АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-40255/2023

13 ноября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной,  при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Зилинской, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40255/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилые кварталы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 589 275 руб. 32 коп., 

В судебном заседании принял участие представитель истца ФИО1 (доверенность от 01.08.2023).

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о взыскании 3 589 275 руб. 32 коп.

Определением от 02.08.2023 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истец в предварительном судебном заседании требования поддержал.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

Определением от 09.10.2023 назначено основное судебное заседание.

31.10.2023 от ответчика поступил отзыв.

В настоящем судебном заседании истец заявил ходатайство об отказе от части требований, а именно истец отказался от требований о признании неправомерными начисление и удержание ответчиком неустойки за просрочку исполнения обязательств по государственным инвестиционным контрактам от 15.03.2021: 

№54/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412),  

№55/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412),  

№56/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412),  

№57/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412),  

№58/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412),  

№59/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412),  

№60/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412),  

№61/2021-ГК/И (ИКЗ 212666208106666700100100070016810412)   в размере 3 589 275 рублей 32 копейки.

Частичный отказ судом принят.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15 марта 2021 года между ООО «ЖИЛЫЕ КВАРТАЛЫ» (Истец) и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (Ответчик) были заключены следующие государственные инвестиционные контракты: №54/2021-ГК/И, №55/2021-ГК/И, №56/2021-ГК/И, №57/2021-ГК/И, №58/2021-ГК/И, №59/2021-ГК/И, №60/2021-ГК/И, №61/2021-ГК/И (далее - Контракты).

В соответствии с условиями Контрактов Инвестор (ГКУ СО «Фонд жилищного строительства») поручает и обязуется оплатить строительство Объектов, указанных в п. 1.2. Контрактов, а Застройщик (ООО «ЖИЛЫЕ КВАРТАЛЫ») обязуется выполнить работы и совершить все необходимые действия по созданию Объектов в соответствии с условиями контракта и Описанием объектов закупки и передать Объекты Инвестору.

В соответствии с п. 4.1. Контрактов Ввод завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию должен быть осуществлен Застройщиком не позднее 01.05.2022 года.

В соответствии с п. 4.3. Контрактов Застройщик в течение 45 (сорока пяти) календарных дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома должен передать Инвестору Объекты и необходимые документы.

В соответствии с п. 9.6. Контрактов Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец указывает, что в связи с существенным изменением экономической ситуацией в России и в мире, в том числе в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, и принятием Президентом РФ В.В. Путиным решения о проведении специальной военной операции, ООО «Жилые Кварталы» столкнулось с обстоятельствами непреодолимой силы, которые выразились в проблемах с логистикой строительных материалов, а также полной остановкой поставок некоторых строительных материалов в Российскую Федерацию и их дефицитом на внутреннем Российском рынке. Стоимость части строительных материалов увеличилась на 300-400% по сравнению со стоимостью, которая была заложена при составлении Сметы и заключении государственного инвестиционного контракта. Повышение ключевой ставки Центральным Банком РФ до 20% также выразилось в негативных последствиях на стоимость строительных материалов, стоимость выполнения работ строительными бригадами и смещением сроков поставки.

В связи с изложенным истец нарушил предусмотренные контрактами сроки ввода завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию на 97 дней и срок передачи Объектов после ввода в эксплуатацию на 17 дней по контрактам: 54/2021-ГК/И от 15.03.2021; 56/2021-ГК/И от 15.03.2021; 58/2021-ГК/И от 15.03.2021; 60/2021-ГК/И от 15.03.2021; на 26 дней по контрактам: 55/2021-ГК/И от 15.03.2021; 57/2021-ГК/И от 15.03.2021; 59/2021-ГК/И от 15.03.2021; 61/2021-ГК/И от 15.03.2021.

При подписании Актов приема-передачи результатов инвестиционной деятельности – квартир Ответчик включил в Приложения к Актам приема-передачи условие об удержании неустойки в одностороннем порядке при проведении окончательного расчета с Истцом по каждому из указанных государственных инвестиционных контрактов. Так, согласно представленному расчету, за просрочку исполнения обязательств Истцом на 97 дней Ответчик удерживает из причитающейся к выплате сумме по каждому из указанных государственных инвестиционных контрактов сумму неустойки в размере 372 260 рублей 10 коп. За просрочку исполнения обязательств Застройщиком по передаче Объектов Инвестору Ответчик незаконно удержал из причитающейся к выплате сумме по каждому из следующих государственных инвестиционных контрактов: 54/2021-ГК/И от 15.03.2021; 56/2021-ГК/И от 15.03.2021; 58/2021-ГК/И от 15.03.2021; 60/2021-ГК/И от 15.03.2021 - сумму неустойки в размере 60 408 рублей 76 коп; по каждому из следующих государственных инвестиционных контрактов: 55/2021-ГК/И от 15.03.2021; 57/2021-ГК/И от 15.03.2021; 59/2021-ГК/И от 15.03.2021; 61/2021-ГК/И от 15.03.2021 - сумму неустойки в размере 92 389 рублей 87 коп

Всего по указанным государственным инвестиционным контрактам Ответчик незаконно удержал в одностороннем порядке неустойку в размере: (2 978 080, 80 + 241 635, 04 + 369 559, 48 =) 3 589 275 рублей 32 копейки.

Между тем с начисленной и удержанной неустойкой истец не согласен, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате задолженности. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку предметом контрактов является государственные заказы по выполнению работ, данные договоры являются  государственными контрактами на выполнение подрядных работ для государственных нужд, следовательно, правоотношения сторон по указанным контрактам регулируются нормами § 1, § 3,  гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ)

Согласно статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что  при подписании Актов приема-передачи результатов инвестиционной деятельности – квартир Ответчик включил в Приложения к Актам приема-передачи условие об удержании неустойки в одностороннем порядке при проведении окончательного расчета с Истцом по каждому из указанных государственных инвестиционных контрактов. Так, согласно представленному расчету, за просрочку исполнения обязательств Истцом на 97 дней Ответчик удерживает из причитающейся к выплате сумме по каждому из указанных государственных инвестиционных контрактов сумму неустойки в размере 372 260 рублей 10 коп. За просрочку исполнения обязательств Застройщиком по передаче Объектов Инвестору Ответчик удержал из причитающейся к выплате сумме по каждому из следующих государственных инвестиционных контрактов: 54/2021-ГК/И от 15.03.2021; 56/2021-ГК/И от 15.03.2021; 58/2021-ГК/И от 15.03.2021; 60/2021-ГК/И от 15.03.2021 - сумму неустойки в размере 60 408 рублей 76 коп; по каждому из следующих государственных инвестиционных контрактов: 55/2021-ГК/И от 15.03.2021; 57/2021-ГК/И от 15.03.2021; 59/2021-ГК/И от 15.03.2021; 61/2021-ГК/И от 15.03.2021 - сумму неустойки в размере 92 389 рублей 87 коп.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 9.5. Контракта, в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Инвестор направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 9.6. Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что у ответчика имелись основания для списания спорной суммы неустойки за период 2022 года исходя из следующего.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5% цены контракта.

С учетом стоимости контрактов, сумма неустойки по каждому контракту не превысила  5%.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения.

При этом при рассмотрении иска исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Поскольку сумма начисленной за период 2022 неустойки не превышает 5% стоимости контрактов, Контракты ответчиком исполнены в 2022 году в полном объеме, что подтверждено актом приема-передачи подписанными сторонами, спорная неустойка (штраф) подлежит списанию на основании подпункта "а" пункта 3 Правил.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что у ответчика имелись основания для списания спорной суммы неустойки за период 2022 года.

Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Учитывая, что до настоящего времени результаты выполненных работ истцу не оплачены в размере  3 589 275 руб. 32  коп., размер задолженности по выполненным работам подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины  в размере 40 946  руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Взыскать с государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилые кварталы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 3 589 275 руб. 32 коп.

3. Взыскать с государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилые кварталы" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 40 946 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                                                               Н.В. Зорина