ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело № А48-2357/2016

город Воронеж

23» мая 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2017 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Щербатых Е.Ю.,

судей                                                                                    Ушаковой И.В.,

                                                                                              ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

от производственного торгово-закупочного потребительского общества «Покровчанка»: ФИО3, представителя по доверенности №1 от 09.01.2017; ФИО4, представителя по доверенности №9 от 28.03.2017;

от Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Покровского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

        рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу производственного торгово-закупочного потребительского общества «Покровчанка» на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.01.2017 по делу № А48-2357/2016 (судья Парфёнова Л.П.), по иску производственного торгово-закупочного потребительского общества «Покровчанка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании исключить из реестра (журнала) учёта защитных сооружений гражданской обороны подвал, расположенный по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 1, обозначенный как защитное сооружение под инвентарным № 0811-58,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Администрации Покровского района Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

У С Т А Н О В И Л:

Производственное торгово-закупочное потребительское общество «Покровчанка» (далее – ПТЗ ПО «Покровчанка», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (далее – Главное Управление МЧС России по Орловской области, ответчик) об обязании исключить из реестра (журнала) учёта защитных сооружений гражданской обороны подвал, расположенный по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул.Дубровинского, д. 1, обозначенный как защитное сооружение под инвентарным № 0811- 58.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.01.2017 ПТЗ ПО «Покровчанка» в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПТЗ ПО «Покровчанка» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ПТЗ ПО «Покровчанка» ссылается на то, что действия Главного Управления МЧС России по Орловской области по включению спорного помещения в реестр (журнал) учёта защитных сооружений гражданской обороны являются незаконными и нарушают его права собственника здания, находящегося по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 1, в котором расположено спорное помещение.

ПТЗ ПО «Покровчанка» указывает на то, что в материалах дела имеется акт проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. № 1 от 19.02.2004, который составлен в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, тогда как ресторан «Весна» располагается по иному адресу: 

<

...>.

Кроме того, ПТЗ ПО «Покровчанка» отмечает, что проектно-сметная документация на здание ресторана «Весна» отсутствует, ввиду чего не представляется возможным определить, имелось ли задание на проектирование защитного сооружения, каков класс (группа) проектируемого защитного сооружения.

В имеющемся у ПТЗ ПО «Покровчанка» техническом паспорте на спорный объект недвижимости, как отмечает истец, также отсутствуют сведения о наличии в самом здании ресторана «Весна» защитного сооружения гражданской обороны.

ПТЗ ПО «Покровчанка» также указывает на то, что паспорт убежища             № 0811 не содержит идентифицирующих признаков противорадиационного укрытия, а именно: отсутствует номер дома, по которому располагается укрытие; дата его составления; к паспорту не приложены копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны.

В представленных в суд апелляционной инстанции возражениях на апелляционную жалобу Главное Управление МЧС России по Орловской области просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Главное Управление МЧС России по Орловской области указывает на то, что руководитель ПТЗ ПО «Покровчанка», подпись которого имеется в учетной карточке объекта, тем самым подтвердил отраженные в ней сведения. По итогам проведенной инвентаризации защитных сооружений спорный объект не включен в перечень защитных сооружений гражданской обороны, необоснованно поставленных на учет.

По мнению Главного Управления МЧС России по Орловской области, совокупность представленных в материалы дела документов подтверждает то обстоятельство, что подвал, расположенный по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д.1, относится к защитным сооружениям гражданской обороны.

При этом Главное Управление МЧС России по Орловской области отмечает, что регистрация объекта в качестве защитного сооружения гражданской обороны и присвоение ему порядкового номера не определяет собственника этого объекта. В связи с чем, по мнению ответчика, учет спорного объекта (подвал) в качестве защитного сооружения гражданской обороны в соответствующем журнале учета защитных сооружений гражданской обороны Орловской области не затрагивает имущественных интересов ПТЗ ПО «Покровчанка».

В представленном посредством сервиса «Мой арбитр» отзыве на апелляционную жалобу Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области ссылается на незаконность и необоснованность требований  ПТЗПО «Покровчанка».

К судебному заседанию, проведение которого назначено на 16.05.2017, от  ПТЗ ПО «Покровчанка» поступили письменные пояснения, в которых истец поддержал заявленные требования по изложенным в пояснениях доводам.

От Главного Управления МЧС России по Орловской области также поступили письменные пояснения, в которых ответчик поддержал свою правовую позицию, ранее изложенную в возражениях на апелляционную жалобу. 

Представители Главного Управления МЧС России по Орловской области, Администрации Покровского района Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции, состоявшееся 16.05.2017, не явились.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010                  № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Представители ПТЗ ПО «Покровчанка» поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и письменных объяснениях к апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменных объяснений к апелляционной жалобе, доводы, изложенные в возражениях ответчика, его объяснениях, доводы отзыва третьего лица,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.02.2004 составлен акт проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. №1 (т. 2 л.д. 10), которым установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, принято в эксплуатацию в 1975 году, находится на балансе ПТЗ ПО «Покровчанка» и используется для хранения товаров и продуктов ресторана «Весна». 

При этом в акте проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. №1 от 19.02.2004 указано, что указанный объект (противорадиационное укрытие) соответствует нормам ИТМ гражданской обороны и готов к приему укрываемых.

В акте также зафиксировано, что состояние систем вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения, канализации исправное, общее состояние защитного сооружения хорошее. 

Указанный акт подписан председателем ПТЗПО «Покровчанка» ФИО5 

22.05.2006 на основании постановления главы администрации Покровского района № 93 с целью сохранения на территории Покровского района Орловской области существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны, уточнения наличия защитных сооружений гражданской обороны и их технического состояния, назначена районная комиссия для проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны. 

В период проведения указанной инвентаризации 26.06.2006 решением Арбитражного суда Орловской области по делу №А48-1518/06-7 (т. 1 л.д. 7-9) за ПТЗ ПО «Покровчанка» было признано право собственности на объект недвижимого имущества - здание ресторана «Весна», площадью 1250,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Решение Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-1518/06-7 от 26.06.2006 вступило в законную силу 01.12.2006. 

На основании вышеуказанного решения Управлением Федеральной регистрационной службы по Орловской области ПТЗ ПО «Покровчанка» 01.12.2006 выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект имущества – ресторан «Весна», назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 1250,20 кв.м, инв.                                        № 54:250:002:010184740, лит. А., Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 1 (т. 1 л.д. 6).

Как следует из технического паспорта Покровского бюро технической инвентаризации от 02.05.06, нежилое здание, расположенное в 

<

...>, имеет подвал, общей площадью 408,9 кв.м (т. 1, л.д. 133-150).

22.05.2006 главой Администрации Покровского района было издано постановление «Об организации проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Покровского района в 2006 году, в соответствии с которым для проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны была назначена районная комиссия, срок проведения инвентаризации определен до 01.08.2006 (т. 2 л.д. 46-47).   

В результате произведенной инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории Покровского района, 01.08.2006 была составлена инвентаризационная ведомость противорадиационных укрытий гражданской обороны, находящихся на территории Покровского района по состоянию на 01.08.2006, в которую было включено строение, принадлежащее ПТЗ ПО «Покровчанка», расположенное по адресу: 303170, 

<

...>, Покровский район, Орловская область, как объект гражданской обороны (т.2 л.д. 52-53).

Как следует из паспорта убежища (противорадиационного укрытия)                 № 0811, ПТЗ ПО «Покровчанка» принадлежит и эксплуатируется противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: 303170, 

<

...> Покровский район, Орловской области, площадью 560 кв.м (т.1 л.д. 12). 

В паспорте имеется оттиск печати ПТЗ ПО «Покровчанка» и подпись представителя  ПТЗ ПО «Покровчанка» как организации, эксплуатирующей защитное сооружение. 

03.08.2006 была изготовлена учётная карточка защитного сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационного укрытия) №57/0811, из которой следует, что объект гражданской обороны расположен по адресу: 303170, 

<

...> Покровский район, Орловская область, имеет площадь 560 кв.м, находится на балансе ПТЗПО «Покровчанка» и является частно-долевой собственностью.

Ресторан «Весна» был включен в журнал учёта защитных сооружений гражданской обороны Покровского района Орловской области по состоянию на 01.07.2007 (т. 2, л.д. 54-57). 

На основании приказа Службы убежищ и укрытий Покровского района от 25.03.2009 № 2 во исполнение постановления главы Покровского района № 103 от 17.03.2009 «Об утверждении Положения о Покровском звене Орловской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» было назначено формирование убежищ и укрытий ПРУ № 0811 ПТЗ ПО «Покровчанка», ул.Дубровинского, 1 в составе, указанном в приложении к названному приказу.

В докладе о техническом состоянии защитных сооружений гражданской обороны в Покровском районе по состоянию на 01.12.2012 указан объект, находящийся на балансе ПТЗПО «Покровчанка», по адресу: 303170, 

<

...> общей площадью 560 кв.м, 1975 года ввода в эксплуатацию. 

29.08.2013 губернатором Орловской области издано распоряжение № 26-р, в соответствии с которым утвержден план проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Орловской области, а также состав инвентаризационной комиссии.

На основании вышеуказанного распоряжения Управлению государственного имущества Орловской области было поручено сформировать и согласовать с Главным Управлением МЧС России по Орловской области, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области перечень защитных объектов гражданской обороны.

Согласно плану проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (приложение №1 к распоряжению) до 30.04.2014 комиссией по проведению инвентаризации должно быть проведено обследование защитных сооружений гражданской обороны, подлежащих инвентаризации в соответствии с графиками, проверка наличия и правильности оформления документации на данные объекты.

В представленной в материалы дела инвентаризационной ведомости противорадиационных укрытий гражданской обороны, находящихся на территории Покровского района Орловской области по состоянию на 01.01.2014, имеется указание на убежище, общей площадью 560 кв.м, 1975 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: 303170, п. Покровское, Орловская область, ул. Дубровинского, д. 1, принадлежащее ПТЗ ПО «Покровчанка». 

11.03.2016 истец обратился в Главное Управление МЧС России по Орловской области с заявлением об исключении из реестра гражданской обороны подвала, расположенного по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 1. 

14.03.2016 Главное Управление МЧС России по Орловской области в ответе на заявление пояснило, что порядок списания защитного сооружения гражданской обороны с учета определяется Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а исключение спорного объекта из реестра Орловской области возможно после утверждения акта о его списании, соответствующему решению судебных органов.

19.04.2016  ПТЗ ПО «Покровчанка» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Под убежищем в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Из пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 следует, что создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При этом создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309).

Пунктом 9 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Организации также создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309).

Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов (пункт 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309).

Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных  управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны (пункт 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных указанным приказом). 

Статус защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с Правилами определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

На основании пункта 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. 

Из представленного в материалы дела паспорта убежища (противорадиационного укрытия) № 0811 следует, что в качестве убежища (противорадиационного укрытия) значится подсобное помещение ресторана «Весна», расположенное по адресу: 303170, п. Покровское, Покровского района Орловской области ул. Дубровинского, принадлежащее и эксплуатируемое ПТЗ ПО «Покровчанка».

В паспорте убежища (противорадиационного укрытия) № 0811 имеется оттиск печати ПТЗ ПО «Покровчанка» и подпись представителя  ПТЗ ПО «Покровчанка» как организации, эксплуатирующей защитное сооружение, и представителя органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 

Паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № 0811 содержит все необходимые технические характеристики, в том числе о вместимости убежища, общей площади, расположении убежища, количестве входов, количестве аварийных выходов, количестве дверей и ставней, с указанием технических характеристик систем вентиляции, систем энергоснабжения, водоснабжения, типа канализации и количества санитарно-технических приборов.

Ссылка о том, что к паспорту убежища не приложены  копии поэтажного плана и экспликаций помещений убежища, заверенные компетентными органами технической инвентаризации, опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, к паспорту приложены копии поэтажного плана и экспликаций помещений убежища, заверенные компетентными органами технической инвентаризации, о чем также имеется соответствующая отметка в паспорте убежища № 0811.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что статус подсобного помещения ресторана «Весна», расположенного по адресу: Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. Дубровинского, д. 1, в качестве защитного сооружения подтвержден документально, а паспорт убежища содержит все необходимые реквизиты.

В связи с чем ссылка истца на отсутствие идентифицирующих признаков противорадиационного укрытия не может признана судом апелляционной инстанции состоятельной.

Неуказание в графе «адрес» номера дома не означает, что защитное сооружение невозможно идентифицировать. 

Следует отметить, что паспорт убежища № 0811 содержит указание на конкретный объект и адрес, подпись ответственного представителя  ПТЗ ПО «Покровчанка» как организации, эксплуатирующей защитное сооружение.

Таким образом, содержащаяся в паспорте убежища № 0811 информация позволяет идентифицировать объект, который значится в паспорте убежища № 0811 в качестве защитного сооружения.

Неуказание в паспорте убежища № 0811 даты заполнения паспорта, по мнению суда апелляционной инстанции, не может свидетельствовать о том, что данный документ каким-либо образом теряет свою силу, учитывая то обстоятельство, что паспорт убежища  № 0811 подписан как со стороны ПТЗ ПО «Покровчанка» как организации, эксплуатирующей защитное сооружение, так и со стороны органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.  

Отсутствие проектно-сметной документации на спорный объект недвижимости не может свидетельствовать о невозможности определить группу убежища, поскольку имеются иные документы, содержащие указанные сведения.

Так, в инвентаризационной карточке защитного сооружения гражданской обороны № 58/0811 предусмотрено, что группой ПРУ является П-3.

В материалах дела также имеется учётная карточка защитного сооружения гражданской обороны №57/081, расположенного в здании по адресу: Орловская область, Покровский район, ул. Дубровинского, 1, которая подписана руководителем ПТЗПО «Покровчанка» ФИО5, где организацией, эксплуатирующей данный объект, указано ПТЗ ПО «Покровчанка» (л.д. 48, т. 2). 

Из акта проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. 1 от 19.02.2004, следует, что по состоянию на 19.02.2004 спорный подвал являлся защитным сооружением гражданской обороны, что засвидетельствовано подписью представителя ПТЗПО «Покровчанка» ФИО5.

Инвентаризация спорного подвального помещения как объекта гражданской обороны в 2006 году подтверждается инвентаризационной ведомостью противорадиационных укрытий гражданской обороны, находящихся на территории Покровского района (л.д. 50- 53, т. 2).

Спорный объект находился на учёте как защитное сооружение гражданской обороны по состоянию на 01.07.2007 и в последующие периоды (л.д. 58-64, т. 2), из чего следует, что ещё до признания судом права собственности истца на здание ресторана «Весна» и спорного объекта в его составе (июнь-август 2006 года), указанный подвал находился на учёте как защитное сооружение гражданской обороны, о чём было известно истцу, как юридическому лицу, относящемуся к спасательным службам и звену по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. 

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный объект был выявлен и поставлен на учёт как объект гражданской обороны защитное сооружение в ходе инвентаризации, проведенной в установленном законодательством порядке. 

При этом действия ответчика по учету спорного помещения, как объекта гражданской обороны – защитное убежище (противорадиационное укрытие), соответствуют требованиям пункта 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, и пунктов 1.2, 2.1, 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом от 15.12.2002 № 583 МЧС России, предусматривающим учет сооружений гражданской обороны Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в федеральных органах исполнительной власти.

Доказательствами того, что спорный объект по-прежнему является защитным сооружением гражданской обороны свидетельствуют следующие документы: план проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны от 29.08.2013 №26-р, реестр организаций, создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Покровского района, утвержденный главой администрации Покровского района и согласованный с начальником Главного Управления МЧС России по Орловской области, постановлением Администрации Покровского района Орловской области от 24.11.2015                  № 365, которым утверждены базы создания районных спасательных служб.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что доводы истца о нарушении ответчиком прав ПТЗ ПО «Покровчанка», как собственника спорного объекта, подлежат отклонению.

Из паспорта убежища № 0811 следует, что спорный объект принят в эксплуатацию как защитное сооружение в 1975 году.

Факт учёта объекта в качестве защитного сооружения гражданской обороны не означает выбытие данного объекта из собственности истца. 

В этой связи несостоятельна ссылка истца на отсутствие одобрения общим собранием ПТЗПО «Покровчанка» распоряжения спорным объектом и подписание паспорта убежища и учетной карточки объекта неуполномоченным лицом. 

Следовательно, учёт спорного объекта в качестве объекта гражданской обороны не нарушает прав и законных интересов ПТЗПО «Покровчанка», как собственника спорного объекта.

Право собственности истца на спорный объект не оспорено в установленном законом порядке. 

Довод истца о том, что из представленных доказательств (доклада о техническом состоянии защитных сооружений гражданской обороны в Покровском районе по состоянию на 01.12.2012, инвентаризационной ведомости противорадиационных укрытий гражданской обороны, паспорта убежища (противорадиационного укрытия) №0811, инвентаризационной карточки защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия) №58/0811 и выписок федерального имущества от 01.11.2016 №84/8 и №935 от 09.12.2008) невозможно установить подлинный адрес объекта гражданской обороны, не может быть принят судом апелляционной инстанции в качестве состоятельного.

В материалы дела представлена адресная справка от 02.07.2015 № 90, предоставленная Администрацией городского поселения Покровское, согласно которой защитному сооружению гражданской обороны, ранее имевшему адрес: 

<

...>, присвоен адрес: 

<

...>. 

Присвоение иного адреса спорному объекту объясняет наличие расхождений, имеющихся в отдельных документах, составленных компетентными организациями.  

Иные доводы истца также судом не принимаются как несостоятельные по вышеизложенным основаниям.

Суд не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

В связи с чем обжалуемый судебный следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 27.01.2017 по делу № А48-2357/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу производственного торгово-закупочного потребительского общества «Покровчанка» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                       Е.Ю. Щербатых

Судьи                                                                                И.В. Ушакова

ФИО1