Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-61/2025

10 февраля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2025 года.

Полный текст  постановления изготовлен 10 февраля 2025 года.

 Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Коваленко Н.Л.

судей                                       Башевой О.А., Воронцова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грин лайн»

на решение от  23.11.2024

по делу № А04-8942/2024

Арбитражного суда Амурской области

по иску Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Грин лайн» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании выполнить работы по  рекультивации земель и передачи участка,

УСТАНОВИЛ:

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области  (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Грин лайн»  (далее – ООО «Грин лайн», общество, ответчик) обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по выполнению рекультивации нарушенных земель и передаче Министерству  лесного участка площадью 51, 75 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к Договору аренды лесного участка № 263 от 12.05.2022, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Требование Министерства обосновано нарушением обществом подпункта «р» пункта 3.4 договора аренды лесного участка №263 от 12.05.2022, предусматривающего обязанность арендатора осуществлять рекультивацию земель.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 23.11.2024 иск удовлетворен.

 Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить судебный акт в части установления  иного срока для исполнения обязанности по рекультивации нарушенных земель и передаче лесного участка  - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.  

Заявитель жалобы полагает, что решение принято с нарушением принципа исполнимости.

По мнению апеллянта, установленный судом срок выполнения мероприятий – 4 месяца с момента вступления решения в законную силу – не может считаться разумным и реалистичным.  

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2025 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 05.02.2025 на 15 часов 20 минут, информация об этом размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.  

 Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов.

Стороны, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.   Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. 

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ. 

Принимая во внимание изложенное, следуя положениям части 5 статьи 268 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», учитывая отсутствие возражений со стороны  лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции только в части доводов жалобы о необходимости изменения срока на исполнение судебного решения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

 Как следует из материалов дела и установлено судом,  между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области    (арендодатель) и ООО «Грин лайн» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 263 от 12.05.2022 (далее – договор), по условиям пункта 1.1. которого арендодатель на основании приказа Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 28.04.2022 № 877-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2. договора лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 51,75 га; местоположение: Амурская область, Зейский  район, Зейское лесничество, в кварталах 478 (часть выдела 14), 479 (часть выдела 1), 492 (часть выделов 6, 8, 9, 12, 16, 44, 53, 55) Октябрьского  участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:13:000000:9631 (учетный номер части: 28:13:000000:963/362); категория защитности: защитные и эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

 Срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка сроком до 31.12.2023  (пункт 6.1. договора).

Исполнение арендодателем передачи в аренду лесного участка подтверждается актом приема-передачи от 12.05.2022.

 Как следует из договора, срок его действия  прекращен 31.12.2023.

 Министерство, ссылаясь на то, что лесной участок по окончании срока действия договора не возвращен, обратился к арендатору с претензией № 09-18-8145 от 07.08.2024, предложив в добровольном порядке провести рекультивацию нарушенных земель и возвратить участок по акту приема-передачи в срок до 07.09.2024.

Оставление ответчиком претензионных требований без удовлетворения   послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с  настоящим иском.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта.

 В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

 К договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (часть 6 статьи 21 ЛК РФ).

Пунктом 1.3. заключенного между сторонами договора предусмотрено, что лесной участок передается арендатору с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (разведка и добыча россыпного золота  в долинах ручьев Весенний, Теплый  в Зейском районе Амурской области, БЛГ 02642 БЭ).

Согласно частям 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») (далее – Правила) утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил установлено, что в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

В соответствии с пунктом 5 Правил, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил (пункт 32 Правил).

Подпунктом «т» пункта 3.4. договора определено, что арендатор обязан по истечении срока действия настоящего договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора настоящего договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения на день окончания срока действия настоящего договора (подпункт «р» пункта 3.4. договора).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

Договор аренды лесного участка прекратил свое действие 31.12.2023, при этом арендатор в нарушение условий договора и статьи 622 ГК РФ обязанности по возврату арендованного лесного участка не исполнил.

 Поскольку действие заключенного сторонами договора аренды прекращено, учитывая, что у истца отсутствуют намерения заключать с ответчиком договор на новый срок, а доказательств освобождения спорного участка и его рекультивации в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требований Министерства в полном объеме.

В указанной части апелляционная жалоба доводов не содержит.

В силу положений статьи 174 АПК РФ судом установлен 4-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу на выполнение рекультивации нарушенных земель и возврате лесного участка по акту приема-передачи.

Довод жалобы о несоответствии решения требованиям части 1 статьи 174 АПК РФ и принципу исполнимости судебного решения отклоняется.  

Суд апелляционной инстанции считает установленный судом срок разумным, соответствующим положениям статьи 174 АПК РФ, принимая во внимание дату прекращения спорного договора и длительное неисполнение арендатором возложенной на него обязанности по рекультивации нарушенных земель и возврате лесного участка.     

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8).

Проектом освоения лесов и Проектом рекультивации нарушенных земель предусмотрено, что рекультивация должна была быть завершена ответчиком еще в 2023 году.

С даты окончания срока действия договора аренды (31.12.2023) обществом не предпринято мер по исполнению мероприятия, возложенного на него условиями договора. Доказательства, подтверждающие объективные препятствия для исполнения мероприятий по рекультивации, со стороны апеллянта не представлены.  

 Кроме того, в соответствии со статьей 324 АПК РФ при наличии объективных препятствий для исполнения решения суда должник имеет право на обращение с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При совокупности изложенных фактических обстоятельств настоящего дела, приведенных норм права, коллегия заключает, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт.

 Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений требований статьи 71 АПК РФ при оценке доказательств судом не допущено. Изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на положениях действующего законодательства.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности, как основанные на неверном толковании норм права.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от  23.11.2024 по делу № А04-8942/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Л. Коваленко

Судьи

       О.А. Башева

А.И. Воронцов