АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 августа 2021 года

Дело №

А55-20946/2020

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года

Полный текс решения изготовлен 19 августа 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи 

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Алиевой К.Р.,

рассмотрев в судебном заседании 10 августа 2021 года, 12 августа 2021 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Воздвиженка"

к Администрации Муниципального района Красноармейский Самарской области

об обязании

третьи лица: 

1.Общество с ограниченной ответственностью «Кварц»;

2.Комитет по управлению муниципальным имуществом Красноармейского  района Самарской области;

3. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской  области

при участии в заседании

от истца - ФИО2, доверенность от 22.05.2020, удостоверение адвоката, Исаев С.А., доверенность от 17.06.2021,

от ответчика - ФИО3, доверенность от 11.01.2021, диплом,

от третьего лица 1- ФИО4, доверенность от 20.01.2021, удостоверение адвоката, Атяшкин А.Ю., паспорт, выписка из ЕГРЮЛ,

от третьего лица 2 - ФИО3, доверенность от 11.01.2021, диплом,

от третьего лица 3 – не явился, извещен,

установил:

Общество с Ограниченной  Ответственностью  « Воздвиженка»  обратилась  в суд с заявлением, в котором  просит обязать  Администрацию  Муниципального  района  Красноармейский Самарской области  не чинить  препятствий на проведение  полевых  геологоразведочных работ на земельном участке КН 63:25:0201006:3, расположенном  по адресу: Самарская область,  муниципальный  район  Красноармейский, сельское поселение  Колывань,  в границах  бывшего  ЗАО « Заречье» площадью  613 878 м2.

          Администрация Муниципального  района  Красноармейский  Самарской области в отзыве на исковое заявление, требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

        Комитет по управлению  муниципальным  имуществом  Красноармейского района  Самарской области,  Общество с ограниченной  ответственностью  «Кварц» в отзывах на заявление требования не признали, просили в удовлетворении  исковых требований отказать.

          Министерство Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области в отзыве на исковое заявление  просило  исковые требования  удовлетворить. 

          В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

          Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

          Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных

в заявлении, отзывах, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  установил.

          Как следует из материалов дела  Обществу с ограниченной ответственности               «Воздвиженка» Министерством  лесного хозяйства, охраны  окружающей среды и природопользования в Самарской области 21.06.2019 года  выдана  лицензия  на право  пользования   недрами  (СМР 80136 ТР),  с целевым назначением  и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного на участке  недр месторождения  « Ноябрьский-2»  по адресу:  Самарская область,  муниципальный район  Красноармейский, сельское поселение  Колывань,  в границах бывшего  ЗАО « Заречье».  Предварительные границы  участка недр, соответствуют кадастровым границам  земельного участка  КН 63:25:0201006:3 из  категории  земель  сельскохозяйственного  назначения. 

            03.09.2019 года с целью  геологического  изучения  и разведки                                                  ООО «Воздвиженка»  обратилось   в  Муниципального  район  Красноармейский  Самарской области  с посьбой  выдать  разрешение  на использование  земельного участка КН 63:25:0201006:3 по адресу: Самарская область,  муниципальный  район  Красноармейский, сельское поселение  Колывань,  в границах  бывшего  ЗАО « Заречье» площадью  613 878 м2, сроком на 10  дней без  предоставления в аренду, для проведения полевых  геологоразведочных работ   и отбора  проб грунта. 

            07.10.2019 года  в адрес ООО «Воздвиженка»   из администрации  муниципального  района  Красноармейский  Самарской  области  поступило  постановле об  отказе  в выдаче разрешения  ООО «Воздвиженка» на использование земель,  государственная  собственность  на которые не  разграничена, без  предоставления земельного  участка  и установления  сервитута площадью 613 878 кв.м, с целевым назначением  и видами работ  геологическое  изучение, разведка и добыча песка строительного  на участке недр  месторождения  « Ноябрьский-2»  расположенного по адресу: Российская Федерация , Самарская область,  муниципальный район Красноармейский,  сельское поселение  Колывань, в границах  бывшего  ЗАО « Заречье» в связи с  имеющимся договором аренды заключенным  с ООО «Кварц»  29.11.2017 года. 

        Согласно  выписки  из Единого государственного реестра  недвижимости  договор аренды земельного участка, государственная собственность  на который не  разграничена  № 86 от  29.11.2017 года, был зарегистрирован  28.03.2019. Однако, как указал истец  земельный участок с кадастровым номером 63:25:0201006:3 ООО «Кварц» не используется  с момента заключения договора аренды  до настоящего времени. 

         Также, как указал истец земельный участок с кадастровым номером 63:25:0201006:3,  был обследован  Управлением  федеральной службы  по ветеренарному  и фитосанитарному  надзору  по Самарской области, отдел земельного  надзора, Управление  Россельхознадзора по Самарской области, и в ходе проведения  рейдового осмотра   обследования земельного  участка сельскохозяйственного  назначения установлен факт зарастания  древесно- кустарниковой и сорной растительностью. 

          Администрация Муниципального  района  Красноармейский  Самарской области считает, что исковые требования  удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что  спорный земельный участок обременен правами  третьих лиц- ООО «Кварц», с которым   29.11.2017 года  заключен договор  аренды земельного участка, государственная собственность  на который не  разграничена  № 86.  

          Министерство Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области, считает что исковые  требования Истца- ООО      «Воздвиженка»  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           Истцу- ООО «Воздвиженка», как   победителю аукциона на основании приказа  министерства  от 03.06.19 года № 521, предоставлено право  пользования участком недр Ноябрьский-2, расположенным  в границах  муниципального  района  Красноармейский  Самарской области, для геологического изучения,  разведки и добычи  песка строительного- лицензия  СМР 800136 ТР от  21.06.19, сроком действия  до 21.06.2029 года.  

          Участок недр  Ноябрьский-2 в предварительных границах горного отвода площадью 33, 68 га расположен  в 1,5 км юго-восточнее с. Новая  Деревня  муниципального  района Красноармейский  в границах земельного  участка  с кадастровым номером  63:25:0201006:3.

         Как указало третье лицо, министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в адрес Муниципального района Красноармейский  Самарской области  было направлено письмо  о проведении аукциона  по предоставлению права  пользования  участком недр местного значения Ноябрьский-2 для геологического изучения, разведки и добычи  песка строительного  (исх.№ 27-04-02-02/6554 от 19.03.2019 года). В целях  предупреждения самовольной застройки  площадей  полезных ископаемых и соблюдения установленного порядка  использования этих площадей в иных целях ( пункт 10 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 « О недрах») министерством было предложено  приостановить все действия  по отводу земель  в границах участка  недр Ноябрьский-2 для целей, не связанных с  недропользованием. 

          Согласно  пункта 3.3 статьи 3 условий пользования недрами, владелец лицензии  в течении двух лет  от даты государственной регистрации лицензии  ( до  21.06.2021) проводит  поисково-разведочные работы  с представлением на государственную экспертизу  запасов полезных  ископаемых  отчета о поисково-разведочных  работах с подсчетом запасов песка строительного  по промыленным категориям  на лицензионном участке. 

          Как указало третье лицо, истцом - ООО « Воздвиженка»  согласовано                                    «Геологическое (техническое) задание на геологическое изучение  (поиски и оценку) и разведку месторождения  строительных песков  на Ноябрьском -2 участке недр, расположенном  в Красноармейском районе Самарской области», получено положительное  экспертное заключение  № 086-02-04/2020 от 26.03.2020 на « Проект  на геологическое  изучение  ( поиски и оценку) и разведку месторождения  строительных песков  на Ноябрьском-2 участке недр, расположенном  в Красноармейском районе  Самарской области», в установленном порядке проведена государственная регистрация  поисково-разведочных работ ( регистрационный  № 36-20-1243 от 14.05.2020 года). 

         В соответствии с пунктом 3.4 статьи 3 условий пользования недрами  Истец- ООО     «Воздвиженка»  имеет необходимую документацию, согласованную в установленном порядке, для начала  проведения  геологоразведочных  работ  на участке недр Ноябрьский-2.

        Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и  подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов:

        В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

           ООО « Воздвиженка»    в 2019 году  предоставлено право   пользования участком недр Ноябрьский-2, расположенным  в границах  муниципального  района  Красноармейский  Самарской области, для геологического изучения,  разведки и добычи  песка строительного (лицензия  СМР 800136 ТР от  21.06.19 сроком действия  до 21.06.2029).

            ООО « Воздвиженка»  согласовано  « Геологическое (техническое) задание на геологическое изучение  (поиски и оценку) и разведку месторождения  строительных песков  на Ноябрьском -2 участке недр, расположенном  в Красноармейском районе Самарской области», получено положительное  экспертное заключение  № 086-02-04/2020 от 26.03.2020 на « Проект  на геологическое  изучение  ( поиски и оценку) и разведку месторождения  строительных песков  на Ноябрьском-2 участке недр, расположенном  в Красноармейском районе  Самарской области», в установленном порядке проведена государственная регистрация  поисково-разведочных работ (регистрационный                                 № 36-20-1243 от 14.05.2020 года). 

            Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предусмотрено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью.

           Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

           Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

            На основании ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся

неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

          Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

          Согласно ст.7 Закона о недрах предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После  разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.       

        Министерство является распорядителем недр в части участков недр местного значения на основании Закона о недрах. В соответствии с распоряжением Минприроды России, Госгортехнадзора России и Администрации Самарской области от 24.02.2004 №96-р/Р-3/345 песок относятся к общераспространенным полезным ископаемым.

         Согласно отзыва  Министерства  лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области  Истец- ООО « Воздвиженка» согласовано  « Геологическое (техническое) задание на геологическое изучение  (поиски и оценку) и разведку месторождения  строительных песков  на Ноябрьском -2 участке недр, расположенном  в Красноармейском районе Самарской области», получено положительное  экспертное заключение  № 086-02-04/2020 от 26.03.2020 на « Проект  на геологическое  изучение  (поиски и оценку) и разведку месторождения  строительных песков  на Ноябрьском-2 участке недр, расположенном  в Красноармейском районе  Самарской области», в установленном порядке проведена государственная регистрация  поисково-разведочных работ (регистрационный  № 36-20-1243 от 14.05.2020 года), то есть условия  пользования недрами, закрепленные  лицензией ООО «Воздвиженка»  не  нарушаются. 

           Кроме того следует учитывать, что  ООО « Кварц»  фактически не пользовалось земельным участком с кадастровым номером 63:25:0201006:3 по адресу: Самарская область,  муниципальный  район  Красноармейский, сельское поселение  Колывань,  в границах  бывшего  ЗАО « Заречье» площадью  613 878 м2., в связи с чем, проведения полевых  геологоразведочных работ   и отбора  проб грунта  не нарушит  каким-либо образом права и законные интересы  ООО « Кварц»   в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

          В соответствии  со ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 « О недрах», земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся  в государственной  или муниципальной  собственности  и необходимые для ведения работ,  связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии  с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством,  водным законодательством и настоящим Законом.

          Земельные участки, находящиеся  в  государственной или муниципальной собственности  и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами,  предоставляются  пользователям недр в аренду  без проведения торгов (конкурсов, аукционов).  Использование  земель  или земельных участков, находящихся  в государственной  или муниципальной  собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам  или юридическим лицам, в целях геологического  изучения недр может осуществляться  без предоставления  земельных участков и установления сервитута  на основании  разрешения  органа государственной  власти или  органа местного  самоуправления, предусмотренных статьей  39.2 Земельного  Кодекса  Российской  Федерации.    

          Земельный участок, находящийся  в государственной или муниципальной собственности  и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр  после получения  лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и(или) горного  отвода, а также после  утверждения  проектной  документации для проведения указанных работ.

           Отсутствие  согласия  лица,  считающего себя  собственником земельного участка, на котором расположен  спорный участок недр, не  является препятствием  для проведения аукциона.  Таким образом, при  предоставлении  права пользования  участком недр любому выигравшему  торги лицу, оно будет иметь  приоритет для заключения  договора аренды земельного  участка под месторождением. 

           В силу статьи  25.2 Закона о недрах, прекращение  прав граждан  и юридических лиц на земельные участки  и водные объекты, необходимые для  ведения  работ,  связанных с пользованием недрами, осуществляется  в соответствии  с  гражданским , земельным , водным  законодательством и Законом о недрах.  Допускается  осуществлять  изъятие для государственных и муниципальных  нужд земельных  участков, в том числе лесных  участков, если такие земельные участки  необходимы для ведения  работ,  связанных с пользованием  недрами.

           Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. согласно ч.1 статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                     РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

         Обязать Администрацию Муниципального района Красноармейский Самарской области не чинить Обществу с ограниченной ответственностью "Воздвиженка" препятствий на проведение полевых геологоразведочных работ на земельном участке  кадастровый номер 63:25:0201006:3 по адресу: Самарская область, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Колывань, в границах бывшего ЗАО «Заречье» площадью 613 878 кв.м.

Взыскать с Администрации Муниципального района Красноармейский Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Воздвиженка" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 

Решение  может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1