ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-2234/2021

г. Ессентуки

17 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2022  года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2022 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Семенова М.У., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казённого учреждения «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.04.2022 по делу № А20-2234/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Азбука Нальчика" (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казённому учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее – администрация), в котором просило:

– признать незаконными действия администрации по начислению излишней ежеквартальной арендной платы в размере 91 638,75 руб. по договору аренды № 41 от 17.08.2009, выраженные в претензии № 16 от 24.03.2021 и акте сверке взаиморасчетов от 25.03.2021;

– произвести перерасчет арендной платы с применением условий, изложенных в пункте 3.2 договора № 41 от 17.08.2009 и направить акт сверки взаиморасчетов в адрес общества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР» (далее – учреждение) и общество с ограниченной ответственностью Концерн «ЗЭТ» (далее – компания).

Решением суда от 13.04.2022 заявленные требования удовлетворены. 

В апелляционной жалобе администрация просила решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, администрация (арендодатель) и компания (арендатор) в соответствии с постановлением администрации от 12.08.2009 № 340 заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 41 от 17.08.2009, находящегося в государственной собственности, сроком с 13.08.2009 по 12.08.2034. По условиям указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 07:07:27 00 000:34, общей площадью 1 047 327 кв.м,  расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский район, сел. Герменчик за чертой населенного пункта, земли сельскохозяйственного назначения (пашня) для использования в сельскохозяйственных целях (закладка виноградников).

В соответствии с пунктом 3.2 договора сумма ежегодной арендной платы по итогам отчета за арендуемый земельный участок составляет 209 000 руб. 00 коп., ежеквартальная арендная плата составляет 52 250 руб. 00 коп., ежемесячная арендная плата составляет 17 413 руб. 67 коп. 

Условиями договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке досрочно, в случаях введения коэффициента индексации и других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Арендная плата может пересматриваться не более одного раза в год. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется арендатору арендодателем и является обязательным для арендатора. Если арендатор в течение одного месяца с даты отправки уведомления об изменении размера арендной платы не представил своих возражений, то начиная со следующего месяца он обязан производить оплату аренды в соответствии с прилагаемым к такому уведомлению расчетом, то есть по новым ставкам (пункт 3.3. договора).

В силу пункта 3.4 договора сроки внесения арендной платы за земли определяются договором аренды. При этом оплата должна производиться не реже 1 раза в квартал до 15 числа первого месяца квартала. Срок внесения арендной платы устанавливается до 15 августа и до 15 октября текущего года. Окончательный расчет годовой арендной платы производится не позднее 15 ноября текущего года.

Названный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

11 января 2016 года компания и общество заключили договор уступки прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, по условиям которого арендатор обязался передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные (в том числе) договором № 41 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 17.08.2009.

Договор уступки прав и обязанностей от 11.01.2016 также зарегистрирован в установленном законом порядке.

Учреждение в адрес общества направило претензию от 24.03.2021 № 16 с требованием о необходимости погасить задолженность по арендной плате в размере 811 759, 75 руб. (т. 1, л.д. 60), приложив акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 25.03.2021. 

Общество в ответе на претензию № 34 от 05.04.2021 указало на необходимость произвести перерасчет задолженности в соответствии с условиями договора аренды № 41 от 17.08.2009.

В исковом заявлении общество указывает, что условиями заключенного договора предусмотрена возможность изменения арендной платы. В период направления уведомления от 01.07.2013 (т. 1, л.д. 67) об изменении арендной платы по договору № 41 регулирование размера арендной платы производилось на основании Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.08.2012 № 182-ПП "О Правилах определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена" (далее – Правила № 182-ПП), которое утратило силу в связи с изданием нового Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.05.2015 № 90-ПП. В период направления уведомления (01.07.2013) нормативно-правовое регулирование арендной платы не менялось, каких-либо сведений на основании чего произошло изменение рыночной стоимости и на основании какой оценки установлен новый размер арендной платы, уведомление также не содержит.

Поскольку учреждение отказалось произвести перерасчет, общество обратилось в арбитражный суд. 

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, статей 65 и 39.7 Земельного кодекса, с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", условий договора аренды в рассматриваемый период плата за пользование спорным участком относилась к категории регулируемых цен.

Пунктом 2 Правил № 182-ПП, предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена, в расчете на год определяется уполномоченным органом: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 182-ПП при заключении договора аренды земельного участка уполномоченный орган предусматривает в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного законодательством на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В силу пункта 3.3 договора прямо следует, что стороны договорились о возможности изменения годовой арендной платы при соблюдении определенного порядка, а именно направление уведомления об изменении размера арендной платы с приложением расчета. Указанное уведомление является обязательным для арендатора, если в течение одного месяца с момента направления уведомления арендатор не представит своих возражений. При этом, обязанность по уплате арендной платы в измененном размере возникает у арендатора со следующего месяца с момента получения соответствующего уведомления.

Судом установлено, что размер арендной платы по спорному договору установлен на основании рыночной стоимости на основании отчета независимо оценщика. Изменение размера арендной платы регулируется пунктом 9 Правил № 182-ПП, в соответствии с которым арендная плата, рассчитанная на основании рыночной стоимости земельного участка, уполномоченный орган предусматривает в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения Правил № 182-ПП, а также исходя из экономической сущности спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что уведомление от 01.07.2013, не отвечает требованиям закона и договора ни по форме, ни по содержанию (отсутствует расчет, отсутствуют законные основания для пересмотра размера арендной платы), в связи с чем требования ответчика в обоснование повышения размера арендной платы в соответствии с договором и изменением нормативного регулирования, является неправомерным.

Доказательств того, что новый размер арендной платы изменен из-за коэффициента инфляции, которая по своей правовой природе призвана корректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов, в материалы дела не представлено. Доказательства того, что в спорный период произошло изменение кадастровой стоимости, в материалах дела также не содержится. 

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные требования общества, подтвердив отсутствие оснований для применения нового расчета арендной платы.

Доводы администрации о том, что уведомление № 41 от 01.07.2013 было получено компанией, и арендная плата производилась в соответствии с новым размером арендной платы, не принимаются.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса  арендодатель вправе требовать внесения арендной платы, устанавливаемой регулирующим органом, на основании расчета, представленного в Порядке определения размера арендной платы и утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земельных участков. Однако в материалы дела такой расчет не представлен, что не позволяет говорить о соблюдении уполномоченным органом регулирования арендной платы за земельный участок в соответствии с нормативными актами органов государственной власти, определяющих методику расчета арендной платы и основания для ее перерасчета.

Не оспорив фактические обстоятельства, указанные обществом в заявлении, администрация приняла на себя соответствующие процессуальные риски в силу положений статей 9, 65, 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме указания на незаконность и необоснованность решения суда апелляционная жалоба не содержит аргументированных доводов со ссылками на фактические обстоятельства дела и нормы права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Кодекса безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.04.2022 по делу № А20-2234/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Г. Сомов

Судьи:И.А. Цигельников

М.У. Семенов