ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-10456/2022

г. Киров

15 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судейБармина Д.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий «Лозым», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.11.2022 по делу №А29-10456/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сыктывдинская Тепловая Компания» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Санаторий «Лозым» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сыктывдинская Тепловая Компания» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском о взыскании с Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий «Лозым» (далее – Учреждение, ответчик, заявитель) 59 294 руб. 48 коп. платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 04.03.2021 №05/21-ХВ (далее – Договор) за январь-май 2022 года (далее - спорный период).

        Решением Арбитражного суда Республики Коми 24.11.2022 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 59 294 руб. 47 коп. долга, 2 372 руб. расходов по оплате госпошлины, в удовлетворении остальной части иска отказано.        Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с выводом суда о том, что ответчик не предоставил доказательств погашения задолженности и мотивированный отзыв по существу заявленных требований. Истец необоснованно рассчитывает плату за негативное воздействие; ответчиком обеспечена возможность отбора проб сточных вод, в установленном порядке подана декларация, согласно которой сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ, не имеется. При таких обстоятельствах плата за негативное воздействие не начисляется. Истец, как организация, осуществляющая водоотведение, при обеспечении абонентом (ответчиком) возможности отбора проб, должен производить отбор проб с целью расчета платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644. Истец обязан ежемесячно производить отбор проб и производить расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123 Правил №644 вместо пункта 123(4) Правил №644. В материалах дела отсутствуют доказательства, что ответчик воспрепятствовал или не допускал истца к контрольному канализационному колодцу для отбора проб сточных вод. Также заявитель указывает на злоупотребление со стороны истца; не согласен с выводом суда о том, что объем воды на объекте ответчика за спорный период составлял менее 30 куб.м. в сутки, что в деле отсутствуют доказательства подачи декларации либо проведения исследования состава сточных вод. По мнению заявителя, обязанность по отбору проб сточных вод возложена на истца. Указание суда, что ответчик не направлял истцу и не предоставлял информацию о проведении исследования сточных вод, является нарушением ст. 65 АПК РФ, так как такое исследование возложено на истца, именно он должен его проводить. Кроме того, размер платы за негативное воздействие в спорные месяцы существенно отличается друг от друга; в деле отсутствует расчет платы за негативное воздействие.

Истец в отзыве считает решение законным и обоснованным.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 11.01.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.01.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 08.02.2023 до 15.02.2023.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Коми проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

04.03.2021 Общество (организация ВКХ) и Учреждение (абонент) заключили Договор, по условиям которого организация ВКХ обязуется подавать ответчику холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями Договора.

Согласно пункту 14 Договора оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду с учетом средств ранее внесенных в качестве оплаты за холодную воду в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 20 Договора).

В силу подпункта (д) пункта 21 Договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт (е) пункта 23 Договора).

Договор вступает в силу со дня подписания сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2021 по 31.12.2021, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами (пункт 73 Договора).

Во исполнение условий Договора истец в спорный период оказывал услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Разногласий относительно объема оказанных услуг у сторон не имеется.

Истец начислил ответчику за спорный период плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и выставил для оплаты счета-фактуры от 31.01.2022 на сумму 25 364 руб. 59 коп., от 28.02.2022 на сумму 25 269 руб. 95 коп., от 31.03.2022 на сумму 3 075 руб. 94 коп., от 30.04.2022 на сумму 1 419 руб. 66 коп., от 31.05.2022 на сумму 4 164 руб. 34 коп.

Претензией от 10.06.2022 истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг. 

Факт оказания истцом услуг по приему сточных вод подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. 

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ абонент по договору водоотведения обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ).

В силу подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами, а также соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил №644.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил №644).

Пунктом 123(4) Правил №644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4) Правил №644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, в том числе отбор проб сточных вод (данная редакция пункта 123(4) действует с 03.06.2020).

Положения пункта 123(4) Правил №644 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоотведении. Данные положения определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 №АКПИ20-722).

В письме от 09.11.2020 №44934-ИА/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил №644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) Правила №644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Абзацем двенадцатым пункта 123(4) Правил №644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 данных правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил №644.

Таким образом, Правилами №644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил №644 над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил№644. Следовательно, приведенный в пункте 123(4) Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Пункт 123(4) Правил №644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами (апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 №АПЛ21-41).

Из материалов дела следует, что среднесуточный объем сброшенных сточных вод на объекте не превышает 30 куб.м. в сутки, в связи с чем объект абонента подпадает под действие пункта 123(4) Правил №644.

Доказательств иного заявителем не представлено.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обеспечении ответчиком мест отбора проб сточных вод, а также, если ответчик считает, что соответствующее место имеется, подачи им декларации в установленном порядке либо проведения исследования состава сточных вод.        

В случае если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил №644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется по формуле, указанной в пункте 123(4).

Расчет платы произведен по формуле, приведенной в пункте 123(4) Правил №644; объем водоотведения, примененный при расчете, соответствует объему, отраженному в счетах-фактурах на водоотведение за спорный период. При расчетах истец использовал данные об объемах, предоставленные ответчиком по показаниям приборов учета.

Ответчик контррасчет платы не представил; документально расчет истца не опроверг.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании задолженности в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 24.11.2022 по делу №А29-10456/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения Республики Коми «Санаторий «Лозым» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий 

Судьи

Т.В. Чернигина

                            ФИО3

И.Ю. Барьяхтар