Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-716/2024

21 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  19 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  21 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Усадьба»

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу 

о признании незаконным решения,

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 (онлайн);

- от заинтересованных лиц: 1. ФИО3 по доверенности от 09.01.2024; 2. ФИО4 по доверенности от 11.03.2024;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Усадьба» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу о признании незаконным решения от 30.05.2023 № 66023А об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы и внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Усадьба»; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации изменения адреса ООО «Усадьба» в едином государственном реестре юридических лиц на адрес, указанный в форме P13014, поданной 23.05.2023 (192177, Санкт-Петербург, Караваевская, д. 23, лит A, пом. 5-H, офис 430(1)).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявления.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Как видно из материалов дела,  23.05.2023 ООО «Усадьба» направило через нотариуса в МИФНС №15 по Санкт-Петербургу заявление по форме Р13014 об изменении адреса, а также документы, установленные законом, в том числе подтверждающие право владения офисным помещением по новому адресу (договор аренды, гарантийное письмо от собственника). 

25.05.2023 сотрудник территориального налогового органа осмотрел помещение офиса ООО «Усадьба». В день осмотра помещения в офисе присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО5 

31.05.2023 МИФНС №15 по Санкт-Петербургу направила на электронный адрес ООО «Усадьба» решение № 66023А об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы и внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ. 

В обоснование отказа регистрации нового адреса МИФНС №15 по Санкт-Петербургу сослалось на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), то есть на непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Также основанием для отказа послужило отсутствие по указанному в заявлении адресу исполнительного органа. 

Как указал заявитель, в момент проведения осмотра помещения офиса ООО «Усадьба» руководитель Общества находился в командировке, постоянное присутствие по месту ведения деятельности руководителя не требуется и законом не предусмотрено. Представитель ООО «Усадьба» присутствовал при осмотре помещения инспектором, имел доверенность на представление интересов от Общества.

19.07.2023 заявителем подано заявление в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области об оспаривании отказа в регистрации адреса ООО «Усадьба» (дело № A56-56498/2023). 

18.09.2023 суд оставил иск без рассмотрения в связи с несоблюдением претензионного порядка разрешения спора. 

22.09.2023 ООО «Усадьба» направило в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу жалобу на решение налогового органа об отказе в государственной регистрации. 

Какого-либо мотивированного ответа от Управления ФНС России по Санкт-Петербургу на претензию в адрес ООО «Усадьба» не поступало. 

Полагая решение регистрирующего органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом № 129-ФЗ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении  физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ, подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в реестре содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр. 

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. 

В силу пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. 

Судом установлено, что регистрирующим органом 07.12.2021 внесена запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ за ГРН 2217804247439, ввиду наличия недостоверных сведений о местонахождении юридического лица по адресу 192148, Санкт-Петербург, пр. Елизарова, 34Л, оф. 214. 

В МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу 23.05.2023 поступило заявление по форме № Р13014 и комплект документов для государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, внесенных в учредительные документы, в части изменения адреса (места нахождения) Общества. 

Из содержания заявления по форме № Р13014, представленного заявителем в регистрирующий орган, следует, что в качестве предполагаемого нового адреса места нахождения ООО «Усадьба» указан адрес: 192177, Санкт-Петербург, ул. Караваевская, д. 23, лит. А, пом. 5-Н, оф. 430(1). 

В подтверждение достоверности указанных сведений об адресе, указанном в заявлении по форме № Р13014, заявителем в регистрирующий орган представлен договор аренды от 12.05.2023 № 05-К/05/2023, заключенный между ООО «Усадьба» и ООО «Мосфинансхолдинг».

Территориальным налоговым органом проведена проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «Усадьба». 

25.05.2023 МИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу с применением видеозаписи проведен осмотр заявленного объекта недвижимости, в ходе которого установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караваевская, д. 23., лит. А, пом. 5-Н, оф. 430(1), расположено административное здание, осматриваемое помещение находится на 4 этаже, на двери имеется табличка (лист формата А4) с названием Общества, должностные лица Общества отсутствуют, признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности Общества не установлены, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 25.05.2023 № 13-88/02. 

На основании представленной территориальным налоговым органом информации МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу вынесено решение от 30.05.2023 № 66023А об отказе в государственной регистрации. 

29.08.2023 МИФНС России № 24 по Санкт-Петербургу повторно проведен осмотр нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караваевская, д. 23., лит. А, пом. 5-Н, оф. 430(1), в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположено административное здание, осматриваемое помещение находится на 4 этаже, на двери имеется табличка (лист формата А4) с названием Общества, должностные лица Общества отсутствуют, признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности Общества не установлены, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 29.05.2023 № 13-150/05.

Площадь помещения составляет 7 м2, в помещении установлены стеллажи для ключей, место для отдыха, стол. 

Помещение является комнатой, занимаемой охраной, что подтверждается видеозаписью помещения, а потому, как правомерно указал регистрирующий орган, данное обстоятельство свидетельствует о невозможности размещения офиса в спорном помещении и его использования в качестве адреса места нахождения юридического лица, что указывает на недостоверность сведений об адресе, по которому действует исполнительный орган. Соответственно, исполнительный орган Общества, его имущество по данному адресу находиться не могут, что фактически свидетельствует о сокрытии Обществом реального расположения исполнительного органа, имущества от государственных органов и контрагентов и является недобросовестным поведением.

Поскольку представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных Обществом в регистрирующий орган, что может нарушить права и интересы как неограниченного количества лиц, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, так и налоговых органов по ведению налогового учета и контроля, суд признает оспариваемое решение Инспекции законным и не нарушающим права заявителя.

 На основании изложенного, в удовлетворении заявления следует отказать с отнесением на Общество расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бойкова Е.Е.