ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-10231/2024

08 ноября 2024 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8558/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решения Арбитражного суда Тюменской области от 01.08.2024 по делу № А70-10231/2024 (судья Коряковцева О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625019, 

<

...> ЭТАЖ 2, офис 1) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб., 

установил:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, фонд, отделение, ОСФР по Тюменской области) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Сибдомстрой») о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.08.2024 по делу  № А70-10231/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском установленного пунктом 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) срока на обращение в арбитражный суд.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает на нарушение страхователем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М; с целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом направлено требование от 22.04.2020 № 082S0120A09NZYX, однако, до настоящего времени финансовые санкции в добровольном порядке за нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

Податель апелляционной жалобы не соглашается с выводами суда первой инстанции относительно пропуска срока на обращение в суд с исковым заявлением, полагая, что срок, установленный для взыскания в судебном порядке по указанному требованию, истек 23.11.2023. Между тем, отмечает, что в период с 14.07.2022 по 01.02.2024 ООО «Сибдомстрой» было исключено из Единого государственный реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), запись о регистрации восстановлена на основании судебного решения. 

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО «Сибдомстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года общество первоначально представило на 1 застрахованное лицо, с нарушением установленного законом срока – 19.11.2019, по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.02.2020 № 082S18200001682. Акт направлен должнику заказной корреспонденцией (документ, подтверждающий отправку, представлен в материалы дела).

Решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 25.03.2020 № 082S 19200002975 ООО «Сибдомстрой» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Решение направлено должнику заказной корреспонденцией (документ, подтверждающий отправку, представлен в материалы дела).

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом направлено требование от 22.04.2020 № 082S0120A09NZYX.

Неисполнение обществом требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

01.08.2024 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано фондом в апелляционном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске отделением срока, установленного частью 4 статьи 46 НК РФ, на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основания для его отмены на основании следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции федерального закона на момент совершения правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управление коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (с 30.05.2021 указанные формы утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п), в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно части 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно части 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела и было сказано выше, основанием для привлечения общества к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ явились обстоятельства нарушения страхователем срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

Так, срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года – не позднее 15.11.2019.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, ООО «Сибдомстрой» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года первоначально представило на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного законом срока – 19.11.2019 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М должностным лицом заявителя был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.02.2020 № 082S18200001682, направленный обществу заказной корреспонденцией.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 25.03.2020 № 082S 19200002975 общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. Решение направлено должнику заказной корреспонденцией.

С целью досудебного урегулирования спора должнику заказным письмом направлено требование от 22.04.2020 № 082S0120A09NZYX, со сроком уплаты до 23.05.2020. Финансовые санкции в добровольном порядке за нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

Отказывая во взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что срок, установленный для взыскания в судебном порядке по указанному требованию истек 23.11.2023 (трехлетний срок со дня истечения срока исполнения требования истек 23.05.2023 + 6 месяцев – срок для обращения в судебные органы), отмечая, что с заявлением фонд обратился в суд только 15.05.2024. 

Оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока судом не усмотрено.

С учетом того, что сумма взыскиваемых финансовых санкций в настоящем случае не превысила 3 000 руб., то, как верно указано судом первой инстанции, поскольку трехлетний срок со дня истечения срока исполнения требования истек 23.05.2023, отделение имело право на обращение в арбитражный суд до 23.11.2023.

Вместе с тем, судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание, что 14.07.2022 Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее – МИФНС России № 14 по Тюменской области, инспекция) внесена запись за государственного регистрационным номером 222720047701 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Сибдомстрой» в связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица.

Не согласившись с действиями инспекции, ООО «Север-Нефтегастрой» (контрагент в гражданско-правовых сделках с ООО «Сибдомстрой) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением об оспаривании действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Сибдомстрой», об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Сибдомстрой», восстановить статус ООО «Сибдомстрой».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26.12.2023по делу № А70-22958/2022 действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Сибдомстрой» признаны незаконными, о чем 01.02.2024 сделана запись в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской от 29.03.2024.

Следовательно, несмотря на истечение 23.05.2023 трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования, принимая во внимание, что в указанную дату в отношении общества были внесены сведения об исключении из ЕГРЮЛ в связи с наличием недостоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица, фонд не имел возможности для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в установленный шестимесячный срок.

Поскольку в настоящем случае фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции 15.05.2024 (т.е. в пределах шестимесячного срока после восстановлении в ЕГРЮЛ записи в отношении  ООО «Сибдомстрой»), у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в восстановлении срока на подачу настоящего заявления и, соответственно, в удовлетворении требований фонда о взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, являются основаниями для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции (пункт 2 статьи 269 АПК РФ).

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку ОСФР по Тюменской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворение требований ОСФР по Тюменской области влечет согласно части 1 статьи 110 АПК РФ отнесение на общество судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб. за рассмотрение иска, 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.08.2024 по делу № А70-10231/2024 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625019, 

<

...>, этаж 2, офис 1) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 625048, 

<

...>) для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (исх.) в сумме 500 рублей (УИН 392082000000000094562).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибдомстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

А.Н. Лотов