Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

                                           Дело № А69-2065/2017

Резолютивная часть решения объявлена  25 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября  2018 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи  Маады Л.К-Б., при ведении протокола видео и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Республики Тыва в интересах Российской Федерации к государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерному обществу «Народный банк Тувы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании ничтожным трехстороннего соглашения от 26.12.2016, заключенного между акционерным обществом «Народный банк Тувы»,  государственным казенным учреждением Республики Тыва «Госстройзаказ» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг»; о применении последствий недействительности сделки путем взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» в пользу государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» 40 027 631,11 рублей; о применении реституции путем возврата денежных средств в сумме 40 027 631,11 рублей в Управление Федерального казначейства по Республике Тыва,

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, на основании доверенности; 

от ответчика: представитель ГКУ РТ "Госстройзаказ" ФИО3, на основании доверенности от 27.07.2018, представитель ООО "Стройконсалтинг" ФИО4, на основании доверенности от 14.02.2018;

от третьего лица: УФАС по РТ ФИО5, на основании доверенности от 09.01.2018;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратур Республики Тыва в интересах Российской Федерации обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», обществу с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг», акционерному обществу «Народный банк Тувы» о признании ничтожным трехстороннего соглашения от 26.12.2016г., заключенного между акционерным обществом «Народный банк Тувы», государственным казенным учреждением Республики Тыва «Госстройзаказ» и обществом с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг»; о применении последствий недействительности сделки путем взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» в пользу государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» 40 027 631,11 рублей; взыскания с акционерного общества «Народный банк Тувы» в пользу ГКУ «Госстройзаказ» комиссий в размере 17 265 рублей, взысканных за проведение расчетно-кассовых операций в рамках исполнения трехстороннего соглашения с перечислением на счет, открытый в УФК по Республике Тыва; обязания ГКУ «Госстройзаказ» возврата в Министерство финансов Республики Тыва денежные средства в сумме 40 044 896,11 рублей.

Определением суда от 02 ноября 2017 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федерального казначейства по Республике Тыва, Правительство Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Определением суда от 27 ноября 2017 года, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.

Ответчик АО "Народный банк",  третьи лица - Управление Федерального казначейства по Республике Тыва, Правительство Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Тыва, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения (почтовые уведомления от 10.11.2017г. 66700017019601, 66701216285590, 66701216285576).

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела опубликована на общедоступном сайте http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет", в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования и просила признать ничтожным трехстороннее соглашение от 26.12.2016, применить последствия недействительности ничтожной сделки. 

В судебном заседании представитель ответчика ООО "Стройконсалтинг" требования истца не признал, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказано, о чем вынесено определение.

В судебном заседании представитель ГКУ «Госстройзаказ», исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку заключенное трехстороннее соглашения от 26.12.2016 соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлено на обеспечения контроля и сохранности целевых денежных средств, срок действия трехстороннего соглашения истек, денежные средства были перечислены учреждением по государственному контракту, в настоящее время контракт частично исполнен сторонами. Комиссии уплачены на основании договора о расчетном - кассовом обслуживании.  

 В судебном заседании представитель антимонопольного органа полностью поддержал позицию истца.        

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014г. № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее - Программа), в рамках которой на территории Российской Федерации субъектами Российской Федерации исполняются расходные обязательства по оказанию мер социальной поддержки гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Тыва заключено Соглашение № 07.G22.24.0082 от 29.04.2016 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Тыва на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Соглашение № 07.G22.24.0082).

В рамках исполнения Республиканской государственной программы «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы», ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Стройконсалтинг» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.09.2016 № 0112200000816003844 заключен государственный контракт на приобретение 51 жилого помещения для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 115-16 от 26.10.2016г.

В соответствии с п. 1.1. государственного контракта Продавец обязуется в срок до 25.12.2016г. передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса – квартиры площадью 1683 кв.м. (каждая 33 кв.м.) в количестве 51 единица по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, а Покупатель обязуется принять квартиры и оплатить обусловленную цену контрактом цену.

          Цена государственного контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных, действующим законодательством Российской Федерации или положениями Контракта и составляет 57 182 330,16 рублей (п. 2.1. государственного контракта).

Согласно пункту 2.3. государственного контракта оплата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца платежными поручениями в следующем порядке:

- аванс по контракту не предусмотрен;

- проведение полного расчета с Продавцом с оплатой в размере не менее 70% цены каждой поставки товара;

27.10.2016г. дополнительным соглашением внесены изменения в государственный контракт № 115-16 от 26.10.2016г.:

- срок передачи 51 жилых квартир продлен до 25.12.2017г.;

- оплата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Стройконсалтинг» в следующем порядке -аванс в размере 30 % от цены контракта, проведение ГКУ РТ «Госстройзаказ» расчета с продавцом с оплатой в размере 70 % цены каждой поставки товара, проведение полного расчета только после приемки ГКУ РТ «Госстройзаказ», всех   предусмотренных   контрактом   поставленных   товаров   и   полного исполнения ООО «Стройконсалтинг» иных обязательств, предусмотренных контрактом в течение 30 дней.

Платежным поручением от 30.11.2016 на расчетный счет ООО «Стройконсалтинг» перечислено 10 000 000 рублей, назначение платежа: аванс на приобретение 51 жилых помещений для детей-сирот.

Платежным поручением от 26.12.2016 на расчетный счет ООО «Стройконсалтинг» перечислено 7 154 699, 05 рублей, назначение платежа: аванс на приобретение 51 жилых помещений для детей-сирот.

26.10.2016г. стороны заключили дополнительное соглашение о внесении изменений в государственный контракт № 115-16 от 26.10.2016г., изложив раздел 13 государственного контракта  в следующей редакции:

Расчетный счет 

<

***>

Кор.счет 30101810500000000735

БИК 049304735

Полное наименование учреждения банка: АО «Народный банк Тувы».

26.12.2016г. АО «Народный банк Тувы», ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Стройконсалтинг» заключили трехстороннее соглашение.

Предметом трехстороннего соглашения является согласие сторон на организацию контроля целевого использования и учёта получаемых и расходуемых средств, перечисляемых учреждением.

Согласно п. 2.1. трехстороннего соглашения учреждение (ГКУ РТ «Госстройзаказ») обязуется: 

- зачислить на расчетный счет № 

<

***> общества (ООО «Стройконсалтинг»), открытый банке (АО «Народный банк Тувы») денежные средства в сумме 40 027 631,11 рублей в срок до 31 декабря 2016 года;

- составить (составлять) письменные разрешения на использование обществом, указанных выше денежных средств;

Общество обязуется:

- совершать операции по перечислению и получению денежных средств, полученных от учреждения только после получения письменного разрешения от учреждения (п. 2.2. трехстороннего соглашения).

Банк обязуется:

- исполнять операции по перечислению и выдаче денежных средств, зачисленных учреждением на расчетный счет общества, открытый в банке, только после предоставления учреждением письменного разрешения банку.

В соответствии с пунктом 4.2. трехстороннее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 25.12.2017.

Платежными поручениями от 28.12.2016 № 658803 на основании 51 акта приема – передачи жилых помещений от 26.12.2016 ГКУ РТ «Госстройзаказ» перечислил на расчетный счет ООО «Стройконсалтинг» открытый в АО «Народный банк Тувы»  40 027 631,11 рублей.             

Прокуратурой Республики Тыва проведена проверка исполнения государственного контракта № 115-16 от 26.10.2016  по результатам, которой установлено, что дома не переданы ГКУ РТ «Госстройзаказ», и в государственную собственность не оформлены.        

Указывая на несоблюдение при заключении трехстороннего соглашения от 26.12.2016г. норм действующего законодательства, нарушение публичных интересов, интересов третьих лиц, что, по мнению истца, является основанием для признания указанных соглашений недействительными в силу ничтожности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон и третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

В рассматриваемом случае, обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор выступает в защиту публичных интересов.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.06.2014 № 301 утверждена государственная программа Республики Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы», в рамках которой имеется подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, на 2014-2016 годы» (далее - Подпрограмма, Республиканская программа).

В рамках исполнения Республиканской государственной программы «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы», ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Стройконсалтинг» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.09.2016 № 0112200000816003844 заключен государственный контракт на приобретение 51 жилого помещения для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей № 115-16 от 26.10.2016.

В силу ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений и настоящего Кодекса счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством.

Пунктом 5 ст. 161 Бюджетного кодекса предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

Согласно ст. 220.1 Бюджетного кодекса учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями настоящего Кодекса в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органе управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 5 ст. 219 Бюджетного кодекса санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта.

По смыслу приведенных положений бюджетного законодательства казенное учреждение может осуществлять операции с бюджетными средствами только через лицевой счет, открытый в органе федерального казначейства (принципы единства кассы и кассового исполнения бюджета). При этом перечисление казенным учреждением в адрес контрагента оплаты по государственным и муниципальным контрактам возможно только после надлежащей проверки подтверждающих документов и санкционирования оплаты со стороны уполномоченного органа - Федерального казначейства, которое в данном случае выполняет как функции контроля за целевым использованием бюджетных средств, так и функции обязательного публичного посредника в расчетном правоотношении.

Согласно п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Стройконсалтинг» 26 декабря 2016г. подписали фиктивные акты приема – передачи 51 жилого помещения по государственному контракту на приобретение 51 жилого помещения для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей № 115-16 от 26.10.2016.

    Дополнительным соглашением от 27.10.2016, заключенным между ГКУ РТ "Госстройзаказ" и ООО "Стройконсалтинг", в пункт 9.1 государственного контракта от 26.10.2016 N 115-16 внесены изменения в части срока исполнения контракта, срок продлен до 25.12.2017.

             Исковые требования прокурора Республики Тыва о признании дополнительного соглашения от 27.10.2016г. к государственному контракту от 26.10.2016г № 115-16, недействительным в силу его ничтожности решением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 января 2018 года по делу № А69-2128/17, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2018 года, а также постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 августа 2018 года, удовлетворены.

26.12.2017г. между АО «Народный банк Тувы», ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Стройконсалтинг» заключено соглашение в целях организации контроля целевого использования и учета получаемых и расходуемых средств, перечисляемых ГКУ РТ «Госстройзаказ» на расчетный счет ООО «Стройконсалтинг», открытый в указанном банке.            

Как следует из материалов дела, часть жилых помещений принята в государственную собственность в 2018 году, что подтверждается Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 20.09.2018 и актом приема-передачи жилых помещений от 20.09.2018, из которых следует, что ГКУ РТ «Госстройзаказ» передает, а Министерство  земельных и имущественных отношений Республики Тыва принимает в собственность 7 жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> «а».

 Таким образом, ГКУ РТ «Госстройзаказ», АО «Народный банк Тувы» и ООО «Стройконсалтинг», подписывая трехстороннее соглашение от 26.12.2016 достоверно знали о том, что жилые помещения, выступающие предметом государственного контракта, фактически не были построены.

Как следует из письма ГКУ РТ «Госстройзаказ» от 23.10.2017г. №ЭО-02-2554 целью заключения трехстороннего соглашения явилось недопущение возвращения остатка неиспользованных бюджетных средств в федеральный бюджет по окончании финансового года.

Кроме того, судом установлено, что на основании трехстороннего соглашения от 26.12.2016 АО «Народный банк Тувы» переданы полномочия по исполнению  операций по перечислению и выдаче денежных средств, зачисленных учреждением на расчетный счет общества, открытый в банке, только после предоставления учреждением письменного разрешения банку. 

Указанные полномочия банка являются санкционированием оплаты денежных обязательств и позволяют осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств, что входит в компетенцию органов Федерального казначейства.

Согласно п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из разъяснений пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, заключенное сторонами трехстороннее соглашение от 26.12.2016г. в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит признанию недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По смыслу указанной нормы, взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом (пункт 80 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если недействительная сделка исполнена обеими сторонами, то при рассмотрении иска о применении последствий ее недействительности необходимо учитывать, что, по смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, произведенные сторонами взаимные предоставления считаются равными, пока не доказано иное, и их возврат должен производиться одновременно, в связи с чем проценты, установленные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, на суммы возвращаемых денежных средств не начисляются. 

Следовательно, в силу закона на Обществе лежит обязанность по возврату ГКУ РТ «Госстройзаказ» полученной по контракту суммы, а на ГКУ РТ «Госстройзаказ» лежит обязанность по возмещению стоимости выполненных работ в этой же сумме, следовательно, в рамках реституционного обязательства ГКУ РТ «Госстройзаказ» одновременно является должником (по вопросу возмещения стоимости работ) и кредитором (в части в возврата оплаты).

В соответствии со статьей 413 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 4 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе не применять последствия недействительности сделки в случае, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с пунктом 75 Постановление Пленума Верховного Суда российской Федерации от 23.06.2015г. № 25, согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В рамках исполнения государственного контракта № 115-16 от 26.10.2016 общество с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» осуществляет строительство многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> «а», дом 90 «б», дом 90 «в».

Как следует из выписок по расчетному счету ООО «Стройконсалтинг», открытому в АО «Народный банк Тувы», остаток денежных средств по состоянию на 22.09.2018 составил 60 230,65 рублей.

В заседании суда установлено, что контракт  № 115-16 от 26.10.2016 частично исполнен сторонами, что подтверждается Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 20.09.2018 и актом приема-передачи жилых помещений от 20.09.2018, из которых следует, что ГКУ РТ «Госстройзаказ» передает, а Министерство  земельных и имущественных отношений Республики Тыва принимает в собственность 7 жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> «а».

Протоколом от 1.10.2018,  подписанным между сторонами государственного  контракта, подтверждается,  что 18 жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме  по адресу ул. Каа-Хем, д. 90 «Б» в г. Кызыл Республики Тыва  подлежат передаче ГКУ РТ «Госстройзаказ» для ввода эксплуатацию. Однако в связи с тем, что необходимо осуществление технологического присоединения, допуска приборов учета в эксплуатацию АО «Тываэнерго»; выполнение технических условий по водоотведению ОО «Водоканал»; получение разрешения на ввод эксплуатацию   многоквартирного   дома,     дата   приема-передачи жилых помещений определена   не позднее 30.10.2018.

На объекте «48-квартирный жилой дом по ул. Каа-Хем, д. 90 «В» в г. Кызыле» идет монтаж опалубки сейсмопояса второго и третьего этажа, наружные стены второго этажа полностью выложены, подведены наружные инженерные сети водоснабжения и канализации; для передачи государственному заказчику обозначено 26 жилых помещений.   

В судебном заседании установлен факт частичного выполнения работ по контракту, ГКУ РТ «Госстройзаказ» признает указанное обстоятельство и наличие их потребительской ценности, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что применение последствий недействительности сделки не приведет стороны в первоначальное состояние.

Кроме того, учитывая, что строительство жилых помещений ООО «Стройконсалтинг» и оплата указанных работ ГКУ РТ «Госстройзаказ» производилась во исполнение контракта от 26.10.2016 №115-16, который является действующим и недействительным не признан, в удовлетворении требований прокурора Республики Тыва о применении последствий недействительности сделки путем взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» в пользу государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» 40 027 631,11 рублей; обязания ГКУ «Госстройзаказ» возвратить в Министерство финансов Республики Тыва денежные средства в сумме 40 044 896,11 рублей, следует отказать.

Требование истца о применении последствий недействительности сделки, в виде  взыскания с АО «Народный банк Тувы в пользу ГКУ РТ «Госстройзаказ» комиссий в размере 17 265  рублей, взысканных за проведение расчетно-кассовых операций в рамках исполнения трехстороннего соглашения, с перечислением на счет в УФК по Республике Тыва, не подлежит удовлетворению, поскольку между АО «Народный банк Тувы» и ООО «Стройконсалтинг» заключен договор о расчетно-кассовом обслуживании (банковского счета) от 26.12.2016, в рамках которого взималась стандартная плата за расчетно- кассовое обслуживание по общим тарифам банка. 

Кроме того, комиссии по договору о расчетно-кассовом обслуживании (банковского счета) от 26.12.2016 удерживались банком с ООО «Стройконсалтинг», а не с ГКУ РТ «Госстройзаказ».  Доказательств получения банком денежных средств в размере  17 265  рублей на основании трехстороннего соглашения, истец суду не представил.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокуратура Республики Тыва к государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», обществу с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг», акционерному обществу «Народный банк Тувы» удовлетворить в части.

Признать сделку -  трехстороннее соглашение от 26.12.2016г., заключенное между государственным казенным учреждением Республики Тыва «Госстройзаказ»,  обществом с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» и акционерным обществом «Народный банк Тувы» недействительной.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину с государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг», акционерного общества «Народный банк Тувы» в размере 6000 рублей по 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, а также после рассмотрения в апелляционной инстанции в арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья                                                                                      Л.К-Б. Маады