Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6241/2023

г. Хабаровск

03 июля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 28.06.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению акционерного общества «ССК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, р-он ГСК «Черёмушки», база «Альянс»)

к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680013, 

<

...>)

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных платежей, уплаченного утилизационного сбора в размере 76 269,34 руб.

при участии:

от АО «ССК»: не явились;

от Хабаровской таможни: ФИО2 по доверенности от 17.06.2022, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ССК» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) с заявлением о взыскании процентов на сумму излишне взысканных платежей уплаченного утилизационного сбора в размере 76 269 34 руб.

АО «ССК», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие представителя не обеспечило. В заявлении изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве, не согласилась с заявленным периодом расчета процентов. К судебному заседанию Таможней представлен встречный расчёт процентов.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2020 года Общество осуществило ввоз на территорию ЕАЭС и задекларировало путем подачи в таможню декларации на товары № 10009100/040920/0082652 (далее - ДТ № 82652) один грузовой автомобиль - самосвал марки «SHACMAN», новый, модель SX33186Т366, полная масса – 41 000 тн. с грузом.

Уплата утилизационного сбора в отношении данного транспортного средства произведена Обществом в размере 945 000 руб., что подтверждается ТПО, платежным поручением от 08.09.2020 № 1299.

Впоследствии Общество, полагая, что размер утилизационного сбора должен был быть определен исходя из фактической массы ввезенных транспортных средств, обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 526 500 руб. в отношении товара, задекларированного по ДТ № 82652.

Решением от 10.02.2022 № 7 Хабаровская таможня отказала Обществу в возврате излишне утилизационного сбора в отношении грузового автомобиля - самосвала, ввезенного по ДТ № 82652.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.04.2022 по делу №А73-4425/2022 признано незаконным решение Хабаровской таможни от 10.02.2022 № 7 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 526 500 руб. На Таможню возложена обязанность вернуть Обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 526 500 руб. Решение суда вступило в законную силу.

Во исполнение решения суда Хабаровская таможня по платёжному поручению  от 22.07.2022 № 165587 произвела возврат Обществу излишне уплаченного утилизационного сбора.

10.03.2023 Общество направило в Таможню претензию с требованием выплатить проценты, начисленные за период с 09.09.2020 по 22.07.2022 в сумме 76 269,34 руб.

Хабаровская таможня по результатам рассмотрения претензии приняла решение, изложенное в письме от 24.03.2023 № 17-25/04728, об отказе в выплате процентов, указав, что не подлежат начислению и выплате проценты в случаях, когда утилизационный сбор излишне уплачен самостоятельно декларантом.

Отказ в выплате процентов явился основанием для обращения заявителя с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291).

Вопрос о законности требования Общества о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 526 500 руб. в отношении грузового автомобиля -самосвала, задекларированного по ДТ № 82652, разрешен арбитражным судом в рамках дела № А73-4425/2022 с участием этих же лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно материалам дела возврат излишне уплаченного утилизационного сбора произведен Хабаровской таможней  22.07.2022 по платежному поручению № 165587.

Доводы Таможни об отсутствии оснований для начисления процентов, со ссылкой на пункт 35 Правил № 1291 судом отклонены по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П пункт 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение, устанавливая запрет на выплату процентов при возврате излишне взысканных утилизационных сборов, не предусматривает упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним взысканием этого сбора.

Указанным постановлением Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Впредь до внесения таких изменений, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

Приведенный в названном постановлении правовой подход позволяет сделать вывод о том, что он применим и к оценке пункта 35 Правил № 1291, поскольку отсутствие упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов независимо от того, что именно явилось объектом обложения утилизационным сбором: колесное транспортное средство, шасси, самоходная машина или прицеп.

Таким образом, Общество вправе требовать начисления процентов в случае несвоевременного возврата суммы утилизационного сбора, являющегося излишне уплаченным или излишне взысканным.

В заявлении АО «ССК» привело расчёт процентов, согласно которому проценты начислены с 09.09.2020 (даты уплаты заявителем утилизационного сбора в излишнем размере) по 22.07.2022 (день фактического возврата излишне уплаченного утилизационного сбора) в сумме 76 269,34 руб.

Вместе с тем, проверив представленный расчёт процентов, суд не может признать его верным в части начала начисления процентов, которая соответствует дате уплаты утилизационного сбора.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что при декларировании ввезённого товара по ДТ № 82652 утилизационный сбор в размере 945 000 руб. рассчитан и уплачен Обществом самостоятельно 09.09.2020  по платежному поручению.

Соответственно, полагать, что в рассматриваемом случае сумма утилизационного сбора 526 500 руб., впоследствии возвращенная Обществу таможенным органом, являлась излишне взысканной, не имеется.

Таким образом, утилизационный сбор в сумме 526 500 руб. был излишне уплачен заявителем, ввиду чего у него возникло право на возврат (зачет) этой суммы в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 24, 25 Порядка № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, составляемого по форме, приведенной в приложении № 4.

Пунктом 33 Порядка № 1291 определено, что общий срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора и осуществления возврата утилизационного сбора не может превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.

Следовательно, плательщик, обратившийся в уполномоченный орган за возвратом излишне уплаченного утилизационного сбора, но не получивший в установленный срок положительного решения своего вопроса, не может быть поставлен в худшее положение по сравнению с плательщиками иных обязательных платежей, столкнувшимися с незаконными действиями либо бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.

Законом № 289-ФЗ (часть 18 статьи 67), Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 9 статьи 79) предусмотрена выплата процентов в случае нарушения уполномоченным органом срока выполнения соответствующей обязанности, корреспондирующей праву лица на своевременный возврат излишне уплаченного обязательного платежа.

Коль скоро Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 08.11.2022 № 47-П указал, что до внесения соответствующих изменений в законодательство, для выплаты процентов с излишне взысканных утилизационных сборов при их возврате плательщику  подлежит  применению  по  аналогии  порядок  выплаты  процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов, суд полагает необходимым руководствоваться положениями этого Кодекса при определении порядка выплаты процентов при нарушении уполномоченным органом срока возврата излишне уплаченного утилизационного сбора.

В соответствии с частью 9 статьи 79 НК РФ на сумму денежных средств, перечисленных на открытый в банке счет организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с нарушением более чем на 10 дней срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, начисляются проценты за каждый календарный день, следующий по истечении 10 дней со дня:

получения заявления лица о распоряжении путем возврата, но не ранее принятия налоговым органом решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость или акциза в соответствии со статьей 176 или 203 настоящего Кодекса либо решения о предоставлении налогового вычета в соответствии со статьей 221.1 настоящего Кодекса;

признания в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11.3 настоящего Кодекса единым налоговым платежом излишне уплаченных сумм налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном статьей 227.1 настоящего Кодекса, налога на профессиональный доход или сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов после получения заявления о возврате сумм соответствующих излишне уплаченных налогов или сборов;

принятия налоговым органом решения о возмещении (полностью или частично) суммы налога на добавленную стоимость или суммы акциза в соответствии со статьей 176.1 или 203.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, НК РФ связывает начисление процентов с датой получения налоговым органом заявления лица о возврате денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета.

Поскольку в силу пункта 33 Порядка № 1291 в общий срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подачи заявления, включается как срок рассмотрения заявления, принятия решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, так и срок осуществления возврата утилизационного сбора, период начисления процентов в связи с несвоевременным возвратом утилизационного сбора следует исчислять со дня, следующего за истечением этого 30-дневного срока.

Как установлено судом, заявление Общества о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по ДТ № 82652 подано в таможенный орган 04.02.2022, а следовательно 30-дневный срок возврата истекал в день, приходящийся на нерабочий день.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 1291, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

Однако, исходя из принципа универсальности воли законодателя, а также из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являясь ни налоговым, ни таможенным платежом, вместе тем представляет собой обязательный платеж, суд считает возможным  по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Закона № 289-ФЗ), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, последним днем на возврат процентов является первый рабочий день, а соответственно проценты подлежат начислению с 09.03.2022 по 22.07.2022.

За указанный период сумма процентов составляет 28 394,44 руб. согласно приведенному ниже расчету:

- 526 500,00 ? 33 (09.03.2022 – 10.04.2022) ? 1/360?20% = 9 652,50;

- 526 500,00 ? 23 (11.04.2022 – 03.05.2022) ? 1/360?17% = 5 718,38;

- 526 500,00 ? 23 (04.05.2022 – 26.05.2022) ? 1/360?14% = 4 709,25;

- 526 500,00 ? 18 (27.05.2022– 13.06.2022) ? 1/360?11% = 2 895,75;

- 526 500,00 ? 39 (14.06.2022– 22.07.2022) ? 1/360?9,5% = 5 418,56;

Итого: 28 394,44 руб.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению частично и с Хабаровской таможни в пользу АО «ССК» подлежат взысканию проценты в сумме 28 394,44 руб.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы Общества в сумме 2 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, на основании статьи 110 АПК РФ распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с этим с Хабаровской таможни в пользу Общества подлежит взысканию 1 136 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части государственная пошлина подлежит отнесению на Общество и не взыскивается, поскольку уплачена в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования АО «ССК» удовлетворить частично.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Акционерного общества «ССК» проценты в сумме 28 394,44 руб., начисленные на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10009100/040920/0082652.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Акционерного общества «ССК» 1 136 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                О.О. Варлаханова