Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4658/2021

06 октября 2021 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2021.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2021.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Андреева В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 02.06.2021 №У7-5659/02 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в судебном заседании от административного органа – ФИО3 по доверенности, от общества – ФИО4 пот доверенности (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

25.08.2021 от ИП ФИО2 поступил отзыв о несогласии с заявлением, с приложением копии документов.

21.09.2021 от ИП ФИО2 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов.

21.09.2021 от административного органа поступило возражение на отзыв.

24.09.2021 от ИП ФИО2 поступило возражение на возражение административного органа. 

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в порядке статей 67, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в заявлении и отзывах, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.04.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Олекминскому улусу Республики Саха (Якутия), основным видом деятельности является «Торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах».

Согласно отчету о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 11.03.2021 № о-015/ установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по обороту (поставка алкогольной продукции (пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива) по адрес 678103, 

<

...>, а имен осуществляла поставки алкогольной продукции в адрес ООО «МИРАЖ».

Согласно представленным пояснениям, ИП ФИО2 осуществляет поставку алкогольной продукции со складского помещения по адресу: Республика Саха (Якутск), 

<

...>, в сеть розничных магазинов ООО «МИРАЖ», поставки осуществлялись из-за незнания нормативно-правовой базы, документы были сформированы и проведены в программе ЕГАИС.

Законный представитель ООО «МИРАЖ» ФИО5 подтвердил, что ООО «МИРАЖ» осуществило закупку алкогольной продукции у ИП ФИО2 без сопроводительных документов удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В ходе анализа представленных документов ИП ФИО2 на поставку алкогольной продукции было установлено, что данные документы не соответствуют требованиям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) в части оформления первичных учетных документов, а именно отсутствуют обязательные реквизиты первичных учетных документов:

- наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операции: и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

- подписи лиц, с указанием их фамилии и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Таким образом, сопроводительные документы, сопровождающие поставки ИП ФИО2 алкогольной продукции являются ничтожными и не удостоверяют легальность оборота алкогольной продукции, следовательно, ИП ФИО2 ТТН предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ не представлено.

Административным органом вынесено определение от 11.03.2021 №0701/110321/00725 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

В ходе административного расследования в адрес ИП ФИО2 направлено определение об истребовании сведений о предоставлении, в том числе, копий товарно-транспортных накладных (далее - ТТН).

В Управление от ИП ФИО2 поступило пояснение о том, сопроводительные документы были сформированы и проведены в программе ЕГАИС; осознает свои ошибочные действия, просит учесть, что нарушения законодательства было совершено без умысла, а также, что правонарушение совершено впервые.

В Управление от ООО «Мираж» поступило пояснение о том, правонарушение совершено не умышленно, а по незнанию законодательства об особенностях продажи алкогольной продукции; сопроводительные документы были сформированы и проведены в программе ЕГАИС. 

В Управление от ООО «Мираж» сопроводительным письмом от 21.04.2021 №22 поступили истребованные документы, в том числе ТТН и приходные накладные.

Административным органом, в связи с непредставлением ИП ФИО2 истребованных сведений, вынесено определение от 09.04.2021 о продлении срока проведения административного расследования до 07.05.2021.

Административным органом в адрес ИП ФИО2 направлено извещение от 07.05.2021 о необходимости явки 31.05.2021 в 15 час. 00 мин по адресу: 680000, Хабаровский край. г. Хабаровск, ул. карла Маркса, д. 86, каб. №206, для составления протокола об административном правонарушении.

Ходатайством от 13.05.201 №29 ИП ФИО2 просил составить протокол об административном правонарушении без ее участия.

31.05.2021 по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО2 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении № 0701/110321/00725, в котором действия последней квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, ИП ФИО2 вменяется оборот (поставка) алкогольной продукции с товаросопроводительными документами, не удостоверяющими легальность ее производства и оборота. Копия протокола направлена в адрес ИП ФИО2 с сопроводительным письмом от 02.06.2021 №у7-5653/06 почтовой связью 03.06.2021.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция -это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленные Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на таки виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерно вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые н основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Производство из собственного винограда вина, игристого вина (шампанского), вин с защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием мест происхождения, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указание игристого вина (шампанского) с защищенным наименованием места происхождения, и хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственны товаропроизводители.

В соответствии с пункта 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 17-П, от 23 мая 2013 г. № 11-П и от 30 марта 2016 г. № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Такие же цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличие следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производстве оборота, если иное не установлено настоящей статьей: товарно-транспортная накладная;

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатая копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного плате предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтиленовых полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила № 864).

Пунктом 2 Правил № 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы «А» и «Б» справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (пункт 3 Правил № 864).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 4 Правил № 864).

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правовой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5 Правил № 864).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ № 171-ФЗ не допускает розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной  и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления обстоятельства отсутствия названных выше сопроводительных документов, равно как и обстоятельства, подтверждающего факт наличия в сопроводительных документах недостоверной информации, поскольку данные сопроводительные документы не подтверждают легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции.

Приведенные требования Федерального закона № 171-ФЗ находятся во взаимной связи с законодательством о защите прав потребителей.

Например, пунктами 11 и 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила продажи товаров), определено, что продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Согласно пункту 33 Правил продажи товаров до подачи товаров в торговый зал или иное место продажи продавец обязан произвести проверку их качества, в том числе проверить наличие необходимой документации и информации.

За оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, установлена административная ответственность (часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом субъектами данного административного правонарушения признаются должностные лица (то есть и индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют, в том числе закупка, хранение, розничная продажа алкогольной продукции (включая пиво и пивные напитки) без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2007 № 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Представление необходимых документов лишь на момент составления протокола об административном правонарушении подтверждает нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.06.2007 № 2375/07.

ИП ФИО2 осуществлялся оборот (поставки) алкогольной продукции в количестве 5 436 ед. на 0,33971 тыс.дал. без сопроводительных документов удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В этой связи, в действиях ИП ФИО2 имеются признаки нарушения требований, установленных ст. 10.2, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В рассматриваемом случае противоправные действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку предусмотренные статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ документы в отношении алкогольной продукции не были представлены.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения. Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что административным органом установлено, что ИП ФИО2 осуществлялся оборот (поставка) алкогольной продукции в количестве 5 436 ед. на 0,33971 тыс.дал. без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Названные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, включая протокол об административном правонарушении от 31.05.2021 №0701/110321/00725 и пояснение ИП ФИО2

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации упомянутые выше и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Следовательно, объективная сторона правонарушения доказана.

Суд считает, что административный орган правомерно отклонил доводы ИП ФИО2 о том что, алкогольная продукция была приобретена ею при соблюдении специальных условий оборота алкогольной продукции, установленных пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, т.е. при наличии документов.

Вместе с тем, ИП ФИО2 не учтено, что протоколом об административном правонарушении ИП ФИО2 вменяется осуществление поставок алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требований, установленных ст. 10.2, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а не ее закупка.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Делая вывод о виновности предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Имея в виду, что ФИО2 является предпринимателем, что предполагает знание ею требований действующего законодательства, в том числе о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, суд приходит к выводу о доказанности умышленной вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

Поскольку предприниматель имел возможность надлежащим образом выполнить требования Закона № 171-ФЗ, но не принял все зависящие от нее меры по их соблюдению, что в итоге привело к поставке алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии  предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений со стороны административного органа требований статей 23.50, 25.1, 25.4, 25.15, 28.2 и 28.3 КоАП РФ судом не установлено, реализация предусмотренных законом прав предпринимателю была обеспечена в полной мере.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении общества от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, по общему правилу, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ санкцией предусмотрен штраф в отношении на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) судом не установлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ИП ФИО2 включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией " Малое предприятие".

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ, предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии следующей совокупности обстоятельств: отнесение лица, совершившего административное правонарушение к субъектами малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены.

В рассматриваемом конкретном случае судом установлено наличие всех предусмотренных частью 2 статьи 3.4, частью 3.5 статьи 4.1 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ условий для применения такой преференции (административное правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые, не представляет угрозы жизни и здоровью потребителей, доказательств того, что ранее, до момента проверки, была допущены незаконная реализация алкоголя, в материалах дела не имеется). 

Правонарушение не относится к перечню правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, по которым штраф не может быть заменен на предупреждение.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не имеется и из материалов дела не следует причинение имущественного ущерба. С учетом изложенного, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Суд также считает, что административный штраф в указанном размере отвечает принципу справедливости наказания и, в то же время, обеспечивает его неотвратимость.

Поскольку из материалов дела следует, что алкогольная продукция в ходе проверки не изымалась и не арестовывалась, то вопрос об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 02.06.2021 №У7-5659/02 удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

В.А. Андреев