ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-87211/17

25 октября 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2018 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Мурадымова Р.Г.: лично (паспорт);от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Московской области: не явились, извещены;от Управления налоговой инспекции Ленинского района г.Ульяновска: не явились, извещены;от Управления Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Ульяновска: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мурадымова Рамиля Габдрауфовича на решение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2018 года по делу № А41-87211/17, принятое судьей Дубровской Е.В., по иску Мурадымова Рамиля Габдрауфовича к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Московской области, Управлению налоговой инспекции Ленинского района г.Ульяновска, Управлению Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Ульяновска, о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Мурадымов Рамиль Габдрауфович обратился в Арбитражный суд Московской области с иском) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Московской области, Управлению налоговой Инспекции Ленинского района г. Ульяновска, в котором просит: 

	- обязать Налоговую инспекцию Ленинского района г.Ульяновска и МРИ ФНС №13 России по Московской области внести запись в ЕГРИП о прекращении истцом деятельности в качестве ИП с 12.08.2005;

	- аннулировать все начисленные, доначисленные налоги, сборы, платежи, незаконно начисленные с 12.08.2005;

	 - отменить исполнительное производство отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска от 18.04.2014 возбужденного по заявлению пенсионного фонда; 

	- признать незаконным и отменить постановления ПФР в Ленинском районе Ульяновска № 08302490007966 от 24.04.2014 об уплате обязательных платежей на пенсионное страхование в сумме 166 157,36 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2018 года по делу №А41-87211/17 в удовлетворении исковых требований Мурадымову Р.Г. отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец  обжаловал его в апелляционном порядке.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как указывает заявитель, Мурадымов Р.Г.  с 2005 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, однако Инспекция не выполнила действий по исключению Мурадымова Р.Г из ЕГРИП, в связи с чем до настоящего времени вынужден нести расходы по страховым пенсионным взносам.

Заявитель указывает, что бездействие регистрирующих органов являются незаконными, а начисленные с августа 2005 года взносы и возбужденные на их основании исполнительные производства должны быть аннулированы. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 1 статьи 198, статье 201 АПК РФ, статье 13 ГК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из пункта 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

 Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо.

 Статьей 22.1 Закона № 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, названной нормой закона определено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется регистрирующим органом на основании заявления этого лица о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и представленных документов, перечень которых указан в пунктах «б» - «и» названной статьи.

 Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (пункт 3 статьи 8 Закона № 129-ФЗ). 

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. 

Из материалов дела усматривается, что 31 августа 2005 году Мурадымов Р.Г., зарегистрированный в качестве ИП за основным государственным регистрационным номером 304732519800249, подал в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска заявление установленной формы (Р226001) и комплект документов, необходимых для снятия его с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.

 Рассмотрев указанное заявление, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска приняло решения об отказе в совершении регистрационных действий № 609А от 05 сентября 2005 года.

Указанное решение истцом в установленном законом порядке обжаловано не было, поэтому доводы истца о том, что он прекратил свою деятельность в качестве ИП в 2005 году противоречит имеющимся в деле доказательствам. 

Истец считает, что данные действия Инспекции противоречили закону, поскольку решение об отказе в совершении регистрационных действий было направлено предпринимателю по адресу места жительства в городе Ульяновске, хотя сам Мурадымов Р.Г. сменил место жительство на Московскую область. 

Вместе с тем заявителем не учтено следующее. 

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся, в том числе, сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке). 

Согласно пункту 5 данной статьи (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Таким образом, действующим в период 2005-2007 годы законодательством в сфере регистрации обязанности по предоставлению в регистрирующий орган информации об изменении адреса места жительства, лежала на заявителе. 

Однако доказательств того, что Мурадымов Р.Г. предоставлял такие сведения в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, поскольку заявление о снятии Мурадымова Р.Г. с регистрации в качестве ИП не соответствовало требованиям закона, оспариваемое решение Инспекции соответствует закону. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). 

На основании части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ. 

Статьей 28 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. 

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. 

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. 

 При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 Статьей 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. 

Поскольку истцом не подтвержден факт надлежащего обращения в уполномоченный орган заявлением о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2005 году, нарушений, выразившихся в действиях Фонда, касающихся начисления предпринимателю обязательных страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не установлено, равно как и не установлено нарушений при возбуждении исполнительных производств на основании заявлений о взыскании задолженности по страховым взносами и пеням за их своевременную неуплату, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 августа 2018 гола по делу №А41-87211/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Л.В. Пивоварова

 В.Н. Семушкина