Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-3282/2024

Дело № А33-25002/2023

09 августа 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Железняк Е.Г., Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Норбоевой Д.А.,

при участии в судебном заседании посредством использования систем веб-конференции представителя общества с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» – ФИО1 (доверенность от 27.04.2023, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2024 года по делу № А33-25002/2023 Арбитражного суда Красноярского края,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский центр строительства» (далее – общество) о взыскании по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и неустойки в размере 5303,56 рублей за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании? относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Тунгусско-Чунское лесничество»

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2023 года иск удовлетворен.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2024 года решение суда отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе приведены доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права. Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, министерство в письме от 29.03.2023 не продлевало срок рубки лесных насаждений в урочище Аява в квартале № 150 лесосеке № 3 выделе № 10. При этом обществу было сообщено о необходимости внесения изменений в лесную декларацию в случае продления срока рубки. Однако такие изменения им не внесены. Судом неверно истолкованы положения статей 23.1, 23.2, 26 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказа Минприроды России от 17.01.2022 № 23, Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993, Приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303 и сделан неправильный вывод о том, что вывозка древесины относится к лесосечным работам, что привело к необоснованному отказу в удовлетворении заявленных требований. 

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 03.07.2019 № 20/1-и министерством обществу для заготовки древесины предоставлены лесные участки, площадью 668 409 га, расположенные в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края (Тунгусско- Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, урочище Аява, Сегочамба, Тэтэрэ).

Подпунктом «в» пункта 4.2 договора предусмотрено, что арендатор уплачивает неустойку за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в размере пятикратной стоимости затрат, необходимых для очистки территории по нормативам в области лесного хозяйства.

Согласно лесной декларации от 30.06.2021 № 29, общество в период с 08.07.2021 по 04.10.2021 осуществляло заготовку древесины объемом 1065 куб.м на площади 5,6 га в урочище Аява в квартале № 150 лесосека № 3 выдел № 10.

По окончании сроков заготовки древесины 03.07.2022 третьим лицом произведен осмотр лесного участка, установлено нарушение лесного законодательства по очистке лесосеки на площади 0,15 га.

19.09.2023 составлен акт заключительного осмотра, согласно которому нарушения устранены.

Ссылаясь на несвоевременное выполнение обществом работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, министерство обратилось в суд с указанными выше требованиями.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 16, 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, и исходил из того, что общество нарушило срок очистки лесосек от порубочных остатков.

Отменяя решение суда и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции посчитал, что министерство письмом от 29.03.2022 продлило обществу срок рубки, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения и вывоза древесины, в том числе в урочище Аява в квартале № 150 лесосека № 3 выдел № 10, в связи с чем пришел к выводу о том, что срок очистки лесосек от порубочных остатков не истек.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие его выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Статьей 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

При этом названной статьей под лесосекой понимаются территории, на которых расположены предназначенные для рубки лесные насаждения.

В силу подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Судом апелляционной инстанции установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что сторонами заключен договор аренды лесных участков в целях заготовки древесины. В этой связи общество как арендатор обязано своевременно проводить работы по очистке лесосек от порубочных остатков, за невыполнение данной обязанности договором предусмотрена уплата неустойки.

Отказывая в ее взыскании суд апелляционной инстанции посчитал, что срок очистки лесосек от порубочных остатков обществом не пропущен.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции ошибочными, не учитывающими всех обстоятельств спора.

Пунктом 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, установлено, что рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса. Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

На основании обращения общества министерство письмом от 29.03.2022 № 86-03498 в связи с неблагоприятными погодными условиями продлило срок хранения и вывоза древесины до 30.08.2022 на лесном участке в урочище Аява в квартале № 150 лесосека № 3 выдел № 10.

В соответствии со статьей 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов. Подготовительные лесосечные работы выполняются в целях создания необходимых условий для безопасного осуществления рубок лесных насаждений, размещения лесных складов, иных объектов лесной инфраструктуры. Основные лесосечные работы представляют собой совокупность технологических процессов, указанных в части 1 статьи 23.1 настоящего Кодекса. Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. 

Согласно пункту 8 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), к основным лесосечным работам относятся валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; трелевка древесины; частичная переработка древесины; хранение древесины в лесу; иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений.

Пунктом 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, предусматривалось, что к заключительным лесосечным работам относятся работы по очистке (доочистке) мест рубок от порубочных остатков; снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах.

Под трелевкой понимается перемещение деревьев, хлыстов и (или) сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги; под вывозкой древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (пункты 47, 108 ГОСТ 17461-84).

Исходя из порядка осуществления лесосечных работ, технологии заготовки древесины, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что срубленная древесина посредством трелевки должна быть перемещена до лесопогрузочного пункта (лесовозной дороги) и в процессе этого места рубок должны быть очищены от порубочных остатков, что прямо следует из пункта 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367.

В этой связи ссылка суда апелляционной инстанции на письмо министерства от 29.03.2022, которым был продлен срок хранения и вывоза древесины, является несостоятельной, поскольку данным письмом не изменялся срок непосредственно рубки лесных насаждений, трелевки срубленной древесины, от которого зависит срок очистки лесосеки от порубочных остатков.

Следовательно, вывод суда о переносе срока очистки лесосеки от порубочных остатков противоречит фактическим обстоятельствам дела. 

Как отмечено выше, очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины с учетом пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

В соответствии с пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Однако как установлено судом первой инстанции по состоянию на 03.07.2022 очистка лесного участка от порубочных остатков не выполнена.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания неустойки являются правильными.

Как видно из материалов дела, лесорубочные работы обществом в урочище Аява в квартале № 150 лесосека № 3 выдел № 10 завершены 04.10.2021 по истечении пожароопасного периода. Соответственно, очистка указанной лесосеки должна была быть выполнена к указанному сроку. Из технологической карты лесосечных работ следует, что очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим их сжиганием в пожаробезопасный период; их укладкой и оставлением на месте рубки на перегнивание.

В сообщении лесничества о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 03.07.2022 № 23 указано, что оставлены кучи порубочных остатков на погрузочных площадках в период пожароопасного периода.

При этом обществом не представлены доказательства, указывающие на наличие объективных препятствий не позволяющих очистить лесосеку в 2021 году с применением способов, указанных в технологической карте.

Ссылки общества на то, что им в 2022 году проводилась доочистка лесосеки, материалами дела не подтверждены и противоречат установленным судом первой инстанции обстоятельствам. Представитель общества не отрицал факт того, что после завершения рубок в октябре 2021 года порубочные остатки не были сожжены, полагая что указанные работы должны быть проведены после окончания срока вывоза древесины в  августе 2022 года. Вместе с тем указанные доводы противоречат вышеуказанным требованиям пожарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений (пункт 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем постановление Третьего арбитражного апелляционного суда по настоящему делу подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права, а решение Арбитражного суда Красноярского края оставлению в силе.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2024 года по делу № А33-25002/2023 Арбитражного суда Красноярского края отменить.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 ноября 2023 года оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

Н.П. Кушнарева

Е.Г. Железняк

Ю.С. Яцкевич