ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-95156/2024

25 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     20 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 августа 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.

судей  Семёновой А.Б., Титовой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 по доверенности от 17.01.2024, ФИО3 по доверенности от 17.01.2024;

от ответчика (должника): 1) ФИО4 по доверенности от 24.02.2025, ФИО5 по доверенности от 27.11.2024

2) ФИО6 по доверенности от 11.06.2025

3) не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15687/2025) ООО «Газпром Экспорт» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2025 по делу № А56-95156/2024, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром Экспорт» 

к 1) Северо-Западной электронной таможне; 2) Северо-Западному таможенному управлению; 3) Федеральной таможенной службе 

о признании незаконными решений, обязании внести изменения в декларации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне, Северо-Западному таможенному управлению, Федеральной таможенной службе:

 - о признании незаконным решения от 08.11.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/250923/5161711, 

 - о признании незаконным решения от 10.11.2023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10228010/260923/5163208,№10228010/250923/5161806,№10228010/140923/5152636,

 - о признании недействительными решений по результатам таможенного контроля от 24.11.2023 №10228000/216/241123/Р00006, от 24.11.2023 №10228000/216/241123/Р00007, от 24.11.2023 №10228000/216/241123/Р00008 и от 24.11.2023 № 10228000/216/241123/Р00009,

 - об обязании внести изменения в декларации на товары №10228010/250923/5161711,№10228010/260923/5163208,№10228010/250923/5161806, №10228010/140923/5152636 в соответствии с обращениями заявителя от 09.10.2023 о внесении изменений в декларации на товары №10228010/250923/5161711, №10228010/260923/5163208, №10228010/250923/5161806, №10228010/140923/5152636, 

 - о признании незаконным решения Северо-Западного таможенного управления от 23.04.2024 №09-02-21/36 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа, 

- о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы от 02.08.2024 №15-67/247 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

Решением суда первой инстанции  от 18.05.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 18.05.2025  отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе Общество указывает, что действовал добросовестно, сразу же после пересечения товара таможенной границы ЕАЭС обратился с таможенный орган с заявлением о внесении изменений в декларацию на товары и уплатил таможенные пошлины в соответствии со ставкой, действующей с 01.10.2023, следовательно, правовых оснований для отказа во внесении изменений в декларацию, признания декларации не поданной, а товар перемещенным незаконно, у таможенного органа не имелось. Выводы суда первой инстанции, признавшим оспариваемые решения таможенных органов законными, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, в том числе пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации  от 21.09.2023 № 1538 «О вывозных таможенных пошлин на товары…».

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы, представили дополнительные письменные пояснения.

Представители таможен доводы жалобы отклонили по основаниям, приведенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В связи с отпуском судьи Петровой Т.Ю. произведена замена на судью Титову М.Г. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность  и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 27.03.2023 № 2023-732-14, заключенным ООО «Газпром экспорт» с компанией «Maco Stratijik Danismanlik Anonim Sirketi» (Турция), в целях вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и помещения под таможенную процедуру экспорта с особенностями таможенного декларирования, предусмотренными статьей 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЛЭС), на Северо-Западном таможенном посту Северо-Западной электронной таможни (далее – СЗЭТ) по ДТ №№ 10228010/140923/5152636, 10228010/2509223/5161711, 10228010/250923/5161806, 10228010/260923/5163208 задекларированы товары «Технический углерод...», 

 Таможенное декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем ООО «ГАЗПРОМТРАНС», действующим от имени и по поручению Общества во исполнение договора от 03.07.2017 № 0259/01-64.

Товары, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10228010/2509223/5161711, 10228010/250923/5161806, 10228010/260923/5163208, 10228010/140923/5152636, выпущены   таможенным органом 15.09.2023, 25.09.2023, 26.09.2023 соответственно  в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта без взимания вывозной таможенной пошлины.

 Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС осуществлено в автотранспортных средствах через таможенные посты Гродненской региональной таможни Республики Беларусь: по ДТ № 10228010/140923/5152636 - 04.10.2023, по ДТ № 10228010/250923/5161806 - 01.10.2023, по ДТ № 10228010/2509223/5161711 - 02.10.2023, по ДТ №10228010/260923/5163208-01.10.2023.

 09.10.2023 Обществом посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) в таможенный орган поданы обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные (графы: 12, 21, 36, 43, 44, 45, 47 «В») в ДТ №№ 10228010/140923/5152636, 10228010/2509223/5161711, 10228010/250923/5161806, 10228010/260923/5163208.

По результатам таможенного контроля СЗЭТ составлены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - акты) от 06.11.2023 №10228000/211/061123/А1024, от 07.11.2023, № 1022800/211 /071123/А1015, согласно которым представленные Обществом документы и сведения относительно    транспортных    средств    при отправлении    товаров    не корреспондируются со сведениями, заявленными в корректировках деклараций на товары (далее - КДТ), в соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин па товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 1538) ДТ считаются неподанными.

С учетом результатов таможенного контроля СЗЭТ приняты решения об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/140923/5152636, 10228010/2509223/5161711, 10228010/250923/5161806, 10228010/260923/5163208, формализованные в письмах от 08.11.2023 № 11-02-30/25473, от 10.11.2023 № 11-02-30/25800.

В дальнейшем СЗЭТ была проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных при декларировании товаров, по результатам которой составлены акты от 21.11.2023 № 10228000/216/211123/А1150, от 22.11.2023 № 10228000/216/221123/А1152 и приняты решения от 24.11.2023 №10228000/216/241123/Р00006, от 24.11.2023 №10228000/216/241123/Р00007, от 24.11.2023 №10228000/216/241123/Р00008 и от 24.11.2023 № 10228000/216/241123/Р00009, в соответствии с которыми ДТ №№ 10228010/140923/5152636, 10228010/2509223/5161711, 10228010/250923/5161806, 10228010/260923/5163208 считаются неподанными (в графе D проставлен код решения «82»), а товары незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

Общество обжаловало вышеуказанные решения СЗЭТ  в вышестоящий таможенный орган – СЗТУ И ФТС.

 Решением Северо-Западного таможенного управления от 23.04.2024 № 09-02-21/36 оспариваемые решения таможни признаны правомерными.

 ФТС России принято решение от 02.08.2024 № 15-67/247 о правомерности обжалуемых решений таможенных органов, в удовлетворении жалобы ООО «Газпром экспорт»  отказано.

Полагая вышеуказанные решения таможенных органов незаконными и нарушающими права Общества в сфере его предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Руководствуясь положениями статей  104, 112, 115, ТК ЕАЭС, статьей 102  Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), пункта 8 Постановления № 1538, суд первой инстанции пришел к выводу  о соответствии нормам действующего законодательства оспариваемых актов СЗОТ, а также указал на то, что решения СЗОТ и ФТС не нарушают прав заявителя, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив материалы дела, доводы жалобы, выслушав доводы сторон, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи, пошлины и обеспечить исполнение обязанности по их уплате, а также выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС, а также ответственность за неисполнение данных обязанностей.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

 Неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, осуществляется в порядке статьи 115 ТК ЕАЭС

В соответствии с 3 статьи 115 ТК ЕАЭС после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии со статьей 115 ТК ЕАЭС, декларант обязан представить таможенному  органу  недостающие  сведения  путем  изменения (дополнения) сведений, заявленных в ДТ, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт).

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.  Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешением таможенного органа.

В случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной (часть 12 статьи 95 Закона № 289-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления № 1538 установлены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установленные пунктом 1 Постановления № 1538, распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 01.10.2023, в том числе помещенные до 01.10.2023 под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС до 01.10.2023 (абзацы 1, 2 пункта 7 Постановления № 1538).

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 1538 таможенные декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 названного постановления, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 01.10.2023 не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС признается в том числе перемещение, совершенное с недекларированием товаров.

С учетом вышеуказанных положений ТК ЕАЭС признание декларации на товары неподанной влечет за собой признание незаконным вывоза товаров по такой декларации на товары.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено названным Кодексом. 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС. При незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС (пункт 4 статьи 56 ТК ЕАЭС).

Судом первой инстанции установлено,  подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что товары, заявленные в ДТ №№ 10228010/140923/5152636, 10228010/2509223/5161711, 10228010/250923/5161806, 10228010/260923/5163208, приняты к перевозке автомобильным перевозчиком и фактически вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС после 01.10.2023. без уплаты таможенных пошлин. 

Следовательно, в силу буквального толкования пункта 8 Постановления № 1538 декларации на товары считаются неподанной.

Доводы общества о неправильном применении судом первой инстанции пункта 8 Постановления № 1538, поскольку Общество самостоятельно выявило нарушение и 09.10.2023 обратилось с заявлением в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ и уплате таможенных платежей, несостоятельны, поскольку выводы суда основаны на буквальном толковании названной нормы и соответствуют толкованию, приведенному Верховным Судом Российской Федерации в решении от 22.10.2024 № АКПИ24-697 и Апелляционном определении от 28.01.2025 № АПЛ24-482.  

В указанных судебных актах Верховный Суд РФ указал, что Правительство Российской Федерации при признании таможенных деклараций неподанными исходило из нереализации декларантом поданных до 1 октября 2023 г. таможенных деклараций, таможенные пошлины по которым исчислялись по ставкам до указанной даты, связывая такое признание с фактическим вывозом товаров за границу таможенной территории ЕАЭС после введения новых размеров ставок таможенных пошлин.

Также Верховным Судом РФ отмечено, что признание деклараций на товары неподанной влечет за собой незаконный характер вывоза товаров по такой декларации на товары, что соответствует положениям части 12 статьи 95 Федерального закона о таможенном регулировании (№289-ФЗ).  

При этом, изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (пункт 11.1 Порядка № 289), однако внесение изменений (дополнений) в неподанную ДТ таможенным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, судом первой инстанции правильно истолкованы нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, в соответствии с  правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной  в решении от 22.10.2024 № АКПИ24-697 и Апелляционном определении от 28.01.2025 № АПЛ24-482.  

 Обществом также заявлено требование о признании недействительными решений Северо-Западного таможенного управления и Федеральной таможенной службы, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб Общества на решения нижестоящего таможенного органа.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем не доказано нарушение его права именно обжалуемыми решениями Северо-Западного таможенного управления и ФТС России.

Апелляционная жалоба доводов и возражений в данной части не содержит.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18 мая 2025 года по делу №  А56-95156/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром Экспорт» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

А.Б. Семенова

 М.Г. Титова