Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-23302/2018

г. Хабаровск

01 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ДальРемСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680033,  

<

...>) 

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хабаровская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680510, 

<

...>)

о  взыскании 1 496 962 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 24.12.2018 № 7,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДальРемСтрой» (далее – истец, ООО «ДальРемСтрой») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хабаровская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – ответчик, КГБУЗ «Хабаровская РБ») о взыскании 1 177 670 руб. 00 коп. задолженности по оплате выполненных дополнительных работ по контракту № 112АИ-18 от 07.08.2018. Истец также просит возместить судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб. 00 коп.

Определением суда от 14.01.2019 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-23302/2018, назначено предварительное судебное заседание на 18.02.2019 в 11 часов 20 минут. 

Истец на основании статьи 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований до 1 496 962 руб. 00 коп. 

Увеличение размера исковых требований принято судом к рассмотрению, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. 

Определением от 18.02.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 12.03.2019 в 10 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме с учетом уточнения, в обоснование привела обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению, ссылалась на выполнение ООО «ДальРемСтрой» дополнительных работ на общую сумму 1 496 962 руб. 00 коп. при исполнении обязательств по контракту № 112АИ-18 от 07.08.2018. Дополнительные работы, относятся к заключенному контракту и связаны с работами, указанными в Технической части, Локальных сметных расчетах, Ведомостях объемов работ; дополнительные работы были согласованы с заказчиком и выполнялись по его заданию. Однако заказчик акты приемки выполненных дополнительных работ не подписал, оплату дополнительных работ не произвел. 

Представитель ответчика с исковыми требованиями согласился частично, привел возражения, изложенные в отзыве на иск и дополнении к отзыву, полагал необоснованным предъявление истцом в качестве дополнительных работ работы по огнебиозащитной обработке деревянных конструкций кровли по облицовке оконных проемов снаружи при устройстве вентилируемого фасада здания, так как данные работы предусмотрены проектной документацией и, следовательно, включены в цену контракта, оснований для оплаты этих работ сверх цены контракта не имеется. Кроме того, представитель заявил ходатайство о снижении расходов на оплату услуг представителя, ссылаясь на несоответствие разумным пределам заявленной истцом суммы расходов на оплату услуг представителя.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГБУЗ «Хабаровская РБ» (Заказчик) и ООО «ДальРемСтрой» (Подрядчик) по результатам проведения закупочной процедуры (идентификационный код закупки 182272004836027200100101470014339000) заключен контракт № 112АИ-18 от 07.08.2018 (далее – контракт), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту здания амбулатории, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – работы). Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункты 1.1, 5.2).

Цена контракта составляет 9 397 849 руб. 57 коп. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.5 контракта цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2.5.1 и 2.5.2 контракта.

Согласно пункту 3.2 контракта, оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Расчет осуществляется ежемесячно за фактически выполненные работы.

В силу пункта 4.4.3 контракта Подрядчик обязан своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Подрядчик обязан письменно в трехдневный срок уведомлять заказчика об обстоятельствах, замедляющих ход работ, либо делающих их выполнение невозможным, о неблагоприятных для заказчика последствиях выполнения его указаний, о способе исполнения работ или иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут ухудшить результат выполняемой работы (пункт 4.4.11 контракта).

Срок выполнения (завершения) работ установлен в пункте 5.1 контракта и составляет 77 дней с момента заключения контракта.

Согласно Технической части, являющейся приложением № 1 к контракту, полный перечень и объем выполняемых работ указан в Ведомостях объемов работ, Локальных сметных расчетах. Работы должны быть выполнены в соответствии с Проектной документацией, Ведомостями объема работ, настоящей Технической частью, в полном соответствии с требованиями государственных стандартов, действующих строительных норм и правил, ПУЭ, НПБ, технических регламентов, санитарных норм и правил.

Приложениями к Технической части являются: Проектная документация, Ведомости объемов работ (№ 2 «Общестроительные работы», № 02-01-02 «Водоснабжение и водоотведение, № 02-01-03 «Электромонтажные работы», № 02-01-04 «Отопление», № 02-01-05 «Вентиляция», № 02-01-06 «Сети связи»), Локальные сметные расчеты (№ 02-01-01 на общестроительные работы на сумму 5 762 072 руб., № 02-01-02 на водоснабжение и водоотведение на сумму 789 572 руб., № 02-01-03 на электромонтажные работы на сумму 1 251 340 руб., № 02-01-04 на вентиляцию на сумму 545 497 руб., № 02-01-05 на отопление на сумму 205 804 руб., № 02-01-06 на сети связи на сумму 631 735 руб.). 

15.08.2018 по Акту приема-передачи Заказчик передал Подрядчику объект для выполнения работ по контракту.

Предусмотренные контрактом работы на общую сумму 9 397 849 руб. 57 коп. были выполнены ООО «ДальРемСтрой» в полном объеме, сданы Заказчику и последним приняты, что подтверждается подписанными сторонами справками формы КС-3. Заказчик оплатил выполненные работы в сумме 9 397 849 руб. 57 коп. В данной части спора между сторонами нет.

Как следует из искового заявления и дополнения к исковому заявлению, в процессе выполнения работ по контракту №112АИ-18 от 07.08.2018, ООО «ДальРемСтрой» вынуждено было выполнить дополнительные работы: по демонтажу существующего пола 1 и 2 этажа, устройству нового подстилающего слоя и основания пола; по нанесению огнебиозащитного покрытия на деревянные конструкции кровли; по облицовке проемов в наружных стенах при устройстве навесного вентилируемого фасада.  

Так, 17.08.2018 представителями Заказчика и Подрядчика был составлен Акт о выявленных недостатках, согласно которому при выполнении работ по ремонту объекта «Здание амбулатории КГБУЗ «Хабаровская РБ» по адресу: 

<

...>», подрядчиком выявлены недостатки: деревянное основание из лаг и сам простильный пол толщиной 38 мм прогнил по всей площади. Покрытие из ДВП пришло в негодность. Обработка огнебиозащитой стропильной системы не учтена в основной смете.

Письмом от 17.08.2018 № 38 Подрядчик направил в адрес Заказчика дефектную ведомость и проект локального сметного расчета на дополнительные работы по устройству нового основания пола с предложением оформить дополнительное соглашение к контракту от 17.08.2018 № 112АИ-18.

В письме от 31.08.2018 Подрядчик просил ускорить процесс согласования дополнительного соглашения в связи с выявленными недостатками по полам в здании амбулатории, а также сообщал, что с 15 августа работы приостановлены.

12.09.2018 сторонами был произведен дополнительный комиссионный осмотр здания амбулатории с. Ракитное и составлен Акт технического осмотра объекта от 12.09.2018.

Согласно Акту технического осмотра объекта от 12.09.2018, при выполнении подрядчиком демонтажных работ покрытия пола на 1 и 2 этажах, установлено следующее: Деревянное основание, простильный пол и древесностружечное покрытие прогнило и пришло в негодность по всей поверхности. В связи с неудовлетворительным состоянием существующего деревянного пола, а также невозможностью продолжения выполнения работ по капитальному ремонту, для достижения конечных целей и задач согласно заключенному контракту, комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения дополнительных работ по демонтажу существующего пола, устройству нового подстилающего слоя и основания для устройства покрытия, согласно технического задания.

В соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» была установлена необходимость проведения дополнительной работы по нанесению огнебиозащитного покрытия деревянных конструкций кровли.

По результатам осмотра составлена дефектная ведомость (Приложение № 1 к акту) и исполнительные схемы № 1 и № 2 (Приложение № 2 к акту).

Письмом от 25.09.2018 № 597/01-15 КГБУЗ «Хабаровская РБ» сообщило Подрядчику, что по результатам технического обследования после демонтажных работ на объекте «Здание амбулатории КГБУЗ «Хабаровская РБ» (комплексный капитальный ремонт), расположенной по адресу: 

<

...>» контракт № 112АИ-18 от 07.08.2018, установлены дефекты пола, и зафиксированы в акте технического осмотра объекта от 12.09.2018. Для дальнейшего выполнения работ согласно проекту и контракту необходимо провести дополнительные работы по устройству нового пола.

ООО «ДальРемСтрой» направило в адрес КГБУЗ «Хабаровская РБ» письмо от 27.09.2018 № 17, которым просило подписать дополнительное соглашение к контракту об изменении объема предусмотренных контрактом работ в связи с изменением потребности в таких работах и первоначальной цены контракта пропорционально дополнительному объему таких работ. В случае, если в течение 5-ти календарных дней с момента получения письма не будет получен положительный ответ на данное письмо, либо путем подписания дополнительного соглашения к контракту или получения ответа с разрешением выполнения дополнительных работ по демонтажу существующего пола, устройству нового подстилающего слоя и основания для устройства покрытия, согласно техническому заданию, Подрядчик сообщал, что вынужден будет приостановить выполнение работы по контракту в соответствии с условиями пункта 4.4.12 контракта и частями 1 и 3 статьи 743 Гражданского кодекса РФ до решения вопроса по существу. 

Письмом от 29.09.2018 № 44 (получено Заказчиком 28.09.2018 за вход.№ 716/01-15) ООО «ДальРемСтрой» уведомило Заказчика о выявлении дополнительных работ по облицовке проемов в наружных стенах при устройстве навесного вентилируемого фасада, которые не предусмотрены в локальном сметном расчете № 02-01-01, раздел 7 «Фасады».

В ответ на обращение Подрядчика от 27.09.2018 № 17 КГБУЗ «Хабаровская РБ» письмом от 01.10.2018 № 614/01-15 сообщило, что дает свое согласие на выполнение работ по демонтажу существующего пола, устройству нового подстилающего слоя и основания пола для устройства покрытия, согласно проектной документации, локального сметного расчета и ведомости объемов работ. Дополнительные работы и сметная стоимость на проведение таких работ согласованы в Министерстве здравоохранения Хабаровского края. Предполагаемая (предельная) сметная стоимость составляет 1 177 670 руб. В целях проверки сметной стоимости проведения дополнительных работ документация направлена на экспертизу в КГБУ «Государственная экспертиза Хабаровскою края».

К письму прилагалась копия письма Министерства здравоохранения Хабаровского края «О согласовании сметной стоимости проведения капитального ремонта» (получено Заказчиком через систему электронного документооборота (СЭД)).

В письме от 15.10.2018 № б/н ООО «ДальРемСтрой» вновь обращалось к Заказчику с просьбой подписать дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее увеличение цены контракта на 10%, в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ.

Заказчик ответил отказом в подписании дополнительного соглашения, при этом указал на необходимость выполнения ООО «ДальРемСтрой» дополнительных работ по устройству основания пола в целях завершения выполнения работ по контракту. 

ООО «ПРОМСТРОЙ» в сентябре 2018 года подготовило проектное решение по комплексному капитальному ремонту полов в здании амбулатории КГБУЗ «Хабаровская РБ» (Рабочая документация «Архитектурно-строительные решения» ХРБ-А-104АИ-17-АС) и Локальный сметный расчет № 02-01-01 на «Общестроительные работы АС. Полы» на общую сумму 1 117 670 руб.  

КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» выдано Положительное заключение № 27-1-0293-18 от 01.11.2018 на объект капитального строительства «Здание КГБУЗ «Хабаровское РБ» по адресу: ул. Центральная. 32. с. Ракитное (капитальный ремонт пола)».

КГБУЗ «Хабаровская РБ» письмом от 07.11.2018 № 01-15/721 направило в адрес Подрядчика вышеуказанное Положительное заключение № 27-1-0293-18 от 01.11.2018 КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края».  

ООО «ДальРемСтрой» выполнило дополнительные работы по капитальному ремонту пола на сумму 1 177 670 руб. и направило в адрес Заказчика акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) № 1 от 20.11.2018, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) № 1 от 20.11.2018 и счет на оплату № 33 от 21.11.2018 (письмо № 51 от 21.11.2018).

Заказчик акт формы КС-2 № 1 от 20.11.2018 и справку формы КС-3 № 1 от 20.11.2018 не подписал, направил в адрес Подрядчика письмо от 04.12.2018 № 794/01-15, которым отказал в приемке работ, сославшись на недостатки оформления документов, а также на то, что в локальной смете № 02-01-01 нет такого вида работ как демонтаж конструкции существующего пола и устройство новой конструкции пола.

Претензией от 14.12.2018 № б/н, врученной Заказчику 17.12.2018 за вход.№1052/01-15, ООО «ДальРемСтрой» требовало оплатить выполненные дополнительные работы на сумму 1 177 670 руб.

КГБУЗ «Хабаровская РБ» претензию Подрядчика оставило без удовлетворения.

Кроме того, ООО «ДальРемСтрой» выполнило дополнительные работы по нанесению огнебиозащитного покрытия на деревянные конструкции кровли и по облицовке проемов в наружных стенах при устройстве навесного вентилируемого фасада на общую сумму 319 292 руб.

На данные дополнительные работы Подрядчиком были составлены локальный сметный расчет №2 на сумму 319 292 руб., акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) №13 от 04.12.2018 и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) №5 от 04.12.2018 на сумму 319 292 руб., которые были направлены в адрес Заказчика с сопроводительным письмом от 15.02.2019 №14 с просьбой оплатить дополнительные работы.

КГБУЗ «Хабаровская РБ» акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) № 13 от 04.12.2018 и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) № 5 от 04.12.2018 не подписал, дополнительные работы на сумму 319 292 руб. не оплатил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ДальРемСтрой» в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

На основании статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ). 

Из приведенных норм следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику и принятие его последним.

Работы по контракту №112АИ-18 от 07.08.2018 на общую сумму 9 397 849 руб. 57 коп. истцом-подрядчиком выполнены в полном объеме, приняты ответчиком-заказчиком и оплачены. Данные обстоятельства спорными не являются.

Спор возник в связи с выполнением истцом дополнительных работ по демонтажу существующего пола 1 и 2 этажа, устройству нового подстилающего слоя и основания пола на сумму 1 177 670 руб. 00 коп.; по нанесению огнебиозащитного покрытия на деревянные конструкции кровли и по облицовке проемов в наружных стенах при устройстве навесного вентилируемого фасада на общую сумму 319 292 руб. 00 коп.   

Вышеуказанные дополнительные работы выполнены подрядчиком в отсутствие заключенного дополнительного соглашения к контракту.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 3 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

По смыслу указанных правовых норм дополнительными работами являются работы, не учтенные в технической документации, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе выполнения строительных работ, без выполнения которых продолжение строительства невозможно.

В пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, работы по демонтажу существующего пола 1 и 2 этажа, устройству нового подстилающего слоя и основания пола не были предусмотрены изначально проектной документацией.

Необходимость проведения данных работ Подрядчик выявил в ходе выполнения работ по контракту. 

Согласование работ по демонтажу существующего пола 1 и 2 этажа, устройству нового подстилающего слоя и основания пола с заказчиком и поручение подрядчику выполнения этих работ подтверждены: Актом о выявленных недостатках от 17.08.2018; Актом технического осмотра объекта от 12.09.2018 и Ведомостью объемов работ №1; письмами КГБУЗ «Хабаровская РБ» от 25.09.2018 № 597/01-15, от 01.10.2018 № 614/01-15, от 07.11.2018 № 01-15/721; Рабочей документацией «Архитектурно-строительные решения» ХРБ-А-104АИ-17-АС и локальным сметным расчетом № 02-01-01 на «Общестроительные работы АС. Полы», разработанными ООО «ПРОМСТРОЙ»; Положительным заключением № 27-1-0293-18 от 01.11.2018 КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края».  

Истец не имел возможности приступить к другим работам без производства спорных работ; невыполнение данных работ создавало угрозу годности и прочности результата выполняемой работы. Выполнить работы, предусмотренные контрактом, а также ввести в эксплуатацию здание амбулатории без полов 1-го и 2-го этажа было невозможно. Ответчик указанные обстоятельства не оспаривает.

Стоимость выполнения работ по демонтажу существующего пола 1-го и 2-го этажа, устройству нового основания пола была согласована в размере 1 177 670 руб. 00 коп.  

Факт выполнения истцом дополнительных работ по демонтажу существующего пола 1-го и 2-го этажа, устройству нового основания пола на сумму 1 177 670 руб. 00 коп. подтверждается представленным в материалы дела актом формы КС-2 № 1 от 20.11.2018, подписанным истцом в одностороннем порядке, который судом принимается в качестве надлежащего доказательства с учетом положений пункта 4 статьи 753 ГК РФ. 

Ответчик в отзыве на иск подтверждает факт выполнения истцом спорных работ. 

На основании изложенного исковое требование о взыскании стоимости выполнения дополнительных работ по демонтажу существующего пола 1-го и 2-го этажа, устройству нового основания пола в размере 1 177 670 руб. 00 коп. заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Возражения ответчика относительно необходимости уменьшения стоимости дополнительных работ на коэффициент тендерного снижения судом отклоняются как несостоятельные. Выполнение спорных работ не было предусмотрено технической частью к контракту, проектной документацией и локальным сметным расчетом. Цена контракта определялась без учета стоимости дополнительных работ, необходимость проведения которых была выявлена при выполнении основных работ по контракту. Стоимость дополнительных работ в размере 1 177 670 руб. 00 коп. была согласована сторонами, её достоверность подтверждена Положительным заключением № 27-1-0293-18 от 01.11.2018 КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края». 

Оснований для применения коэффициента тендерного снижения не имеется.

 Относительно работ по нанесению огнебиозащитного покрытия на деревянные конструкции кровли и по облицовке проемов в наружных стенах при устройстве навесного вентилируемого фасада на общую сумму 319 292 руб. 00 коп. суд пришел к следующим выводам.

По смыслу статьи 743 ГК РФ указанные работы не являются дополнительными работами, так как их выполнение было предусмотрено проектной документацией. 

Из возражений ответчика и представленных им доказательств следует, что в проектной документации были установлены требования о выполнении работ по устройству крыши в соответствии с СП 2.13130.2012 для зданий II группы огнестойкости, которые предусматривают покрытие деревянных стропил и обрешетки огнезащитными составами.

Проектная документация размещалась в составе закупочной документации, ответчик с ней ознакомился при участии в аукционе и, предложив общую стоимость работ в сумме 9 397 849 руб. 57 коп., ответчик знал, что обязан будет выполнить огнебиозащиту деревянных конструкций крыши.

Согласно пункту 15.1 контракта, Техническая часть является приложением к контракту.

Согласно Технической части контракта, работы должны быть выполнены в соответствии с Проектной документацией, Ведомостями объема работ, настоящей Технической частью, в полном соответствии с требованиями государственных стандартов, действующих строительных норм и правил, ПУЭ, НПБ, технических регламентов, санитарных норм и правил.

Разделом 5 Проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения» (лист 1) параграф 3 «Указания по защите деревянных конструкций от гниения и возгорания» предусмотрено проведение защитных обработок деревянных конструкций здания.

Разделом 9 Проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ) (лист 1) предусмотрено, что система противопожарной защиты обеспечивается комплексом конструктивно-планировочных решений, а также применением технических средств противопожарной защиты (ТСПЗ). В состав системы ТСПЗ объекта входят, в том числе регламентация огнестойкости и пожарной опасности конструкций.

На листе 2 указаны: Степень огнестойкости здания (табл. 6.9 СП 2.13130.2012) – II; класс конструктивной пожарной опасности строительных конструкций (табл. 6.9 СП 2.13130.2012) – С0.

Согласно пункту 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты» обеспечение огнестойкости объектов защиты в зданиях I-IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II-IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Выполнение работ по облицовке проемов в наружных стенах при устройстве навесного вентилируемого фасада было предусмотрено проектной документацией, а именно листы 27-29 раздела 5 Проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения».

Таким образом, в предмет контракта входило выполнение работ по покрытию огнезащитными составами деревянных стропил и обрешетки крыши, а также по облицовке проемов в наружных стенах при устройстве навесного вентилируемого фасада, в связи с чем данные работы не являются дополнительными и стоимость их выполнения включена в общую стоимость работ по контракту.

Отсутствие данных работ в локальных сметных расчетах к контракту не влечет обязанности заказчика по оплате выполнения таких работ сверх цены контракта.

Контракт заключен сторонами по результатам проведения закупочной процедуры.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 2 указанной статьи Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В подпункте «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

В данном случае цена контракта являлась твердой.

Соглашение между заказчиком и подрядчиком об увеличении стоимости работ по контракту с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ и положений контракта заключено не было; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

При таких обстоятельствах требования на сумму 319 292 руб. 00 коп. заявлены истцом необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены к возмещению судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,  связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле (статья 106 АПК РФ).

В силу статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Частью 2 статьи 110 АПК РФ установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Информационного письма от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, должно доказать их размер и факт выплаты, а другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

В обоснование понесенных расходов истцом представлен договор на оказание юридических услуг № б/н от 07.12.2018, заключенный между ООО «ДальРемСтрой» (заказчик) и ООО Юридический центр «ВАШ ПРАВОЗАЩИТНИК» (исполнитель), платежное поручение № 210 от 07.12.2018 о выплате вознаграждения по договору на оказание юридических услуг № б/н от 07.12.2018 в сумме 60 000 руб. 

Интересы истца в предварительном судебном заседании 18.02.2019 и в судебном заседании 12.03.2018 представляла ФИО2 (директор ООО Юридический центр «ВАШ ПРАВОЗАЩИТНИК»), действующая на основании доверенности от 24.12.2018 № 7. 

Представленными документами подтверждается факт несения истцом расходов по оплате услуг представителя.

Ответчик заявил возражения относительно размера предъявленных истцом к возмещению судебных издержек, полагает их чрезмерно завышенными, не соответствующими сложности дела и разумным пределам. 

Право суда на уменьшение подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя определено частью 2 статьи 110 АПК РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2004 № 454-О.

Размер оплаты услуг представителя определяется соглашением сторон, которые в силу статьи 421 ГК РФ  вправе по своему усмотрению установить размер вознаграждения, соответствующий сложности дела, квалификации представителя и опыту его работы.

Определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя является оценочным понятием и конкретизируется с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1).

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для снижения арбитражным судом суммы возмещения проигравшей стороне нужно не только возражать, но и представлять доказательства чрезмерности (неразумности) выплаченных представителю сумм. Только при условии заявления проигравшей стороной возражений и представления ею надлежащих доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов арбитражный суд может уменьшить взыскиваемые в возмещение расходов на оплату услуг представителя суммы. Произвольное же уменьшение суммы возмещения расходов на оплату услуг представителя недопустимо.

В нарушение статьи 65 АПК РФ КГБУЗ «Хабаровская РБ» не представило относимых и допустимых доказательств в обоснование доводов о чрезмерности заявленной истцом суммы судебных издержек.

Оценив заявленные ответчиком возражения, учитывая конкретные обстоятельства дела, объем совершенных представителем ООО «ДальРемСтрой» действий в ходе выполнения обязательств по вышеназванному договору № б/н от 07.12.2018, характер услуг, оказанных в рамках данного договора для целей восстановления нарушенного права истца, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленный ООО «ДальРемСтрой» к возмещению размер судебных издержек в виде расходов на оплату юридических услуг представителя является разумным и обоснованным для данного конкретного дела.

Оснований для снижения размера судебных издержек не имеется.

Поскольку иск удовлетворен частично (на 78,68% от размера уточненных исковых требований), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 47 208 руб. 00 коп.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ так же подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований – в сумме 22 004 руб. 00 коп. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Хабаровская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДальРемСтрой» основной долг в размере 1 177 670 руб. 00 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 004 руб. 00 коп. и судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 47 208 руб. 00 коп., всего 1 246 882 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                    Д.Л. Малашкин