Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-826/2023

город Мурманск

25 мая 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 19.05.2023. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Государственного областного унитарного  предприятия «Мурманскводоканал» (ул. Дзержинского, д. 9, 

<

...>;  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству государственного жилищного и  строительного надзора Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица: ФИО2 и ФИО3, о признании недействительным  предостережения, при участии представителей: от заявителя – по доверенности  

ФИО4, от ответчика – по доверенности ФИО5, от третьих лиц – не  участвовали,  

установил:

Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (далее –  заявитель, Предприятие, ГОУП «Мурманскводоканал») обратилось в Арбитражный суд  Мурманской области с заявлением к Министерству государственного жилищного и  строительного надзора Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) о  признании недействительным предостережения о недопустимости нарушения  обязательных требований от 23.11.2022 № 18-37/1499.  

В обоснование требований заявитель полагает, что вменяемое Министерством  нарушение пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее -  Правила № 354) не применимо к рассматриваемым правоотношениям, поскольку приборы  учета холодной воды в спорном помещении ранее были сняты с расчета с 01.04.2022 в  связи с окончанием срока действия поверки в 1 квартале 2022 года, и не применялись для  расчета платы за коммунальные услуги, в связи с чем, необходимость проверки таких  приборов учета отсутствовала; несанкционированное вмешательство в работу прибора  учета фиксируется в процессе проверки состояния прибора учета и оформляется  отдельным актом, внесение информации о несанкционированном вмешательстве в акт  ввода в эксплуатацию прибора учета Правилами № 354 не предусмотрено.  

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованием заявителя не  согласился, указав на законность и обоснованность вынесенного предостережения.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: потребитель коммунальной услуги  по спорному помещению: ФИО2, по результатам обращения  которой, выдано обжалуемое предостережение и лицо, указанное в качестве плательщика  в выставленных на оплату коммунальных услуг счетах - ФИО3  (владелец лицевого счета 

<

***>).  

Третьи лица, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание  не явились; отзыв на заявление не представили; каких-либо возражений, ходатайств не  заявили.  

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, в отсутствие  возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело  рассмотрено в отсутствие третьих лиц.  

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные выше  позиции; представитель ответчика, в дополнение к правовой позиции, представил  сведения из ООО «Единый расчетный центр» (далее- ООО «ЕРЦ») о передаче показаний  индивидуальных приборов учета воды в отношении спорного помещения за период с  01.2021-04.2022.  

Как следует из материалов дела, по факту поступившего через сайт «Общественная  приемная Правительства Мурманской области» обращения пользователя коммунального  ресурса, проживающего по адресу: 

<

...>, по вопросу  порядка расчета размера платы за коммунальные услуги в жилом помещении,  оборудованными индивидуальными приборами учета, Министерством, в адрес  Предприятия направлен запрос от 27.10.2022 № 18-04/7054-ЮС о необходимости  представления соответствующих пояснений с приложением подтверждающих  документов, во исполнение которого, заявителем в ответе № 08/10834 от 08.11.2022  указано, что приборы учета ХВС, установленные в названном жилом помещении, были  сняты с расчета с 01.04.2022 в связи с окончанием срока действия поверки в 1 квартале  2022 года, после чего, в соответствии с требованиями законодательства расчет платы  производится по среднемесячному расходу (с 01.07.2022 – по нормативу потребления),  расчет платы за водоотведение с 01.04.2022 – по нормативу потребления; в дальнейшем  15.08.2022 приборы учета ХВС в данном помещении введены в эксплуатацию после  производства поверки, в связи с чем, расчет платы за ХВС и водоотведение производится  по показаниям приборов учета с начальных показаний, указанных в актах ввода (120 м³ и  374 м³ - всего 494 м³).  

Установив в ходе рассмотрения обращения, что потребителем в период с января по  март 2022 года были переданы показания индивидуального прибора учета холодной воды  (далее – ИПУ ХВ) 542 м³, при этом, после поверки, ГОУП «Мурманскводоканал»  произвело ввод в эксплуатацию ИПУ ХВ с начальными показаниями 494 м³ в  соответствии с актом от 15.08.2022 № 060821, в котором не отражен факт  несанкционированного вмешательства в ИПУ ХВ, следовательно, потребителем в период  с января по март 2022 были переданы показания больше, чем зафиксировано актом ввода  в эксплуатацию от 15.08.2022, придя к выводу, что Предприятию, в целях соблюдения  пункта 61, раздела VI Правил 354, следует учитывать фактическое потребление  коммунальных ресурсов за холодное водоснабжение, водоотведение на основании  фактических показаний ИПУ ХВ, Министерством в отношении  

ГОУП «Мурманскводоканал» объявлено предостережение от 23.11.2022 № 18-37/1499 о  недопустимости нарушения обязательных требований и предложено:  

1) произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному  водоснабжению, водоотведению за период с января по март 2022 года на основании акта  ввода в эксплуатацию ИПУ ХВ от 15.08.2022;  

2) до 20.01.2023 направить уведомление об исполнении предостережения в адрес  Министерства.  

На указанное предостережение Предприятием в Министерство направлены  возражения № 08/12203 от 06.12.2022, результаты рассмотрения которого изложены в  письме № 18-04/9035-ИД от 21.12.2022, после чего, заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

 Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив  представленные документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного  правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств:  несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и  законных интересов.  

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ  "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы могут  осуществлять профилактические мероприятия, в том числе объявлять предостережение  (пункт 4).  

Согласно части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного  (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или  признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия  подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред  (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет  контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных  требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных  требований.  

Наличие у Министерства полномочий на выдачу оспариваемого предостережения  Предприятием не оспаривается.  

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те  обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.  

Предприятие, будучи ресурсоснабжающей организацией, осуществляет поставку в  спорное жилое помещение коммунального ресурса по водоснабжению.  

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема  

потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов  учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том  числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами  государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для  собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную  законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им  помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены  такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу  потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке,  которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Утвержденные в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правила № 354, регулируют  отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в  том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг,  устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего  положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества  предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за  коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок  перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного  отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы  за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего  качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность,  определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления  коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением  ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.  

В силу пункта 2 Правил № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от  организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,  предоставляющие потребителю коммунальные услуги; «коммунальные услуги» -  осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого  коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью  обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых  помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных  настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых  домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами; «индивидуальный прибор учета» - средство  измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования),  устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за  исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого  дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для  определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из  указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.  

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил № 354 в обязанности  Исполнителя входит, в том числе: принимать от потребителей показания  индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе  способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях  приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не  позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные  услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить  проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных  потребителями сведений об их показаниях.  

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу,  предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или  общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по  отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим  Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При  отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды,  горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности  установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному  водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению,  предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с  формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов  потребления коммунальной услуги.  

Материалами дела установлено, что в жилом помещении, расположенном по  адресу: ул. Ушакова, д. 11, кв. 68, г. Мурманск на основании акта № 003572 от 31.03.2016  введены в эксплуатацию два ИПУ ХВ с заводскими номерами № 22926565 и № 22926584,  срок поверки установлен 6 лет; межповерочный интервал по названным ИПУ истекает в  

1 квартале 2022 года, то есть с 01.04.2022, что сторонами не оспаривается. 

В соответствии с платежно-расчетными документами, в период с января 2022 года  по март 2022 года, потребитель коммунального ресурса передавал следующие показания  по потребляемой холодной воде:  

1) январь 2022 года – 522 м³ (предыдущие показания 512 м³); 2) февраль 2022 года - 532 м³; 3) март 2022 года – 542 м³. 

С апреля 2022 года, в связи с истечением срока поверки ИПУ ХВ, начисление  платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению производилось в  соответствии с подпунктом 59 Правил № 354 (по среднемесячному расходу), с 01.07.2022  – по пункту 60 Правил № 354 (нормативу потребления); расчет платы за водоотведение с  01.04.2022 – по нормативу потребления.  

Подпунктом «г» пункта 34 Правил № 354 закреплена обязанность потребителя  использовать в целях учета потребленных коммунальных услуг коллективные  (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета,  распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства  Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII  настоящих Правил и прошедшие поверку.  

Вышеуказанные требования установлены в статье 9 Федерального закона от  26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ).  

Согласно части 1 указанной статьи в сфере государственного регулирования  обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений  утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего  Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных  законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений  обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к  измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам  измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом  регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам  измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям,  программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При  применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к  условиям их эксплуатации.  

Поверка средств измерений (далее также - поверка) - совокупность операций,  выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим  требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ).  

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 102-ФЗ поверку средств измерений  осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской  Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение  поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.  

Пунктом 80 Правил № 354 определено, что учет объема (количества)  коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении,  осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных  приборов учета.  

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие  поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об  обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета  утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об  установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к  условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных  документах к прибору учета.  

В соответствии с пунктом 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого  помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их  надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны  быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.  

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона № 102-ФЗ результаты поверки средств  измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений,  включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства  измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на  поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о  поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится  запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с  указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению  средства измерений.  

10.08.2022 потребителем, на основании заключенного с Федеральным бюджетным  учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и  испытаний в Мурманской области» (далее – ФБУ «Мурманский ЦСМ») договора – счета   № 4619 от 18.05.2022 произведена поверка вышеназванных ИПУ, о чем составлен  соответствующий акт и внесены сведения в документацию ИПУ ХВ с указанием срока  следующей поверки до 09.08.2028.  

Следовательно, оснований для вынесения извещения о непригодности таких ИПУ к  применению, ФБУ «Мурманский ЦСМ» не имелось. Прохождение поверки также  свидетельствует о работоспособности приборов учета.  

 Названные обстоятельства, а также факты опломбирования (организацией,  осуществившей поверку спорных приборов учета – ФБУ «Мурманский ЦСМ») заявителем  не оспариваются, подтверждаются записями должностного лица Предприятия в акте ввода   № 068021 от 15.08.2022.  

Согласно пункту 81 (14) Правил № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после  его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8181(9) настоящих Правил.  

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное  оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого  осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется  исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого  помещения, поданной исполнителю, за исключением случаев, предусмотренных пунктом  80(1) настоящих Правил (абзац 2 пункта 81 Правил № 354).  

В силу пункта 81(4) Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию  проверке подлежат:  

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его  паспорте;  

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в  том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;  

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета. 

При этом, пунктом 85 Правил № 354 установлено, что несоответствие прибора  учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное  исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки, является основанием  для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.  

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что после поверки,  ИПУ подлежит вводу в эксплуатацию Исполнителем, при этом, документальное  оформление такого ИПУ, является следствием проверки, в том числе работоспособности  ИПУ. Результатом такой проверки является составление акта ввода ИПУ в эксплуатацию  либо акта об отказе ввода прибора учета в эксплуатацию при выявлении в ходе проверки  несоответствия прибора, требованиям, установленным пунктом 81(4) Правил № 354.  

В рассматриваемом случае, спорные ИПУ, по результатам проведенной  Предприятием проверки, проводимой после поверки ФБУ «Мурманский ЦСМ» спорных  ИПУ введены в эксплуатацию актом № 068021 от 15.08.2022 с начальными показаниями:  494 куб. м, из которых 120 куб. м по ИПУ с № 22926565 и 374 куб. м по ИПУ с № 2292584,  что подтверждает их работоспособность.  

 Спор о начислении платы с 01.04.2022 (по истечению срока поверки) отсутствует,  ИПУ считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала  поверки приборов учета (пункт 81 (12) Правил № 354), вместе с тем в период с января по  март 2022 года, спорные ИПУ являлись действующими, следовательно, жилое помещение  было оснащено приборами учета.  

Доказательств того, что спорные ИПУ эксплуатировались с какими-либо  нарушениями, в период с 01.04.2022 по 10.08.2022 (дата поверки) в материалах дела не  представлено; указанные приборы не демонтировались; установлены 31.03.2016 и  поверены без замечаний 10.08.2022, актом от 15.08.2022 допущены в эксплуатацию,  следовательно, оснований полагать, что первичные показания таких ИПУ, снятые  Предприятием согласно акту от 15.08.2022, содержат недостоверные сведения, не имеется.  

Пунктом 81(11) Правил № 354 предусмотрено, что прибор учета должен быть  защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.  

Акт несанкционированного вмешательства, как указывает заявитель, не  составлялся, не представлено доказательств выявления такого нарушения и в период  работы ИПУ до истечения срока поверки; акт контрольного осмотра узла  индивидуального учета воды № 022767 от 12.01.2021, сведений о наличии каких-либо  нарушений в работе ИПУ не содержит.  

При этом, проведение проверки в порядке пункта 81(4) Правил № 354 (в ходе ввода  прибора учета в эксплуатацию) не исключает возможность проведения проверки на  предмет несанкционированного вмешательства в работу ИПУ при наличии таких  признаков и фиксации соответствующих нарушений путем составления отдельного акта.  

Не исключена и возможность уведомления потребителя о необходимости  проведения отдельной проверки по вопросу несанкционированного вмешательства, после  проверки на предмет ввода прибора в эксплуатацию.  

Следует также отметить, что согласно представленным ООО «ЕРЦ» по запросу  ответчика сведениям, передача показаний ИПУ в спорном помещении в период с мая 2021  года по апрель 2022 года производилась потребителем с указанием фиксированного  объема коммунального ресурса - 10 куб.м в каждом месяце.  

Нарушение срока предоставления прибора учета на периодическую поверку само  по себе не свидетельствует о его неисправности или непригодности для определения  фактического количества потребленного ресурса. Доказательств того, что истечение срока  

межповерочного интервала приборов учета привело к искажению данных об объеме  потребления ХВ, в материалы дела не представлено; у суда отсутствуют основания для  вывода о несоответствии ИПУ установленным требованиям и невозможности начисления  платы за холодное водоснабжение (и соответственно водоотведение), исходя из показаний  этих приборов учета.  

Таким образом, в отсутствие доказательств оборотного, следует признать,  обоснованность выводов Министерства о том, что поскольку потребителем в период с  января по март 2022 года были переданы показания больше, чем зафиксировано актом  ввода в эксплуатацию от 15.08.2022, ГОУП «Мурманскводоканал» следует учитывать  фактическое потребление коммунальных ресурсов.  

В силу пункта 61 Правил № 354 если в ходе проводимой исполнителем проверки  достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных,  общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния  исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в  том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями  проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса,  который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при  расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный  период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную  услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг  за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о  внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги  либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной  потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате  будущих расчетных периодов.  

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых  исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.  

Таким образом, оспариваемым предостережением на Предприятие правомерно  возложена обязанность произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по  холодному водоснабжению, водоотведению за период с января по март 2022 года на  основании акта ввода в эксплуатацию ИПУ ХВ от 15.08.2022, что является исполнимой  обязанностью.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предостережение  соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы  Предприятия, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не  имеется.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый  арбитражный апелляционной суд.  

Судья Калдина К.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.10.2022 6:16:00

Кому выдана Калдина Ксения Алексеевна