Арбитражный суд Московской области

107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-67507/17

13 сентября 2017 г.

г. Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Удельное»

к Главному управлению ветеринарии Московской области

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 13.09.2017;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Удельное» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению ветеринарии Московской области (далее – управление, административный орган, заинтересованное лицо) об изменении постановления по делу об административном правонарушении от 20.07.2017 № 2016/06/64, а именно снижении штрафа до 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что управлением на основании распоряжения от 09.06.2017 № РВ-406 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением обществом ранее выданного предписания от 21.12.2016 № 2016/06/044.

В ходе проверки административный орган установил невыполнение обществом в установленные сроки предписания от 21.12.2016 № 2016/06/044. 

По результатам проверки административный орган составил акт от 20.07.2017 № 2016/06/030.

На основании акта проверки управлением составлен протокол об административном правонарушении от 20.07.2017 № 2016/06/052 и вынесено постановление от 20.07.2017 № 2016/06/64 о привлечении общества к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обжаловало его в Арбитражный суд Московской области в части размера административного штрафа.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части снижения штрафа до 100 000 рублей по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 8 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

Как следует из материалов дела, обществом в установленные сроки не выполнены требования предписания от 21.12.2016 № 2016/06/044.

Необходимо отметить, что предписание в установленном законом порядке обществом не оспорено и не признано незаконным, имеет юридическую силу.

Оценив в данном случае обстоятельства правонарушения, охраняемые законом общественные интересы, которые нарушены, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Поскольку отсутствовали сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, управление назначило обществу минимальный штраф, предусмотренный частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

При обращении с заявлением в Арбитражный суд Московской области общество не оспаривает установленные административным органом фактические обстоятельства, вместе с тем просит об изменении постановления по делу об административном правонарушении от 20.07.2017 № 2016/06/64, а именно снижении штрафа до 100 000 рублей. Управление в отзыве вопрос о снижении размера административного штрафа оставило на усмотрение суда.

Согласно частям 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая фактические обстоятельства совершённого обществом правонарушения, тяжелое финансовое положение заявителя, что подтверждается представленными в материалы дела бухгалтерским балансом и отчетом о финансовых результатах, суд пришёл к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа до 100 000 рублей, то есть ниже низшего предела, что соответствует характеру нарушения, обстановке его совершения и имущественному положению нарушителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 20.07.2017 № 2016/06/64, вынесенное Главным управлением ветеринарии Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Удельное» изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 200 000 рублей на штраф в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья       А.Э. Денисов