АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                     Дело  № А19-16102/2021

 «15»  октября 2021 года

 Резолютивная часть решения объявлена  11.10.2021 года 

Решение  в полном объеме изготовлено 15.10.2021 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (664011, иркутская область, Иркутск город, Рабочая улица, 2 А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Областному государственному бюджетному учреждению "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" (664541, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ОЕК СЕЛО, КОММУНИСТИЧЕСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 18В, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании

от заявителя: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились; 

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее – Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением от 05.08.2021 № УФС-ВГ-02/5955 к Областному государственному бюджетному учреждению "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" (далее – ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). 

 Заявитель, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ранее в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал. 

Лицо, привлекаемое к ответственности о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв по существу заявленных требований не представило. 

Из материалов дела следует, что Областное государственное бюджетное учреждение "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных"  зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия на основании решения № 89-р проведена плановая выездная проверка в отношении ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" в рамках лицензионного контроля в сфере производства лекарственных средств и в сфере фармацевтической деятельности, федерального надзора за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения, по следующим адресам осуществления лицензируемого вида деятельности:

- 664541, 

<

...>, ул. Кирова, 65А;

- 664540, Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Кирова, 70А, ул. Трактовая, 1;

- 664531, Иркутская область, Иркутский район, С. Урик, ул. Мира, 39;

- 664533, Иркутская область, Иркутский район, д. Стапановка (здание Гороховского МО);

- 664044, 

<

...>;

- 666904, 

<

...>;

- 664535, 

<

...>.

По результатам проверки Управлением составлен  акт от 28.07.2021 № 89-р/14, в котором отражено, что обществом допущены следующие нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности:

1) по адресу: 664541, 

<

...>:

- нарушено условие хранения лекарственного препарата Мастиент форте;

- отсутствует учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности;

2) по адресу: 664044,  

<

...>:

- полки пронумерованы и маркированы частично, полка № 10 на которой хранятся инсектоакарицидные препараты (ошейники для кошек и собак Барс) (фото №1-3) не маркирована, в стеллажной карте отсутствует наименование фармакологической группы, а также количество единиц хранения;

- на момент осмотра журнала учета температуры и влажности выявлено, что показания приборов (гидрометра пстхрометрического) регистрируются 1 раз в день.

Несоблюдение ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" требований пунктов 2, 9, 12, 13, 33 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказ Минсельхоза России от 29.07.2020 № 426, квалифицировано административным органом как грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по хранению лекарственных средств для ветеринарного применения. 

28.08.2021 должностным лицом Управления Россельхознадзора составлены: протокол об административном правонарушении № 38-21-02/КЕЮ/21 (по факту нарушений, выявленных по адресу: 664044,  

<

...>), протокол об административном правонарушении № 38-02/КЕЮ/20 (по факту нарушений, выявленных по адресу: 664541, 

<

...>, которыми установлено совершение ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)). 

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Россельхознадзора по ИО и РБ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" к административной ответственности.    

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит фармацевтическая деятельность (подпункт 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).  

В соответствии с лицензией от 05.04.2012 № 00-12-2-001366 обществу «Победа» разрешено осуществление фармацевтической деятельности. Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, их хранение и перевозка. 

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение № 1081). 

 Пунктом 2 Положения № 1081 установлено, что фармацевтическая деятельность включает в себя работы и услуги согласно приложению.

В соответствии с приложением к данному Положению в перечень работ, услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, включены: хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения. 

Пунктом 5 Положения № 1081 установлен перечень лицензионных требований, которым должен соответствовать лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности. В частности, лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 29, 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты; лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности; субъекты обращения лекарственных средств - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств; фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.  

Согласно пункту 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. 

Частями 1 и 2 статьи 58 Закона № 61-ФЗ установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 № 426 утверждены «Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», вступившие в силу с 01.01.2021 (далее – Правила № 426).  

Согласно пункту 9 Правил № 426 при хранении лекарственных средств должны быть обеспечены их систематизация и учет.

В этих целях предназначенные для хранения лекарственных средств стеллажи, шкафы и полки в них должны быть пронумерованы и промаркированы, поддоны (подтоварники) - промаркированы или пронумерованы.

При размещении лекарственных средств и маркировке (нумерации) предназначенных для этих целей стеллажей, шкафов, полок, а также поддонов (подтоварников) допускается использование информационных технологий.

В силу пункта 12 Правил № 426 на стеллажах и шкафах должны быть прикреплены стеллажные карты с указанием наименований лекарственных средств, номеров серий, сроков годности, количества единиц хранения или с указанием фармакологических групп - при осуществлении хранения лекарственных средств в ветеринарных организациях и организациях, осуществляющих разведение, выращивание и содержание животных.

В случае использования информационных технологий в целях маркировки (нумерации) предназначенных для хранения лекарственных средств стеллажей, шкафов, полок, а также поддонов (подтоварников) допускается отсутствие стеллажных карт.

Согласно пункту 13 Правил № 426 учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности, должен осуществляться с использованием информационных технологий либо журналов учета на бумажном носителе с указанием наименования, серии, срока годности лекарственного средства.

Пунктом 2 Правил № 426 установлено, что устройство, состав, размеры площадей, эксплуатация и оборудование помещений для хранения лекарственных средств должны обеспечивать их сохранность с учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также требований, предусмотренных инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - Инструкция, лекарственные препараты соответственно) или указанных на упаковках лекарственных средств (далее - Упаковка), и (или) общих фармакопейных статей, и (или) фармакопейных статей.

В пункте 17 Правил № 426 установлено, что в  целях обеспечения соблюдения условий хранения, предусмотренных Инструкциями или указанных на Упаковках, показания приборов для измерения температуры и влажности воздуха должны регистрироваться два раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха (далее - журнал (карта) на бумажном носителе или в электронном виде, который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) заводится на один календарный год. Журнал (карта) хранится в течение четырех лет, следующих за годом ведения журнала (карты). Приборы для измерения температуры и влажности воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2019, N 52, ст. 7814).

В соответствии с пунктом 33 Правил № 426 лекарственные препараты, в Инструкциях или на Упаковках которых содержится информация о наличии в их составе масел или жиров, должны храниться при температуре от +4 до +12 °C, если иное не предусмотрено Инструкциями или не указано на Упаковках.

Проверкой установлено, что в помещениях, предназначенных для хранения лекарственных средств ветеринарного применения, по месту осуществления обществом лицензируемого вида деятельности, нарушено условие хранения лекарственного препарата Мастиент форте; отсутствует учет лекарственных средств, срок годности которых составляет менее одной трети от всего срока годности (по адресу: 664541, 

<

...>); - полки пронумерованы и маркированы частично, полка № 10 на которой хранятся инсектоакарицидные препараты (ошейники для кошек и собак Барс) (фото №1-3) не маркирована, в стеллажной карте отсутствует наименование фармакологической группы, а также количество единиц хранения; на момент осмотра журнала учета температуры и влажности выявлено, что показания приборов (гидрометра пстхрометрического) регистрируются 1 раз в день (по адресу: 664044,  

<

...>), что является нарушением пунктов 2, 9, 12, 13,17, 33 Правил № 426.

В пункте 6 Положения № 1081 установлено, что под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 данного положения. 

Таким образом, судом установлено, что ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" осуществляло деятельность с грубым нарушением лицензионных требований. Факт совершения вменяемого правонарушения учреждением по существу не оспаривается и подтверждается актом проверки от 28.07.2021 № КЕЮ89-р/14, фототаблицами, протоколами об административных правонарушениях от 28.08.2021 № 38-21-02/КЕЮ/21 и от 28.08.2021 № 38-02/КЕЮ/20.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса, является установленным.

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших учреждению исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным.  

По фактам нарушений, совершенных обществом по двум адресам осуществления лицензируемого вида деятельности, административным органом составлены протоколы об административных правонарушениях от 28.08.2021 № 38-21-02/КЕЮ/21 и от 28.08.2021 № 38-02/КЕЮ/20.

Частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом, согласно диспозиции нормы, содержащейся в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, ответственность наступает независимо от количества (одного или нескольких) выявленных в ходе проверки грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рассматриваемом деле в рамках проведения одной проверки Управлением Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия были выявлены нарушения, допущенные обществом при осуществлении фармацевтической деятельности в двух обособленных подразделениях по адресам: 664541, 

<

...>; 664044,  

<

...>. То обстоятельство, что нарушения были выявлены в отношении каждого проверяемого объекта, не свидетельствует о совершении обществом двух самостоятельных правонарушений, поскольку каждое из выявленных нарушений в отношении этих объектов квалифицируется как нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности и образует единый состав правонарушения. Правонарушения зафиксированы Управлением в одном акте проверки от 28.07.2021 № КЕЮ89-р/14.

Таким образом, нарушения лицензионных требований, предусмотренных одной лицензией, при осуществлении фармацевтической деятельности, выявленные в рамках одной проверки одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, образуют состав одного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данный  правовой подход изложен  Верховным Судом Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 01.02.2021 № 301-ЭС20-15182 по делу № А82-12352/2019.

Таким образом, составление двух протоколов по факту выявленных нарушений лицензионных требований, образующих единый состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ, не соответствует нормам КоАП РФ. 

Таким образом, по настоящему делу ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" может подлежать административной ответственности за административное правонарушение (грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности) на основании протокола от 28.07.2021 № 38-21-02/КЕЮ/20, составленного ранее. Требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия о привлечении ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" к административной ответственности, заявленные на основании протокола об административном правонарушении от 28.07.2021 №38-21/КЕЮ/21, удовлетворению не подлежат.  

 Протокол об административном правонарушении от 28.07.2021 № 38-21-02/КЕЮ/20 составлен в присутствии представителя Общества, которому разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.  

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Вместе с тем, при принятии решения суд исходит из следующего:

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нормой общего  регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

В  силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и 

другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004  N  10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет  место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано  в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N60).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и  содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005  N  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 N 116-О, суд, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного учреждением правонарушения, суд считает возможным применение в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ ввиду того, что допущенное учреждением нарушение не причинило значительный ущерб охраняемым общественным интересам, а наличие тяжких (вредных) последствий совершенного правонарушения не установлено.

Правонарушение заинтересованным лицом совершено впервые, учреждение не привлекалось к административной ответственности. 

Как следует из материалов дела и пояснений имеющихся в материалах дела,  ОГБУ "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных" устранило допущенное нарушение. 

Также из представленные документов и пояснений судом усматривается, что в целом журнал с 1/3 сроком годности заведен, препараты хранятся правильно, согласно температурного режима.

Таким образом, при наличии признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий, и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости  совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, суд считает возможным квалифицировать допущенное заявителем административное правонарушение как малозначительное и освободить Учреждение от административной ответственности, ограничиться в отношении учреждения устным замечанием.

В соответствии с абзацем 1 пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия о привлечении Областного государственного бюджетного учреждения "Иркутская районная станция по борьбе с болезнями животных"  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                      Е.В. Дмитриенко