АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2183/2023

04 июля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2023 года.

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Луговой И.М., Меркуловой Н.В.

при участии:

от акционерного общества «Камчатские электрические сети                                   им. И.А. Пискунова»: ФИО1, представитель по доверенности от 19.12.2022 № В11-158; ФИО2, представителя по доверенности от 01.07.2023 № ВН-20;

от Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края: ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2022 № 17;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова»

на решение от 08.11.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023

по делу № А24-4119/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению акционерного общества «Камчатские электрические сети                   им. И.А. Пискунова» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                             адрес: 683031, 

<

...>, 6)

к Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683003, 

<

...>) 

об оспаривании постановления о прекращении производства по административному делу 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Камчатские электрические сети                                 им. И.А. Пискунова» (далее –АО «КЭС», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края (далее – РСТиЦ Камчатского края, административный орган) от 20.07.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 113. 

Решением суда от 08.11.2022, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В кассационной жалобе, с учетом дополнений АО «КЭС» и его представители в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, признать постановление административного органа от 20.07.2022 № 113 незаконным. Приводят доводы о том, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку сведения, представленные в РСТиЦ Камчатского края полностью тождественны с информацией, размещенной на официальном сайте АО «КЭС».

Определением от 21.06.2023 в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы АО «КЭС» объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 28.06.2023. 

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав мнение представителей общества и административного органа, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 29.04.2022 АО «КЭС» обратилось к РСТиЦ Камчатского края с заявлением № 255 о представлении информации для установления тарифа на услугу по передаче электрической энергии по сетям АО «Камчатские электрические сети им. И.А. Пискунова» на 2023-2027 год. 

По результатам анализа материалов, представленных обществом в административный орган, а также мониторинга информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, указанном в заявлении на установление тарифов (https:// oaokes.ru), выявлено несоответствие опубликованного предложения о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования предложению, представленному в РСТиЦ Камчатского края, в связи с чем составлена служебная записка с описанием установленных обстоятельств, после чего в отношении общества составлен протокол от 08.06.2022 № 113 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

 20.07.2022 РСТиЦ Камчатского края вынесено постановление № 113 о прекращении производства по делу об административном правонарушении            в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

 Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

Частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).

Объективной стороной административного правонарушения является  представление в соответствующий государственный орган заведомо недостоверных сведений, обязательность представления которых предусмотрена нормативными актами.

В соответствии с пунктом 12 Правил ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)                                     в электроэнергетике» (далее - Правила № 1178), организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявление об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, подписанное руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом заявителя и заверенное печатью заявителя (при наличии печати), с прилагаемыми обосновывающими материалами (подлинники или заверенные заявителем копии) об установлении тарифов и (или) предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Согласно пункту 10 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Стандарты № 24) субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за                        полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При разрешении спора судебными инстанциями установлено, что факт представления обществом в РСТиЦ Камчатского края в составе предложения о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования на 2023-2027 годы недостоверных сведений о фактических показателях за 2021 год, показателей, утвержденных на 2022 год и цифровых данных предложения на 2023 год подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08.06.2022 № 113; служебной запиской административного органа; заявлением от 29.04.2022 № 255 для установления тарифа на услугу по передаче электрической энергии по сетям АО «КЭС» на 2023-2027 год; предложением о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования на 2021 и 2023 год.

Довод общества о том, что в действиях АО «КЭС» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку сведения,  представленные в РСТиЦ Камчатского края, полностью тождественны с информацией, размещенной на официальном сайте АО «КЭС» был предметом тщательного исследования в судах первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонен как необоснованный.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено и основания полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, а также  другими препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей отсутствуют. 

 При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем, оценив обстоятельства дела, административным органом, с учетом характера и последствий совершенного правонарушения и в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ, сделан вывод о малозначительности совершенного обществом правонарушения, общество освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания. В ходе оценки фактических обстоятельств дела суды первой и апелляционной инстанций согласились с возможностью ограничиться устным замечанием за выявленные нарушения. 

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9                КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Обжалуя судебные акты, общество приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным обстоятельствам, связанным с совершением административного правонарушения.

Поскольку доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1, 4 статьи 288 АПК РФ, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.11.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023 по делу № А24-4119/2022 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                Е.П. Филимонова     

Судьи                                                                                         И.М. Луговая    

                                                                                                    Н.В. Меркулова