Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

09.12.2020                                                                                     Дело №А72-10321/2020

Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2020.

В полном объеме решение изготовлено 09.12.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 426033, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЮГСПЕЦТРАНС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 433870, Ульяновская область, район Новоспасский, рабочий 

<

...>, литера А, кабинет 1)

о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 3461 руб. (акт №309 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 22.08.2017),

при участии в заседании:

от Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики – не явились, извещены,

от ООО «Югспецтранс» - не явились, извещены,

установил:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Югспецтранс» о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 3461 руб. (акт №309 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 22.08.2017).

Определением от 27.08.2020 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.10.2020 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует: 22.08.2017 в пункте весового контроля, расположенном на автомобильной дороге «Ижевск-Сарапул»+30км была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось транспортного средства: тягач ВОЛЬВО ФМ ТРАК 4х2, государственный регистрационный знак 

<

***> полуприцеп цистерна 964871, государственный регистрационный знак 

<

***> – перегруз по нагрузке на 2-ю и 3-ю оси, о чем составлен акт №309 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось от 22.08.2017. 

Акт составлен в присутствии водителя транспортного средства ФИО2, один экземпляр акта вручен водителю под роспись. 

Согласно расчету Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" сумма причиненного автомобильной дороге ущерба составила 3461 руб.

Ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, что явилось основанием для обращения Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в материалы дела представил отзыв, согласно которому иск не признает. Считает, что Истцом нарушен претензионный порядок.

В силу статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ, Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 2.1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с частью 2 статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется:

- согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных тяжеловесных и крупногабаритных грузов; 

- возмещение владельцем транспортного средства осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов, вреда причиняемого таким транспортным средством автомобильным дорогам (часть 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272.

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам.

Согласно части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок осуществления весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (на дату взвешивания транспортного средства действовал Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств").

В соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Правила возмещения вреда были утверждены постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ".

Согласно пункту 2 Правил №934 возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В силу пункта 5 Правил №934 возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного для автомобильных дорог федерального значения; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения; базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно пункту 8 Правил №934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит с преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки груза владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе,  определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с пунктами 11, 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе:

- установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда; 

- установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Материалами дела подтверждается, что автомобильная дорога «Ижевск-Сарапул» является собственностью Удмуртской Республики и закреплена за Казённым учреждением Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктами 2.3.11 и 2.3.12 Устава Казённое учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" обеспечивает взвешивание транспортных средств, производит расчет вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и взимание платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт превышения предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортными средствами, осуществляющим перевозку, и причинения ущерба автодороге подтверждены материалами дела, в том числе актом №309 от 22.08.2017.

Расчет заявленной истцом суммы ущерба проверен судом и признан соответствующим Правилам №934.

Взвешивание транспортных средств было произведено работниками весового контроля Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" с применением весового оборудования, свидетельства о поверке которых представлены в материалы дела.

Доводы Ответчика о том, что Истцом не соблюден претензионный порядок, следовательно, исковое заявление необходимо оставить без рассмотрения, суд считает не обоснованными по следующим основаниям.

В абзацах первом и втором части 5 статьи 4 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 147-ФЗ) предусмотрено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

 Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

 Предметом исковых требований Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" является взыскание ущерба, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения.

 Таким образом, исходя из заявленных Истцом требований к ответчику, возникший между ними спор не подпадает под категорию споров, перечисленных в абзацах первом и втором части 5 статьи 4 АПК РФ.

Истец требует возмещения ущерба, причиненного автомобильной дороге, в связи с этим необходимо учитывать правило, содержащееся в абзаце четвертом части 5 статьи 4 АПК РФ, согласно которому соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется, в частности, при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 52, 53 АПК РФ).

 В частях 1, 3 статьи 53 АПК РФ указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

 В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

 Принимая во внимание вышеизложенное, при обращении государственного органа или иного органа, который представляет собой субъект, не входящий в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющий публично-правовые функции, в арбитражный суд с иском в защиту публичных интересов не требуется соблюдения данным органом досудебного порядка урегулирования спора.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного суда от 02.04.2019 по делу №А72-1685/2019.

При таких обстоятельствах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине следует возложить на Ответчика.

Руководствуясь  статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЮГСПЕЦТРАНС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 433870, Ульяновская область, район Новоспасский, рабочий 

<

...>, литера А, кабинет 1) в пользу Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 426033, 

<

...>) ущерб в размере  3 461 (три тысячи четыреста шестьдесят один) рубль 00 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЮГСПЕЦТРАНС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 433870, Ульяновская область, район Новоспасский, рабочий 

<

...>, литера А, кабинет 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                        О.А.Лубянова