению муниципального имущества г.Пензы о возложении обязанности на Управление произвести перерасчет арендной платы по Договору аренды земельного участка № 59/13 от 04.04.2013 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 из расчета: арендная плата в год 177590 руб. 23 коп., арендная плата в месяц 14799 руб. 19 коп.; за период с 01.01.2020 по 26.05.2020 из расчета: арендная плата в год 90108 руб. 00 коп., арендная плата в месяц 7509 руб. 00 коп. с применением формулы расчета, предусмотренной п.2.1.1 Порядка №940-пП, подлежащими удовлетворению.  

Данные действия ответчика приведут к восстановлению нарушенного права истца на применение к договорным отношениям расчета арендной платы, предусмотренной действующим законодательством. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ) (п.).

Ввиду вышеизложенного, удовлетворения исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на Управление и взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить полностью. Судебные расходы отнести на ответчика. 

Обязать Управление муниципального имущества города Пензы в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 59/13 от 04.04.2013 за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 из расчета: 

арендная плата в год 177590 руб. 23 коп., арендная плата в месяц 14799 руб. 19 коп.,- в соответствии с расчетом годовой арендной платы: А (руб) = Ксзу × Нст × Квд × Кка, где: А – величина арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка – 9866124 руб., Нст – налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами, представительных органов муниципальных образований – 1,5 %, Квд – коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора – 1,2; 

за период с 01.01.2020 по 26.05.2020 из расчета: арендная плата в год 90108 руб. 00 коп., арендная плата в месяц 7509 руб. 00 коп.,- в соответствии с расчетом годовой арендной платы: А (руб) = Ксзу × Нст × Квд × Кка, где: А – величина арендной платы, Ксзу – кадастровая стоимость земельного участка – 5006000 руб., Нст – налоговая ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами, представительных органов муниципальных образований – 1,5 %, Квд – коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора – 1,2.

Взыскать с Управления муниципального имущества города Пензы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Паркинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья    Е.Г. Каденкова