Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-411/2022

21.03.2022

резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2022 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Евсюковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «КПК» (ОГРН 

<

***>, 

<

...> (Голиковка р-н), дом 21 офис 302) к Администрации муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН 

<

***>, Мурманская область, Кандалакшский район, город Кандалакша, улица первомайская, дом 34) о признании договоров ничтожными и применении последствий недействительности сделок

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 04.03.2022, 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2022, 

установил:

ООО «КПК» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - ответчик, Администрация)  о признании договоров ничтожными и применении последствий недействительности сделок.

Определив круг вопросов, подлежащих рассмотрению в заседании суда первой инстанции, а также объем документов, необходимых для правильного разрешения спора, с учетом обстоятельств дела, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал правовую позицию отзыва на иск, против удовлетворения исковых требований возражал.

Как следует из материалов дела, 11.12.2006 года на основании постановления главы муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией от 30.11.2006 года № 900 между Администрацией муниципального образования город Кандалакша (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Дорожно-строительное управление № 3» (далее - ОАО «ДСУ № 3», арендатор) заключен договор аренды № 105 (далее - договор). 

Договор зарегистрирован в установленном порядке. Согласно пунктам 1.1, 1.1.1, 1.1.2 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие земельные участки, находящиеся в районе ул. 1-ая Линия в г. Кандалакше, для использования в целях обслуживания полигона твердых бытовых отходов: - из земель поселений общей площадью 7 691 кв.м с кадастровым номером 51:18:020110:0006; - из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения общей площадью 66 000 кв.м с кадастровым номером 51:18:020110:0007. 

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 30.11.2006 года по 30.11.2011 года. 

В соответствии с пунктами 4.3,4.3.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора. 

Дополнительным соглашением от 24.10.2011 года № 1 к договору срок аренды продлен по 30.11.2016 года. 20.01.2015 года между ОАО «ДСУ № 3 » и Обществом с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания», с предварительным согласованием с Комитетом имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район (письмо от 19.01.2015 года № 133), заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. 

Участок передан Обществу по акту приема-передачи. Указанное соглашение зарегистрировано в установленном порядке. Дополнительным соглашением от 19.02.2015 года № 2 к договору срок аренды продлен по 30.11.2020 года. 

Письмом от 23.10.2019 года № 1259 Общество уведомило главу муниципального образования города Кандалакша о намерении продолжить правоотношения по аренде земельных участков, в связи с чем, в целях своевременного рассмотрения и согласования просило направить в его адрес проект дополнительного соглашения о пролонгации действующего договора аренды или проект нового договора аренды земельных участков. 

В письме от 11.11.2019 года №5617 Администрация указала на невозможность оформления нового договора аренды без проведения торгов, вместе с тем, со ссылкой на пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, указала на отсутствие возражений относительно использования Обществом земельных участков при условии соблюдения заключенного договора аренды. 

Письмом от 03.11.2020 года № 3086 Администрация уведомила Общество о том, что в связи с прекращением срока действия договора, в соответствии с распоряжением Министерства от 08.10.2020 года№ 927 с 01.12.2020 года Обществом будет прекращена аренда земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...> кадастровые номера 51:18:0020110:7, 51:18:0020110:6, под полигон ТБО, и осуществлена государственная регистрация прекращения аренды. Обществу представлено распоряжение Министерства от 08.10.2020 №927.

Посчитав распоряжение Министерства от 08.10.2020 года № 927 и уведомление Администрации от 03.11.2020 года № 3086 незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества, истец оспорил их в судебном порядке. 

Тринадцатым арбитражный апелляционным судом вынесено Постановление от 05 августа 2021 года, согласно которому Решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.04.2021 года по делу № А42-10695/2020 отменено и по делу принят новый судебный акт, которым распоряжение Министерства от 08.10.2020 года № 927 и уведомление Администрации от 03.11.2020 года № 3086 признаны незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества, а на Администрацию муниципального образования Кандалакшский район возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем заключения (продления) договора аренды земельных участков без проведения торгов: - из земель поселений с кадастровым номером 51:18:020110:0006 общей площадью 7 691 кв.м; 7 - из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения с кадастровым номером 51:18:020110:0007 общей площадью 66 000 кв.м.

На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.12.2006 года № 105 с дополнениями к нему, согласно которому в аренду истцу были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 51:18:0020110:6 и 51:18:0020110:7, на которых расположена санкционированная свалка ТБО, между ООО «КПК» и Мурманским филиалом АО «Управление отходами» (Региональным оператором Мурманской области по обращению с отходами) были заключены договор на оказание услуг по транспортированию ТКО, в т.ч. КГО в Мурманской области от 26.12.2019 года №61-2019 (подписан ЭЦП); договор на оказание услуг по обезвреживанию и захоронению ТКО от 01.01.2020 года № 003-ОРО-01.20/005 . При этом в договорах прямо указано, что отходы, образующиеся на территории Кандалакшского и Терского районов Мурманской области, подлежат вывозу и размещению именно на данном объекте размещения отходов.

29 декабря 2020 года на сайте администрации муниципального образования город Кандалакша, находящемся в сети «Интернет», было опубликовано извещение о проведении аукциона на право аренды двух земельных участков, имеющих, соответственно, кадастровые номера 51:18:0020110:6 (лот № 1, цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов (подъездная дорога)) и 51:18:0020110:7 (лот № 2, Цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов). Учитывая, что на территории Кандалакшского и Терского районов отсутствуют иные лицензированные объекты для размещения отходов, а также организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по транспортированию и размещению отходов, данное обстоятельство неизбежно повлечет за собой нарушение санитарно-эпидемиологических требований и неблагоприятные социальные последствия, истец счел необходимым принять участие в аукционе, победителем которого стал по обоим лотам, в связи с чем между Истцом и Ответчиком были заключены договоры аренды земельных участков № 27-к от 02 марта 2021 года и № 28-к от 02 марта 2021 года.

Истцом в адрес Администрации направлено письмо от 02.11.2021 года в с предложением о признании сделок ничтожными. Администрация в письме № 7457 от 08.12.2021 указала на отсутствие оснований для признания договоров ничтожными.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

          Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Статьей 179 ГК РФ предусмотрено несколько самостоятельных оснований для признания сделки недействительной. Из данной нормы права следует, что для кабальной сделки характерными являются следующие признаки: она совершена потерпевшим лицом на крайне невыгодных для него условиях, совершена вынужденно - вследствие стечения тяжелых обстоятельств, а другая сторона в сделке сознательно использовала эти обстоятельства.

Только при наличии в совокупности указанных выше признаков сделка может быть оспорена по мотиву ее кабальности. Самостоятельно каждый из признаков в отдельности не является основанием для признания сделки недействительной как кабальной.

По общему правилу договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Аукцион - это форма торгов, при которой выигравшим их признается лицо, предложившее наиболее высокую цену (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Аукцион, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся (п. 5 ст. 447 ГК РФ).

По условиям открытого по составу участников аукциона и договоров аренды (п. 4.4.5 Договора) Арендатор земельного участка в срок не позднее 2 (двух) месяцев с даты получения лицензии на право утилизации, обезвреживанию и размещения отходов на земельном участке или в случае наличия ранее выданной до заключения Договора лицензии - в течение 2 двух месяцев с даты государственной регистрации Договора в Управлении Росреестра по Мурманской области, обеспечить бесплатное размещение всех неутилизированных (накопленных) отходов, размещенных до даты заключения Договора на земельном участке. То есть, лицензия, на момент заключения договоров не требовалась, довод истца о вынужденном характере участия в аукционе несостоятелен, отклоняется.

Кроме того, согласно протокола о рассмотрении заявок на участие в аукционе от 12.02.2021, участниками аукциона были признаны 6 хозяйствующих субъектов, в том числе и ООО «КПК». По итогам аукциона победителем признано ООО «КПК».

Результаты открытого по составу участников аукциона в суде не оспаривались.

02.03.2021 между истцом и ответчиком заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности № 27К, № 28 К.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ).

Пунктом 5 ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Параграфом 2 главы 9 ГК РФ установлены основания для признания сделок недействительными: при нарушении требований закона или иного правового акта; при отсутствии разрешения третьего лица, в том числе государственного органа, если оно предусмотрено законом; при превышении полномочий лицом, подписавшим соглашение; при совершении сделки несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет либо ограниченно дееспособным лицом, либо гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими, либо совершенной под влиянием существенного заблуждения; при заключении соглашения под влиянием обмана, насилия, угрозы или вследствие стечения тяжелых обстоятельств.

Заключая договоры, истец был информирован обо всех условиях данного договора; договор заключался исключительно на добровольных началах, по воле истца; на момент заключения договора все оговоренные в нем пункты его устраивали, и он был с ними согласен.

Ссылка ООО «КПК» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 года, согласно, которому на Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельных участков без проведения торгов, судом так же не принимается. 

Постановлением  суда апелляционной инстанции  от 05.08.2021 года не определен порядок прекращения договоров аренды от 02.03.2021 № 27К, № 28К.

Во исполнение указанного постановления Администрацией сопроводительным письмом от 01.11.2021 исх. № 6469 направлены в адрес ООО «КПК» договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 20.10.2021 № 54К и соглашения о расторжении договора аренды от 02.03.2021 № 27К, № 28 К.

Вместе с тем, ни договор аренды от 20.10.2021 № 54К, ни соглашения о расторжении, спорных договоров аренды истцом не подписаны, в связи с неверным толкованием и применяем ООО «КПК» постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу№А42- 10695/2020.

Кроме того, в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 имеется указание на отсутствие нарушенного права ООО «КПК» при заключении в рамках проведения аукциона вышеуказанных договоров.

Таким образом, истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что при заключении договора он был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания спорных договоров, существенно отличающее от условий аналогичных договоров, оснований для признания сделок недействительными.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.

В порядке положений ст. 110 АПК РФ государственная пошлина возмещению истцу не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                      Евсюкова А. В.