АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1896/2024

г. Астрахань

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 17 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Прокофьевой Ю.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Помоги Центр» об отмене постановления №030/04/14.3-832/2023 Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 08.12.2023 о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В отсутствии лиц, участвующих в деле – не явились, извещены.

ООО «Помоги Центр» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления №030/04/14.3-832/2023 от 08.12.2023 о назначении административного наказания в виде предупреждения вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области.

Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В суд (в электронном виде через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр») от Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.11.2022 № КТ/106046/22, Управлением установлен факт распространения в эфире телеканала «Россия-1 Астрахань» в период с 09.01.2023 года по 11.01.2023 года рекламы с признаками нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Усмотрев в действия ООО «Помоги Центр» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ 24.11.2023 Управлением в отношении Общества был составлен протокол № 030/04/14.3-832/2023.

08.12.2023 по основаниям, изложенным в протоколе, Управлением было вынесено постановление № 030/04/14.3-832/2023 о привлечении ООО «Помоги Центр» к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 10 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.11.2022 № КТ/106046/22, Управлением установлен факт распространения в эфире телеканала «Россия-1 Астрахань» в период с 09.01.2023 года по 11.01.2023 года рекламы с признаками нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

В связи с вышеизложенным 09.03.2023 года Управлением возбуждено дело № 030/05/5-259/2023 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Управлением по результатам рассмотрения дела вынесено решение № 030/05/5-259/2023 от 02.08.2023 года (полный текст решения изготовлен 04.08.2023 года) о признании ненадлежащей рекламы, распространенной в эфире телеканала «Россия-1 Астрахань» в период с 09.01.2023 года по 11.01.2023 года (хронометраж 15 секунд), следующего содержания:

«В процессе демонстрации видеоряда голос за кадром, произносит следующий текст:

- С 1-й секунды по 15-ую секунду - Списать долги — это не проявление слабости, а разумный способ решить финансовые проблемы. Реализуйте своё право освободится от долгов. Пройдите процедуру банкротства и начните жизнь с чистого листа. Центр помощи кредитным должникам 20-13-44.

Сообщения, транслируемые крупным шрифтом, представлены в видеоролике:

С 1-й секунды по 10-ую секунду: ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ НАМ ДОВЕРЯЮТ ЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС ДОЛГ ОТ 250 000 Р. КОНСУЛЬТАНЦИЯ БЕСПЛАТНО СПИСАНИЕ ФИО1 180 ДНЕЙ БЕСПАЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАНЦИЯ г. Астрахань, ул. Кирова, д.19, офис №5 + 7 (8512) 20-13-44;

С 10-й секунды по 15-ую секунду: ПОМОГИ ЦЕНТР ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ + 7 (8512) 20-13-44 г. Астрахань, ул. Кирова, д.19, офис №5;

Сообщения, транслируемые более мелким шрифтом, по сравнению с основным текстом, представлены в видеоролике в нижней части экрана:

- С 10-й секунды по 15-ую секунду: ГРАЖДАНИН МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН БАНКРОТОМ НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.10.2002 № 127-ФЗ. ООО «ПОМОГИ ЦЕНТР» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ. В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ АНКРОТСТВА МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ФИО1, А ТАКЖЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНИНА», поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела № 030/05/5-259/2023 установлено следующее.

Транслируемая в эфире телеканала информация выполнена в виде аудиовизуального произведения продолжительностью 15 секунд, содержит звуковую и текстовую информацию следующего содержания:

«В процессе демонстрации видеоряда голос за кадром, произносит следующий текст:

- С 1-й секунды по 15-ую секунду - Списать долги — это не проявление слабости, а разумный способ решить финансовые проблемы. Реализуйте своё право освободится от долгов. Пройдите процедуру банкротства и начните жизнь с чистого листа. Центр помощи кредитным должникам 20-13-44.

Сообщения, транслируемые крупным шрифтом, представлены в видеоролике:

С 1-й секунды по 10-ую секунду: ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ НАМ ДОВЕРЯЮТ ЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС ДОЛГ ОТ 250 ООО Р. КОНСУЛЬТАНЦИЯ БЕСПЛАТНО СПИСАНИЕ ФИО1 180 ДНЕЙ БЕСПАЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАНЦИЯ г. Астрахань, ул. Кирова, д.19, офис №5 + 7 (8512) 20-13-44;

С 10-й секунды по 15-ую секунду: ПОМОГИ ЦЕНТР ЦЕНТР ПОМОЩИ КРЕДИТНЫМ ДОЛЖНИКАМ БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ + 7 (8512) 20-13-44 г. Астрахань, ул. Кирова, д.19, офис №5;

Сообщения, транслируемые более мелким шрифтом, по сравнению с основным текстом, представлены в видеоролике в нижней части экрана:

С 10-й секунды по 15-ую секунду: ГРАЖДАНИН МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН БАНКРОТОМ НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.10.2002 № 127-ФЗ. ООО «ПОМОГИ ЦЕНТР» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ. В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ АНКРОТСТВА МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ФИО1, А ТАКЖЕ РЕАЛИЗАЦИЯ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАНИНА.

визуальная информация: с 1-й секунды по 5-ую секунду - изображение мужчины и женщины в подавленном состояние. Мужчина держит в руках пустое портмоне, на столе лежит несколько монет и скомканная бумага (предположительно банкнота), женщина с ощущенной головой схватившись руками за голову; с 5-й секунды по 10-ую секунду - мужчина держит в руках небольшой лист бумаги (предположительно счет на оплату), на столе лежит несколько монет, квитанции и калькулятор, женщина с тревогой смотрит на лист бумаги, который держит мужчина». 

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако, при этом, он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом "О рекламе" к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. Оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

При оценке рекламы, содержащей информацию, указанную мелким, трудным для восприятия шрифтом, следует учитывать то, что, исходя из понятия рекламы она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем, вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

Нормами Закона о рекламе не установлен размер шрифта и продолжительность видеоряда, которым должна быть приведена обязательная, в силу закона, информация, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Закона о рекламе, реклама должна .быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.

В случае, если фактически условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, способной обмануть их ожидания, сформированные рекламой, представлены в рекламе мелким шрифтом, не читаемом на значительном расстоянии, такая реклама может привести к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми услугами.

Размещение привлекательной для потребителя информации крупным шрифтом, а менее привлекательной информации - способом, затрудняющим ее восприятие (с учетом размера шрифта основного текста и текста выполненным мелким шрифтом рекламы, а также его продолжительность), свидетельствует о недобросовестности такой рекламы.

Такое формальное размещение в рекламе необходимой существенной информации является основанием считать такую информацию отсутствующей.

Реклама транслировалась в эфире телеканала «Россия-1 Астрахань», аудиторией телеканала являются люди разного возраста, социального положения и уровня образования.

Поэтому в целях применения Закона о рекламе спорная реклама должна оцениваться с точки зрения обычных потребителей, не обладающих информацией о том, что содержащиеся в ней утверждения могут быть недостоверными или могут иметь иную смысловую нагрузку, нежели это явствует из буквального прочтения рекламы.

Управлением, при рассмотрении дела учитывались письмо Министерства здравоохранения Астраханской области, в котором указано, что Реклама рассчитана на визуальное восприятие. Существует ряд факторов, являющихся психофизиологическими особенностями визуального восприятия, и определяющих выделение фигуры из фона. При видении предмета в первую очередь воспринимаются основные, самые заметные детали, а затем менее крупные, в данном случае текст, написанный мелким шрифтом. Особенности предоставленного изображения не сохраняют целостность, единство образа, что не позволяет объективно оценить информацию. 

Печатная реклама рассчитана на зрительное восприятие. Существует ряд факторов, являющихся психофизиологическими особенностями зрительного восприятия, и определяющих выделение фигуры из фона. Доказано, что при видении предмета в первую очередь воспринимаются основные, самые заметные детали, а затем менее крупные, в данном случае текст, написанный мелким шрифтом. Особенности представленного изображения не сохраняют целостность, единство образа, что не позволяет объективно оценить информацию. Поэтому Реклама не в полной мере содержит существенную информацию о рекламируемом товаре, условиях его приобретения, что может приводить к искажению ее смысла и вводить в заблуждение потребителей рекламы, у которых, соответственно, могут возникать представления о всеобщей доступности процедуры банкротства и легкости ее прохождения.

Согласно мнению члена Экспертного совета при Управлении ФИО2 (вх. №3215-ЭП/23 от 16.05.2023 года), в рекламе юридические последствия банкротства для граждан из Рекламы определить невозможно, а информация, представленная мелким шрифтом, является принципиально важной. При этом внимательному ознакомлению с такой информацией мешает краткая длительность видеоролика (пятнадцать секунд) и звукоряд (голос за кадром), так как внимание потребителя сосредотачивается прежде всего на звуковом сопровождении, и потребитель Рекламы вряд ли успеет детально ознакомиться и воспринять текст внизу экрана.

Кроме того, по мнению члена Экспертного совета при Управлении ФИО2 (вх. №3215-ЭП/23 от 16.05.2023 года), в рекламе неявно указывается на целесообразность прохождения процедуры банкротства. Как выход из положения предлагается обратиться к рекламодателю. Рекламодатель Рекламы считает такие действия нравственно оправданными, их юридическая необходимость в Рекламе не обоснована. В Рекламе содержится призыв к должнику пройти процедуру банкротства.

Согласно мнению ФАС России, обещание освободить физическое лицо от долгов и требований кредиторов при отсутствии информации о последствиях процедуры банкротства должника способно сформировать у потребителя рекламы представление, что можно брать долги и их не отдавать, ввести в заблуждение относительно обязанности погасить долг перед кредитором, в том числе за счет принадлежащего должнику имущества, чтобы такой долг был в итоге списан (исх. №КТ/106046/22 от 23.11.2022 года). 

Статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) предусмотрено, что несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. 

В Законе № 127-ФЗ отсутствует понятие «списание долгов». Применяемая процедура является процедурой судебного (внесудебного) банкротства, и в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о банкротстве предполагает в итоге неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Процедура банкротства подразумевает определённую группу ограничений для должника, как в процессе банкротства, так и после окончания процедуры (ограничение в кредитовании, в работе на определённых должностях). 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.10.2024 по делу №А06-10307/2023 ООО "Помоги Центр" отказано в удовлетворении требований к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об отмене решения от 04.08.2023 по делу № 030/050/3-259/2023.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А06-10307/2023, имеют преюдициальное значение.

Указанным решением суд соглашается с доводами Управления, подтвержденными материалами дела, что в рекламном ролике Общества продолжительностью 15 секунд, размещённом по договору в эфире телеканала в период с 09.01.2022 по 11.01.2022 года, условия процедуры банкротства указаны мелким нечитаемым шрифтом и не озвучиваются, таким образом доведены до неопределённого круга лиц ненадлежащим образом.

Суд считает, что использование формулировки «списание долгов» может создать у потребителя ошибочное ощущение легкости данной процедуры, ошибочное представление о финансовых и временных затратах, ограничениях, на которые придётся пойти обратившемуся за данной юридической услугой лицу ради конечного результата – «списания долгов». 

Вышеуказанная реклама Общества позиционируется, как законное освобождение от долгов, без указания на последствия процедуры банкротства. Реклама создает впечатление, что подав заявление о банкротстве, гражданин освобождается от долгов без каких-либо негативных последствий. 

Кроме того, из рекламы следует, что подача заявления о признании банкротом гарантирует гражданину освобождение от долгов, в то время как решение о введении в отношении гражданина процедуры банкротства принимает суд, который также может отказать во введении процедуры банкротства. 

Рекламодателем не доведены до сведения потребителя положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) о процедуре банкротства гражданина, а также о последствиях признания гражданина банкротом. 

Отсутствие в спорной рекламе указания на последствия введения процедуры банкротства в отношении физических лиц свидетельствует об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно этой услуги, нарушая часть 7 статьи 5 Закона о рекламе. 

Учитывая изложенное, суд подтвердил, что в решении от 04.08.2023 по делу № 030/050/3-259/2023 Управление пришло к обоснованному выводу о том, что спорная реклама является ненадлежащей.

Таким образом, факт нарушения ООО «Помоги Центр» вышеизложенных требований действующего законодательства установлен административным органом в ходе проверки, подтверждается протоколом об административном правонарушении и решением арбитражного суда от 15.10.2024 по делу №А06-10307/2023.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

 Суд считает факт совершения правонарушения и вину заявителя доказанными материалами дела. 

С учетом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обоснованно привлек ООО «Помоги Центр»  к ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судом. Существенных нарушений административным органом не допущено.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом не установлены.

На основании изложенного требования заявителя по данному делу подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Помоги Центр» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.А. Ковальчук