АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2021 года

Дело № А33-19620/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 января 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Инвест Плюс Гео» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Российской Федерации в лице Федерального агентства по недропользованию (ИНН 7703518529, ОГРН 

<

***>) 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, Федерального государственного казенного учреждения «Росгеолэкспертиза», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия, Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца (веб-конференцсвязь): представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.01.2021, 

от ответчика (веб-конференцсвязь): ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.07.2020 № ЕК-01-32/9783, 

от третьего лица (департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу): ФИО4, действующей на основании доверенности от 07.09.2020 №05-01/6307, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куприяновой Д.В., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвест Плюс Гео» (далее – ООО «Инвест Плюс Гео») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее также - Центрсибнедра) о взыскании 14 066 352 руб. 33 коп. убытков за счет казны Российской Федерации.

Определением от 28.06.2019 исковое заявление принято к производству суда. 

Определением от 06.08.2020 произведена замена судьи Фролова Н.Н. на судью Паюсова В.В.

Определением от 13.08.2020 ненадлежащий ответчик Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу заменен надлежащим - Российской Федерацией в лице Федерального агентства по недропользованию. 

Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Определением от 09.01.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Федеральное государственное казенное учреждение «Росгеолэкспертиза», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия. 

Протокольным определением от 10.12.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 25.01.2021.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей ФИО1, Федерального государственного казенного учреждения «Росгеолэкспертиза», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия.

До даты судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому заявитель просит взыскать Российской Федерации  убытки в размере 9 830 067 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 504 427 руб. 81 коп. 

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное ходатайство об уточнении заявленных требований.

Представитель ответчика оставляет вопрос о разрешении ходатайства об уточнении заявленных требований на усмотрение суда.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение об уточнении заявленных требований.

Судом рассматриваются исковые требования с учетом принятого уточнения.

В обоснование требований истец указывает, что был признан победителем торгов, на право пользование недрами выдана соответствующая лицензия. Исполняя свои обязательства ООО «Инвест Плюс Гео» понесло расходы. Поскольку торги были признаны недействительными по вине организатора, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда, соответствующие расходы, связанные с исполнением ООО «Инвест Плюс Гео» своих обязательств, являются убытками.

Федеральное агентство по недропользованию представило отзыв на исковое заявление, в котором с заявлением не согласилось, просило в удовлетворении исковых требований отказать. 

Центрсибнедра также представлен отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо с заявлением не согласилось, просило в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, в том числе на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Центрсибнедра от 25.12.2015 №1045 принято решение о проведении конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на Хохюртовской площади в Закаменском районе Республики Бурятия (далее – конкурс), а также утвержден Порядок и условия проведения конкурса и состав конкурсной комиссии.

В соответствии с приказом от 25.12.2015 № 1045 на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № 281215/0880740/02 о проведении Центрсибнедра конкурса. 

На участие в конкурсе подано 7 заявок: АО «Твердосплав», ООО «Воймакан», ООО «Горнопромышленная компания «Сибирские недра», ООО «ГПК «Виктория», ООО «Инвест Плюс Гео», ООО «ГеоСпецСтрой», Простое товарищество ООО «Радуга», ООО «Связьинжстрой».

По результатам анализа заявочных материалов участников на соответствие установленным требованиям, порядку и условиям проведения конкурса, 6 заявок, в том числе ООО «Воймакан», признаны соответствующими установленным требованиям, и заявители допущены к участию в конкурсе, что отражено в протоколе от 29.02.2016 № 1 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок.

Центрсибнедра произвел вскрытие конвертов с ТЭП участников конкурса, что отражено в протоколе от 29.03.2016 № 2.

Протоколом итогового заседания Конкурсной комиссии от 26.04.2016 ООО «Инвест Плюс Гео» признано победителем конкурса. Приказом Центрсибнедра от 05.05.2016 № 347 «Об утверждении итогового конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на Хохюртовской площади в Республике Бурятия» итоги вышеназванного конкурса утверждены, ООО «Инвест Плюс Гео» признано его победителем, обществу выдана соответствующая лицензия на пользование недрами УДЭ 01727 ТР сроком действия до 01.06.2041.

ООО «Воймакан» полагая, что заказчиком неверно определен победитель конкурса, обратилось в суд с заявлением о признании недействительными результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита Хохюртовской площади в Республике Бурятия, подтвержденных протоколом Центрсибнедра от 26.04.2016 и утвержденных приказом Центрсибнедра от 05.05.2016 № 347, о признании ООО «Воймакан» победителем конкурса (дело № А33-17872/2016).

Определением от 07.09.2016 заявление принято к производству суда.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2016 отказано в удовлетворении искового заявления.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2016 года по делу № А33-17872/2016 отменено. Принят новый судебный акт. Заявление удовлетворено.

Признаны недействительными результаты конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита Хохюртовской площади в Республике Бурятия, оформленные протоколом Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 26.04.2016 и утвержденные приказом Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 05.05.2016 № 347.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.08.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2016 по делу № А33-17872/2016 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.06.2018, по делу № А33-17872/2016 иск удовлетворен. Признаны недействительными торги в форме конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита Хохюртовской площади в Республике Бурятия, оформленные протоколом Центрсибнедра от 26.04.2016 и утвержденные приказом Центрсибнедра от 05.05.2016 № 347. В порядке применения последствий недействительности сделки прекращено право пользования ООО «Инвест Плюс Гео» участком недр – Хохюртовская площадь, расположенном на территории Республики Бурятия. На Департамент возложена обязанность аннулировать лицензию серия УДЭ № 01727 ТР, выданную по итогам конкурса ООО «Инвест Плюс Гео». Производство по требованию о признании ООО «Воймакан» победителем конкурса прекращено. С ООО «Инвест Плюс Гео» в пользу ООО «Воймакан» взыскано 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. С Центрсибнедра в пользу ООО «Воймакан» взыскано 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2018 отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Суды указали, что организатор конкурса (Центрсибнедра), не установив конкретные критерии оценки ТЭП участников и не опубликовав порядок оценки заявок, нарушил основополагающие принципы проведения публичных торгов - информационную открытость, прозрачность определения победителя торгов, равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации при проведении конкурсных процедур.

Центрсибнедра допустил существенные нарушения порядка проведения торгов, установленных Законом о недрах, Административным регламентом № 156, а именно: не установил критерии оценки технико-экономических предложений участников конкурса, произвел предварительную оценку технико-экономических предложений участников с привлечением независимого эксперта, не отразил в протоколе сравнительный анализ представленных участниками предложений по технико-экономическим показателям, нарушил порядок голосования на итоговом заседании конкурсной комиссии (перед членами комиссии не был поставлен вопрос о признании ТЭПов лучшими), вскрытие конверта произведено после признания ООО «Инвест Гео Плюс» победителем конкурса.

Выявленные нарушения порядка проведения торгов искажают саму цель законодательно установленной обязанности по предоставлению участков недр только по итогам проведения открытых публичных торгов, влияют на подведение итогов конкурса и определение его победителя.

Приказом Центрсибнедра от 15.11.2018 № 872 торги в форме конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита Хохюртовской площади в Республике Буриятия, оформленные протоколом Центрсибнедра от 26.04.2016 и утвержденные приказом Центрсибнедра от 05.05.2012 № 347 признаны недействительными. Право пользования ООО «Инвест Плюс Гео» участком недр – Хохюртовская площадь в Республике Бурятия в порядке применение последствий недействительности сделки прекращено.

Из искового заявления и дополнений к нему следует, что в период действия лицензии ООО «Инвест Плюс Гео» было вынуждено осуществить следующие расходы:

1) регулярные платежи за пользование недрами в размере 11 700 руб., что подтверждается выпиской по счету, платежными поручениями (платежи от 28.10.2016 на сумму 2340 руб.; от 25.04.2017 на сумму 2340 руб.; от 04.05.2017 на сумму 2340 руб.; от 24.10.2017 на сумму 2340.; от 25.04.2018 на сумму 2340 руб.).

2) государственная пошлина за экспертизу проекта на геологическое изучение недр 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 18.08.2016 № 9, положительным экспертным заключением от 16.12.2016 № 231-02-10/2016.

3) оплата по договору на выполнение лабораторных работ в сумме 10 000 руб., что подтверждается:

копией договора от 15.11.2016 № 62/2016, по условиям которого ГП «РАЦ» обязуется по заявке ООО «Инвест Плюс Гео» выполнить в течение срока действия договора лабораторные работы по исследованию геологических проб, а заказчик обязуется эти работы принять и оплатить в размере 10 000 руб.;

выпиской по счету (платеж от 15.11.2016 на сумму 10 000 руб.).

4) оплата по договору от 08.02.2017 № 24/17 на подготовку проектной документации о месторасположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка в сумме 30 000 руб., что подтверждается:

- копией договора от 08.02.2017 № 24/17, по условиям которого АУ РБ «Лесресурс» обязуется оказать услуги по подготовке проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка (далее – услуги) и передать результат оказания услуг ООО «Инвест Плюс Гео», а ООО «Инвест Плюс Гео» обязуется оплатить оказанные услуги в размере 30 000 руб.;

- выпиской по счету (два платежа от 15.02.2017 на сумму 15 000 руб. каждый). 

5) оплата по договору от 08.02.2017 № 25/17-1 по отводу и таксации лесного участка, что подтверждается:

- договором от 08.02.2017 № 25/17-1, по условиям которого АУ РБ «Лесресурс» обязуется оказать ООО «Инвест Плюс Гео» в свою очередь принять и оплатить оказанные исполнителем услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором;

- выпиской по счету (платеж от 16.02.2020 на сумму 48 127 руб. 70 коп.). 

6) оплата за перевозку негабаритного груза, необходимого для разработки спорного участка недр в сумме 85 000 руб., что подтверждается:

- договором на перевозку груза автомобильным транспортом от 10.02.2017 № 2, по условиям которого ИП ФИО5 принимает на себя обязательство по перевозке негабаритного груза, принадлежащего ООО «Инвест Плюс Гео», а ООО «Инвест Плюс Гео» обязуется оплатить оказанные услуги в размере 90 000 руб. Пунктом разгрузки согласно договору является: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Санага;  

- актом выполненных работ от 27.02.2017 № 5, в соответствии с которым стоимость выполненных и принятых работ составляет 85 000 руб.;

- выпиской по счету (платежи от 16.02.2017 на сумму 45 000 руб., от 16.03.2017 на сумму 40 000 руб.);

7) проценты за удержание денежных средств в общей сумме  1 504 427 руб. 81 коп., которые рассчитаны по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму 20 570 000 руб. за период с 29.11.2017 по 21.11.2018. Указанная сумма включает в себя: 

- первую часть разового платежа в размере 370 000 руб. (возвращен по платежному поручению от 21.11.2018 № 52506);

- сбор за участие в торгах в размере 70 000 руб.,(возвращен по платежному поручению от 21.11.2018 № 52504);

- остаток разового платежа в размере 20 130 000 руб., факт уплаты подтверждается платежным поручением от 04.07.2016 № 288035, плательщик ФИО1, (возвращен по платежному поручению от 21.11.2018 № 52507).

8) убытки в виде процентов по договору займа в сумме 9 545 240 руб., что подтверждается:

- договором займа от 04.07.2016, по условиям которого ФИО1 предоставляет ООО «Инвест Плюс Гео» займ в размере  20 130 000 руб. на срок до  04.07.2017, процентная ставка за пользование займом – 18 процентов годовых, а ООО «Инвест Плюс Гео» обязался возвратить займ в установленные договором сроки и уплатить проценты за пользование кредитными денежными средствами;

- соглашением о новации от 05.07.2017, по условиям которого стороны договора займа пришли к соглашению о замене обязательства по уплате суммы задолженности в размере 23 758 417 руб. на заемное обязательство в сумме основного долга в размере 23 758 417 руб. с 05.07.2017. 

Полагая, что действия (бездействие) организатора торгов обусловили вышеуказанные затраты, ответчик пользовался денежными средствами, при этом какой-либо экономической выгоды ООО «Инвест Плюс Гео» получено не было истец обратился о взыскании с Российской Федерации убытков (процентов).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинно-следственную связь между возникшими убытками и действиями (бездействием) ответчика. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. При этом лицо, требующее возмещения, должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо наличие в совокупности следующих условий: 

1) совершением ответчиками противоправных действий (бездействия); 

2) причинная связь между понесенными убытками и совершенными действиями (бездействием); 

3) размер убытков, возникших у истца. 

Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что по смыслу статьи 15 ГК РФ, упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Судом установлено, что приказом Центрсибнедра №1045 от 25.12.2015 принято решение о проведении конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на Хохюртовской площади в Закаменском районе Республики Бурятия (далее – конкурс), а также утвержден Порядок и условия проведения конкурса и состав конкурсной комиссии.

Протоколом итогового заседания Конкурсной комиссии от 26.04.2016 ООО «Инвест Плюс Гео» признано победителем конкурса. Приказом Центрсибнедра от 05.05.2016 № 347 «Об утверждении итогового конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита на Хохюртовской площади в Республике Бурятия» итоги вышеназванного конкурса утверждены, ООО «Инвест Плюс Гео» признано его победителем, обществу выдана соответствующая лицензия на пользование недрами УДЭ 01727 ТР сроком действия до 01.06.2041. Дата регистрации 03.06.2016.

Лицензией предусмотрены условия пользования недрами. 

Вид пользования недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых.

Орган, предоставивший лицензию: Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра).

Границы земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами: земельные, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются Пользователю недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сроки подготовки проектной документации, представления геологической информации на государственную экспертизу:

подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке месторождений полезных ископаемых), получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее 6 месяцев от даты государственной регистрации лицензии;

представление подготовленных в установленном порядке материалов  по результатам геологического изучения недр (поисков и оценки месторождений полезных  ископаемых)  на  государственную  экспертизу  запасов  полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 6 месяцев с момента выявления месторождения;

подготовка и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения, получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: для открываемых месторождений (или их частей): (Проект разведки -открываемые месторождения): не позднее 6 месяцев после завершения разведки.

подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: для открываемых месторождений (или их частей): не позднее 12 месяцев от даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по материалам разведочных работ. После согласования и утверждения в установленном порядке технического проекта (для лицензии, предусматривающей добычу полезных ископаемых) срок действия лицензии продлевается на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр по заявке пользователя недр.

Сроки начала работ. 

Срок начала проведения геологического изучения недр: не позднее 10 месяцев от даты утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

Срок начала проведения разведки месторождения полезных ископаемых:

для открываемых месторождений (или их частей): (Срок начала разведки - открываемые месторождения): не позднее 6 месяцев от даты утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по разведке месторождения полезных ископаемых.

Срок ввода месторождения в разработку (эксплуатацию): для открываемых месторождений (или их частей) (срок начала разработки – открываемые месторождения) не позднее 12 месяцев от даты утверждения технического проекта.

Сроки выхода предприятия по добыче полезных ископаемых на проектную мощность определяются согласованным и утвержденным в установленном порядке техническим проектом разработки месторождения.

Подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, скважин, иных подземных сооружений, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее, чем за 1 год до планируемого срока завершения отработки месторождения.

Пользователь недр обязан уплатить разовый платеж за пользование недрами в размере 20 500 000 (двадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей за исключением суммы ранее внесенного задатка за участие в аукционе в размере 370 000 (триста семьдесят тысяч) рублей, в течение 30 дней с даты государственной регистрации лицензии.

Пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами, в том числе: 

в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за всю площадь участка недр, предоставленного в пользование, за исключением площадей открытых месторождений;

в целях разведки полезных ископаемых за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов, удостоверенных горноотводными актами).

Пользователь недр также обязан уплачивать иные, установленные законодательством Российской Федерации, платежи, налоги и сборы при пользовании недрами, земельными участками, акваториями.

Пользователь недр обязан ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по недропользованию информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр в порядке, определяемом Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами.

Геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный и территориальный фонды геологической информации в установленном порядке.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в следующих случаях:

нарушение Пользователем недр сроков, указанных в условиях пользования недрами;

нарушение Пользователем недр обязательств по уплате регулярных платежей;

нарушение Пользователем недр обязательств по предоставлению информации в федеральный и территориальный фонды геологической информации;

нарушение Пользователем недр условий, в части: срока начала работ по геологическому изучению недр; срока начала работ по разведке месторождений и объемов выполнения буровых, горных и геофизических работ;

нарушение Пользователем недр требований, утвержденных в установленном порядке технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых части срока начала строительства объектов инфраструктуры по добыче полезных ископаемых и (или) срока ввода в разработку месторождения полезных ископаемых.

Ссылаясь на осуществление расходов в связи с исполнением возложенных на него лицензионных требований, и необоснованные действия Центрсибнедра, которые обусловили невозможность достичь цели, ради которой получалась лицензия, истец просит взыскать указанные расходы в качестве убытков.

Изучив доводы сторон, суд полагает, что истцом доказан факт осуществления Центрсибнедра несоответствующих закону действий (бездействия), которые могут являться основанием для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Так, из представленных в материалы настоящего дела судебных актов следует, что ООО «Воймакан» (участник торгов) полагая, что заказчиком неверно определен победитель конкурса, обратилось в суд с заявлением о признании недействительными результатов конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита Хохюртовской площади в Республике Бурятия, подтвержденных протоколом Центрсибнедра от 26.04.2016 и утвержденных приказом Центрсибнедра от 05.05.2016 № 347, о признании ООО «Воймакан» победителем конкурса (дело № А33-17872/2016).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2017, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций признаны недействительными торги в форме конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита Хохюртовской площади в Республике Бурятия, оформленные протоколом Центрсибнедра от 26.04.2016 и утвержденные приказом Центрсибнедра № 347 от 05.05.2016. В порядке применения последствий недействительности сделки прекращено право пользования ООО «Инвест Плюс Гео» участком недр – Хохюртовская площадь, расположенном на территории Республики Бурятия. На Департамент возложена обязанность аннулировать лицензию серия УДЭ № 01727 ТР, выданную по итогам конкурса ООО «Инвест Плюс Гео». Производство по требованию о признании ООО «Воймакан» победителем конкурса прекращено. 

Суды указали, что организатор конкурса (Центрсибнедра), не установив конкретные критерии оценки ТЭП участников и не опубликовав порядок оценки заявок, нарушил основополагающие принципы проведения публичных торгов - информационную открытость, прозрачность определения победителя торгов, равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации при проведении конкурсных процедур.

Центрсибнедра допустил существенные нарушения порядка проведения торгов, установленных Законом о недрах, Административным регламентом № 156, а именно: не установил критерии оценки технико-экономических предложений участников конкурса, произвел предварительную оценку технико-экономических предложений участников с привлечением независимого эксперта, не отразил в протоколе сравнительный анализ представленных участниками предложений по технико-экономическим показателям, нарушил порядок голосования на итоговом заседании конкурсной комиссии (перед членами комиссии не был поставлен вопрос о признании ТЭПов лучшими), вскрытие конверта произведено после признания ООО «Инвест Гео Плюс» победителем конкурса.

Выявленные нарушения порядка проведения торгов искажают саму цель законодательного установленной обязанности по предоставлению участков недр только по итогам проведения открытых публичных торгов, влияют на подведение итогов конкурса и определение его победителя.

Исходя из указанных обстоятельств, суд по настоящему делу полагает доказанным факт осуществления Центрсибнедра несоответствующих закону действий (бездействия).

Истец, в связи с неправомерными действиями Центрсибнедра, отсутствием возможности фактической реализации целей, для которой предоставлялся в пользование участок недр, просит взыскать регулярные платежи за пользование недрами в размере 11 700 руб. Уплата платежей подтверждается выпиской по счету, платежными поручениями (платежи от 28.10.2016 на сумму 2340 руб.; от 25.04.2017 на сумму 2340 руб.; от 04.05.2017 на сумму 2340 руб.; от 24.10.2017 на сумму 2340.; от 25.04.2018 на сумму 2340 руб.).

Изучив обоснованность требований в данной части, суд отмечает следующее.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд регулируются Законом Российской Федерации  от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон  «О недрах»).

Статьей 43 Закона  «О недрах» установлено, что регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:

1) пользование недрами для регионального геологического изучения;

2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;

3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

4) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого;

5) пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

6) пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемое по совмещенной лицензии при пользовании недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых (пункт 1).

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь участка недр, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части участка недр. Платежи за право пользования недрами устанавливаются в строгом соответствии с этапами и стадиями геологического процесса и взимаются:

по ставкам, установленным за проведение работ по разведке месторождений, - за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов) установлены и учтены Государственным балансом запасов;

по ставкам, установленным за проведение работ по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, - за площадь, из которой исключаются территории открытых месторождений.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год.

Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, в отношении участков недр местного значения уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами (пункт 2).

Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год (пункт 4).

Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр (пункт 6).

Из материалов дела следует, что ООО «Инвест Плюс Гео» признано победителем торгов, обществу выдана соответствующая лицензия на пользование недрами УДЭ 01727 ТР сроком действия до 01.06.2041. Дата регистрации 03.06.2016.

Лицензией предусмотрены условия пользования недрами, в частности указано, что пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами, в том числе: 

в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за всю площадь участка недр, предоставленного в пользование, за исключением площадей открытых месторождений;

в целях разведки полезных ископаемых за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов, удостоверенных горноотводными актами).

Условиями пользования недрами также установлена ставка платежа за пользование недрами (в рублях за 1 км2 в год). 

В соответствии с пунктом 6.2 условий пользования лицензии пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами:

в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за всю площадь участка недр, предоставленного в пользование, за исключением площадей открытых месторождений, по следующим ставкам: 1 год действия лицензии – 78 за 1 км2 в год; 2 года действия лицензии – 84 за 1 км2 в год; 3 года действия лицензии – 89 за 1 км2 в год; 4 года действия лицензии – 95 за 1 км2 в год; 5 и последующие годы лицензии – 135 за 1 км2 в год;

в целях разведки полезных ископаемых за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов, удостоверенных горноотводными актами) установлены и учтены государственным балансом запасов: 1 год действия лицензии – 3150 за 1 км2 в год; 2 года действия лицензии – 3570 за 1 км2 в год; 3 года действия лицензии – 4050 за 1 км2 в год; 4-й и последующие годы действия лицензии – 7500 за 1 км2 в год

Из материалов дела следует, регулярные платежи в соответствии с взятыми на себя обязательствами оплачены ООО «Инвест Плюс Гео» в размере 11 700 руб., что подтверждается выпиской по счету, платежными поручениями (платежи от 28.10.2016 на сумму 2340 руб.; от 25.04.2017 на сумму 2340 руб.; от 04.05.2017 на сумму 2340 руб.;от 24.10.2017 на сумму 2340.; от 25.04.2018 на сумму 2340 руб.).

В материалы дела также представлены расчеты за пользование недрами для предоставления в налоговые органы (приложение № 1 к приказу МНС России от 11.02.2004 № БГ-3-21/98@).

Ответчик факт оплаты, сумму платежей со ссылкой на соответствующие расчеты не оспорили. Суд полагает доказанными факт уплаты платежей аннулированной по вине Центрсибнедра лицензии.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2017, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций в порядке применения последствий недействительности сделки прекращено право пользования ООО «Инвест Плюс Гео» участком недр. На Центрсибнедра возложена обязанность аннулировать лицензию серия УДЭ № 01727 ТР, выданную по итогам конкурса ООО «Инвест Плюс Гео». Производство по требованию о признании ООО «Воймакан» победителем конкурса прекращено.

Суд исходит из того, что применение последствий недействительности договора в виде реституции означает приведение сторон договора в первоначальное положение, но не исключает права лица на возмещение убытков, если они причинены в результате заключения или исполнения недействительной сделки.

В настоящем случае характер вины Центрсибнедра при организации торгов свидетельствует о том, что спорные обстоятельства находились вне сферы ответственности истца как лица, выигравшего торги и которому была выдана лицензия, предусматривающая ряд обязательств, в том числе по уплате платежей, в обмен на право пользования недрами. 

О нарушении закона со стороны Центрсибнедра при проведении торгов ООО «Инвест Плюс Гео» не могло знать и, уплачивая соответствующие платежи, действовало добросовестно в соответствии с установленными обязательствами. 

Целью получения лицензии являлось пользование недрами, в том числе по добыче полезных ископаемых до 01.06.2041.  Однако указанные цели сделки ООО «Инвест Плюс Гео» не были достигнуты в силу того, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения, право пользования недрами прекращено судом, лицензия аннулирована.

ООО «Инвест Плюс Гео» не имело возможности реализовать право пользования недрами, хотя должно было понести и понесло расходы по уплате соответствующих, предусмотренных законом платежей в период рассмотрения дела судами. 

Поэтому требование о взыскании 11 700 руб. убытков в виде регулярных платежей за пользование недрами является обоснованным и подлежит удовлетворению. Истцом в данной части доказана совокупность обстоятельств для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков (совершение Центрсибнедра противоправных действий, причинная связь между понесенными убытками и совершенными действиями, размер убытков).

Истец просит взыскать расходы за государственную экспертизу проекта на геологическое изучение недр в размере 100 000 руб.

В силу положений статьи 36.1 Закона  «О недрах» работы по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей.

Требования к составу и содержанию проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр. Порядок проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых и размер платы за ее проведение устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии с законом Закона  «О недрах» приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 352 утверждены Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, содержащие, в том числе требования к составу и содержанию проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с законом «О недрах», приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 352 утверждены Правила подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, содержащие, в том числе требования к составу и содержанию проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с законом «О недрах» приказом Минприроды России от 23.09.2016 № 490 утвержден порядок проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение (далее – Правила от 23.09.2016 № 490).

Из пункта 4 Правил от 23.09.2016 № 490 следует, что предметом экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр является соответствие проектной документации на геологическое изучение недр требованиям законодательства о недрах, документам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, а также лицензии на пользование недрами.

Правилами от 23.09.2016 № 490 также утвержден размер платы за проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр.

В соответствии с указанными нормативными положениями условиями пользования недрами предусмотрена обязанность пользователя недр по подготовке и утверждении в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке месторождений полезных ископаемых), получившей положительное заключение экспертизы.

Факт оплаты экспертизы проекта подтверждается платежным поручением от 18.08.2016 № 9 на сумму 100 000 руб.

В материалы дела также представлена копия положительного экспертного заключения от 16.12.2016 № 231-02-10/2016, в которой указаны следующие выводы:

выявленные в процессе экспертизы замечания были приняты авторами и в проектную документацию оперативно внесены все необходимые исправления;

принятая методика соответствует отраслевым методическим разработкам, стандартам, нормам и правилам;

доработанный «Проект на геологическое изучение (поиски и оценка) нефрита на участке «Хозюртовская площадь» в 2016-2018 гг. соответствует лицензии УДЭ 01727 ТР на пользование недрами и требованиям геологического задания;

рекомендуемые к выполнению виды и объемы работ приведены в приложении 1 к настоящему заключению. 

Таким образом, материалами дела подтверждено исполнение истцом обязанности по экспертизе проекта изучения (поиск и оценка) недрами применительно к конкретной лицензии. Действие, которой прекращено по вине Центрсибнедра. 

Истцом также доказан размер расходов в данной части.

Поскольку ООО «Инвест Плюс Гео», понеся соответствующие обязательные для него расходы по выполнению обязательных требований, по вине Центрсибнедра не смогло воспользоваться результатами выполненных работ, оказанных услуг (дальнейшие этапы освоения лицензии и реализации права пользования недрами оказались невозможны) суд исходит из того, что истцом доказан факт причинения убытков в данной части. 

Истец просит взыскать расходы за автоперевозку негабаритного груза Улан-Удэ-Санага (Закаменский район Республики Бурятия) в размере 85 000 руб.

Обоснованность требований в данной части истец подтверждает:

- договором на перевозку груза автомобильным транспортом от 10.02.2017 № 2, по условиям которого ИП ФИО5 принимает на себя обязательство по перевозке негабаритного груза, принадлежащего ООО «Инвест Плюс Гео», а ООО «Инвест Плюс Гео» обязуется оплатить оказанные услуги в размере 90 000 руб. Пунктом разгрузки согласно договору является: Республика Бурятия, Закаменский район, с. Санага;  

- актом выполненных работ от 27.02.2017 № 5, в соответствии с которым стоимость выполненных и принятых работ составляет 85 000 руб.;

Помимо представленных в материалы дела договора от 10.02.2017 № 2, акта выполненных работ и выписки по счету, истцом представлена товарно-транспортная накладная от 27.02.2017 № 124 по форме № 1-Т, в соответствии с которой истцу в пункт разгрузки Закаменский район, Хохюртовское месторождение нефрита поставлена емкость объемом 25м3. 

В материалы дела также представлена выписка по счету, подтверждающая факт оплаты услуг.

Истец пояснил суду, что емкость объемом 25м3 доставлена в труднодоступный район на участок недр в соответствии с лицензий. Емкость предназначена для хранения топлива для техники, используемой в целях геологического изучения, разведки и добычи нефрита на Хохюртовской площади в Республике Бурятия.

По мнению суда, является очевидным тот факт, что топливо является необходимым ресурсом для эксплуатации специальной техники в целях освоения лицензии на пользование недрами. 

При этом стороны не спорят, что спорный участок недр находится в труднодоступной местности, отдаленной от населенных пунктов и иной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах действия истца по созданию инфраструктуры для хранения топлива являются рациональными.

Доказательств того, что перевозка емкости осуществлялась для целей не связанных с реализацией права пользования недрами, материалы дела не содержат. 

В то же время ввиду виновных действий Центрсибнедра, вследствие которых лицензия аннулирована, реализация права на пользования недрами стала невозможной. 

Таким образом, поскольку на создание инфраструктуры понесены ООО «Инвест Плюс Гео» в целях реализации права пользования недрами, которое стало невозможным ввиду противоправных действий Центрсибнедра, суд приходит к выводу, что в данной части истцом доказан факт причинения ему убытков.

В возражениях на иск в данной части Центрсибнедра указывает, что по условиям договора от 10.02.2018 № 2 перевозчик обязан был доставить негабаритный груз по следующему адресу: Республика Бурятия, Закаменский район, п. Санага. 

В свою очередь, согласно разработанной Центрсибнедра схеме п. Санага не входит в границы участка недр, указанного в лицензии УДЭ 01727 ТР.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие непосредственную связь между оказанной услугой и работами по лицензии УДЭ 01727 ТР.

Вместе с тем, суд считает указанный довод необоснованным, поскольку из представленной Центрсибнедра схемы следует, что сам участок недр не содержит каких-либо ориентиров либо точных координат, которые бы позволяли перевозчику и грузоотправителю корректно согласовать пункт разгрузки. 

Истец также пояснил, что п. Санага является ближайшим от участка недр ориентиром, что и являлось основанием для его указания в договоре качестве пункта разгрузки.

При этом в соответствии с товарно-транспортной накладной от 27.02.2017 № 124 в качестве пункта разгрузки выступает Закаменский район, Хохюртовское месторождение нефрита.

Более того, даже если пункт разгрузки находился не в соответствии с границами участка, то данное обстоятельство не является безусловным основанием для признания отсутствующей связи между оказанной услугой и работами по лицензии УДЭ 01727 ТР.

Так, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что истец на данной территории осуществляет иную деятельность, не связанную с выполнением работ по лицензии УДЭ 01727 ТР. 

Исходя из изложенного требования в данной части подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать стоимость услуг по договору на выполнение лабораторных работ в сумме 10 000 руб.

В материалы дела представлена копия договора от 15.11.2016 № 62/2016 согласно которой подрядчик (государственное предприятие «Республиканский аналитический центр» обязуется по заявке заказчика (ООО «Инвест Плюс Гео») выполнить лабораторные работы по исследованию геологических проб, а заказчик обязуется эти работы принять и оплатить.

Выпиской по счету (платеж от 15.11.2016 на сумму 10 000 руб.) подтверждается факт оплаты работ по договору от 15.11.2016 № 62/2016.

В обоснование наличия причинно-следственной связи в данной части истец указывает, что Центрсибнедра выдав лицензию, разрешило проведение аналитических работ, проведение которых являлось обязательным.

Вместе с тем ссылки на конкретные положения лицензионных требований, положения законодательства, несмотря на предложения суда истцом не представлены.

Ответчик, третье лицо, возражая против требований в указанной части отмечают, что документы, подтверждающие выполнение работ на сумму 10 000 руб. не представлены. Аналитические работы проведены до утверждения проекта, что является недопустимым.

Изучив материалы дела, суд установил, что в доказательство фактического исполнения обязательств контрагентом, в материалы дела представлен акт от 15.11.2016 № 321 на сумму 8474 руб. 58 коп. иные документы, подтверждающие факт выполнения работ отсутствуют.

Судом также установлено, что соответствующие работы проведены и оплачены еще до получения положительного экспертного заключения по проекту на геологическое изучение (поиски и оценка) участка недр и при наличии спора в суде.

При этом суд не установил наличия прямых лицензионных требований, обуславливающих обязанность по проведению лабораторных работ (найму контрагента по их проведению) на соответствующем этапе реализации лицензии. Из представленных документов неясен характер спорных работ, их безусловная необходимость.

Истец указывает, что заключение договора предусмотрено в проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке месторождений полезных ископаемых). Кроме того, в случае непредставления образцов 10 000 руб. исполнителю не возвращается. 

Вместе с тем, указанные обстоятельства, по мнению суда, обусловлены действиями истца (соответствующие положения проекта в спорной части определялись истцом, условия договора определялись также истцом по согласованию с контрагентом).

Как уже отмечалось для наступления гражданско-правовой ответственности необходимо наличие причинной связи между понесенными убытками и совершенными действиями (бездействием).

При этом причинная связь между действиями и негативным результатом должна быть прямой, а не опосредованной, не обусловлена произвольными действиями самого лица, заявившего о причинении ему убытков.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

По мнению суда, потери, заявленные в данной части, являются результатом решений самого истца, реализацией рисков предпринимательской деятельности и не обусловлены действиями Центрсибнедра.

С учетом данного обстоятельства, суд считает, что истцом не доказан факт причинения убытков в части расходов по договору на выполнение лабораторных работ в сумме 10 000 руб. требования в данной части является необоснованным.

Истец просит взыскать убытки в виде процентов по договору займа в сумме 9 545 240 руб.

В материалы дела представлены: 

- договор займа от 04.07.2016, по условиям которого ФИО1 предоставляет ООО «Инвест Плюс Гео» займ в размере  20 130 000 руб. на срок до  04.07.2017, процентная ставка за пользование займом – 18 процентов годовых, а ООО «Инвест Плюс Гео» обязался возвратить займ в установленные договором сроки и уплатить проценты за пользование кредитными денежными средствами;

- соглашение о новации от 05.07.2017, по условиям которого стороны договора займа пришли к соглашению о замене обязательства по уплате суммы задолженности в размере 23 758 417 руб. на заемное обязательство в сумме основного долга в размере 23 758 417 руб. с 05.07.2017. 

Аналогично требованиям о взыскании стоимости лабораторных работ суд не может признать и обоснованным требование истца о взыскании с ответчика 9 545 240 руб. процентов за пользование займом в качестве убытков. 

Согласно материалам дела целью заключения договора займа являлось исполнение истцом обязательства по уплате окончательного разового платежа в размере 20 130 000 руб. 

Вместе с тем, заключение договора займа, как и заключение договора на выполнение лабораторных работ обусловлено произвольными действиями самого истца, а не действиями Центрсибнедра. 

Центрсибнедра как получатель разового платежа не определяет способы получения истцом необходимой денежной суммы для оплаты разового платежа, а также не контролирует решение истца о выбранном им способе исполнения обязательства. 

Суд также учитывает, что договор займа от 04.07.2016 заключен между обществом в лице директором ФИО1 (заемщик) и ФИО1 (займодавец). 

Сделка носит аффилированный характер и внесение в договор займа условия о процентах за пользования займом, его ставки, срок возврата процентами является фактически волеизъявлением одного лица. 

В данном случае суд считает, что наличие и размер процентов за пользование займом обусловлены действиями истца, а не Центрсибнедра. 

Требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании убытков (процентов) за удержание денежных средств по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 1 504 427 руб. 81 коп. по факту неправомерных действий (бездействия) Центрсибнедра как на стадии проведения торгов, так и при возврате денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 55 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если недействительная сделка исполнена обеими сторонами, то при рассмотрении иска о применении последствий ее недействительности необходимо учитывать, что, по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ, произведенные сторонами взаимные предоставления считаются равными, пока не доказано иное, и их возврат должен производиться одновременно, в связи с чем проценты, установленные статьей 395 ГК РФ, на суммы возвращаемых денежных средств не начисляются.

В то же время при наличии доказательств, подтверждающих, что полученная одной из сторон денежная сумма явно превышает стоимость переданного другой стороне, к отношениям сторон могут быть применены нормы о неосновательном обогащении (подпункт 1 статьи 1103, статья 1107 ГК РФ). В таком случае на разницу между указанной суммой и суммой, эквивалентной стоимости переданного другой стороне, начисляются проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2017 по делу №А33-17872/2016 в порядке применения последствий недействительности сделки право пользования ООО «Инвест Плюс Гео» участком недр – Хохюртовская площадь, расположенном на территории Республики Бурятия прекращено. 

Суд также обязал департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу аннулировать лицензию серии УДЭ № 01727 ТР, выданную по итогам конкурса ООО «Инвест Плюс Гео». 

Из материалов дела следует, что ООО «Инвест Плюс Гео» для участия в торгах и исполнение условий лицензии серии УДЭ № 01727 ТР в пользу Центрасибнедра произвел в перевод денежных средств в размере 20 570 000 руб., которая включает в себя: 

20 570 000 руб. за период с 29.11.2017 по 21.11.2018. Указанная сумма включает в себя: 

первую часть разового платежа в размере 370 000 руб., возврат по платежному поручению от 21.11.2018 № 52506;

сбор за участие в торгах в размере 70 000 руб., возврат по платежному поручению от 21.11.2018 № 52504;

остаток разового платежа в размере 20 130 000 руб., факт уплаты подтверждается платежным поручением от 04.07.2016 № 288035, плательщик ФИО1, возврат по платежному поручению от 21.11.2018 № 52507.

Поскольку ООО «Инвест Плюс Гео» вследствие неправомерных действий (бездействия) Центрсибнедра  не были достигнуты цели в виде пользования недрами до 01.06.2041, то суд приходит к выводу, что со стороны Центрсибнедра отсутствует сопоставимое встречное предоставление. 

Таким образом, вследствие неправомерных действий Центрсибнедра фактически возникло неосновательное обогащение в размере 20 570 000 руб., на указанную сумму истцом правомерно начислены проценты. 

Согласно расчету истца сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.11.2017 по 21.11.2018 составляет 1 504 427 руб. 81 коп.

Из пояснения истца следует, что проценты следует начислять с момента оглашения судом первой инстанции резолютивной части решения от 29.11.2017 по делу № А33-17872/2016.

Вместе с тем, суд не может согласиться с начальной датой  начисления процентов. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В данном случае Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.06.2018, по делу № А33-17872/2016 иск удовлетворен. Признаны недействительными торги в форме конкурса на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита Хохюртовской площади в Республике Бурятия, оформленные протоколом Центрсибнедра от 26.04.2016 и утвержденные приказом Центрсибнедра от 05.05.2016 № 347. В порядке применения последствий недействительности сделки прекращено право пользования ООО «Инвест Плюс Гео» участком недр – Хохюртовская площадь, расположенном на территории Республики Бурятия. На Центрсибнедра возложена обязанность аннулировать лицензию серия УДЭ № 01727 ТР, выданную по итогам конкурса ООО «Инвест Плюс Гео». 

С учетом части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 06.12.2017 по делу №А33-17872/2016 вступило в законную силу 15.03.2018 – дата вынесения Третьим арбитражным апелляционным судом постановления об оставлении решения суда первой инстанции без изменения. 

Таким образом, 15.03.2018 в порядке применения последствий недействительности сделки прекращено право пользования ООО «Инвест Плюс Гео» участком недр.

О факте признания торгов недействительными и прекращения права пользования ООО «Инвест Плюс Гео» и возникновения на стороне третьего лица неосновательного обогащения Центрсибнедра также узнал не позднее вступления в законную силу решения от 06.12.2017 по делу № А33-17872/2016.

Центрсибнедра возвратил неосновательное обогащение лишь 28.11.2018.  

Учитывая момент, когда право пользования недрами прекращено, и Центрсибнедра узнал о неосновательности получения денежных средств и осуществил их фактический возврат, суд определил период взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.03.2018 по 28.11.2018. 

Таким образом, размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 1 036 248 руб. 98 коп., согласно следующему расчету суда: 

c 16.03.2018 по 25.03.2018 =   10 дней        7,5% = 370000 / 100  *        7,5 / 365  *   10 =   760,27 руб. 

c 26.03.2018 по 16.09.2018 = 175 дней      7,25% = 370000 / 100  *      7,25 / 365  * 175 =   12861,3 руб. 

c 17.09.2018 по 21.11.2018 =   66 дней        7,5% = 370000 / 100  *        7,5 / 365  *   66 = 5017,81 руб.

c 16.03.2018 по 25.03.2018 =   10 дней        7,5% = 70000 / 100  *        7,5 / 365  *   10 =   143,84 руб. 

c 26.03.2018 по 16.09.2018 = 175 дней      7,25% = 70000 / 100  *      7,25 / 365  * 175 = 2433,22 руб. 

c 17.09.2018 по 21.11.2018 =   66 дней        7,5% = 70000 / 100  *        7,5 / 365  *   66 =   949,32 руб.

c 16.03.2018 по 25.03.2018 =   10 дней        7,5% = 20130000 / 100  *        7,5 / 365  *   10 = 41363,01 руб. 

c 26.03.2018 по 16.09.2018 = 175 дней      7,25% = 20130000 / 100  *      7,25 / 365  * 175 = 699724,32 руб. 

c 17.09.2018 по 21.11.2018 =   66 дней        7,5% = 20130000 / 100  *        7,5 / 365  *   66 = 272995,89 руб.

Центрсибнедра заявил о пропуске срока исковой давности, исходя из следующего.

Убытки, понесенные ООО «Инвест Плюс Гео» являются последствием признания сделки недействительной в связи с признанием конкурса недействительным. 

Со ссылкой на пункт 2 статьи 167 и пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации понесенные ООО «Инвест Плюс Гео» расходы связаны с исполнением обязательств по лицензии на право пользования недрами и относятся к тем, которые возвращаются в порядке реституционного применения, в связи с признанием сделки недействительной. 

В этой связи срок исковой давности составляет 1 год. С учетом даты вступления в законную силу решения суда от 06.12.2017 по делу №А33-17872/2016 (15.03.2018) и обращения в суд с настоящим иском (19.06.2019) годичный срок исковой давности пропущен.

Изучив указанный доводы, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Согласно пункту 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Суд не может согласиться, что для заявленных истцом требований применяется годичный срок давности.

Согласно содержанию иска и обстоятельствам дела истцом заявлено требование о взыскании убытков и процентов за пользование денежными средствами. 

При этом убытки по смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут расцениваться в качестве реституционного требования. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из вышеуказанной нормы следует, что реституция, по общему правилу как мера защиты направлена на взаимное восстановление прежнего положения субъектов (сторон) недействительной сделки без дополнительного имущественного обременения. 

В свою очередь, взыскания убытков с противоправной стороны сопровождается в наложении на такое лицо дополнительного имущественного обременения.

Как следует из обстоятельств дела, истцом понесены расходы в виде: уплаты регулярных платежей; уплаты государственной пошлины за проведение экспертизы проекта на геологическое изучение недр; оплаты по договорам на подготовку проектной документации, по отводу и таксации лесного участка, перевозки негабаритного груза.

Судом установлено, что Центрсибнедра, как орган предоставивший лицензию не был получателем понесенных истцом расходов, соответственно, к нему не могут быть применены правила о применении реституции.

Также исходя из смысла абзаца 2 пункта 55 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» законодатель определяет требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами как самостоятельное, лежащее за пределами требований о применении последствий недействительности сделки. 

Предметом настоящего иска выступает не требование о применении последствий признания недействительности сделки, а требование о взыскании убытков, процентов.

В соответствии с норами, посвященными о сроках исковой давности, к заявленным истцом требованиям подлежит применению общий срок исковой давности – 3 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом срок исковой давности не пропущен, доводы Центрсибнедра подлежат отклонению. 

Таким образом, требования истца о взыскании убытков и процентов подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере  1 311 076 руб. 68 коп., из них: 274 827 руб. 70 коп. - убытков, 1 036 248 руб. 98 коп. – процентов.

В соответствии со статьей 125 Гражданского  кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

3) по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 также указано, что если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

В настоящем случае по делу заявлены требования о взыскании ущерба (убытков) понесенного в результате незаконных действий Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, а также убытков (процентов) за фактическое удержание Центрсибнедра денежных средств, при отсутствии на то правовых оснований.

Исходя из существа заявленных требований, оснований их возникновения (неправомерные виновные действия государственного органа - Центрсибнедра) суд, при определении ответчика, полагает возможным руководствоваться вышеуказанными положениями законодательства и вышеприведенными разъяснениями.

Судом установлено, что Приказом Роснедр от 02.04.2014 № 202 утверждено Положение о Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - Положение от 02.04.2014 № 202).

Пунктом 1.1 Положения от 02.04.2014 № 202 предусмотрено, что Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее - Департамент), сокращенное наименование - Центрсибнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории части субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа и определенных приказом Федерального агентства по недропользованию от 2 декабря 2013 года № 995.

Пунктом 2.6 Положения от 02.04.2014 № 202 Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

Приказом Роснедр от 05.08.2019 № 320 утверждено Положение о Департаменте по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (новая редакция) (далее - Положение от 05.08.2019 № 320).

Пунктом 1.1 Положения от 05.08.2019 № 320 предусмотрено, что Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, сокращенное наименование - Центрсибнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории части субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа и определенных приказом Федерального агентства по недропользованию от 2 декабря 2013 года № 995.

Пунктом 2.6 Положения от 05.08.2019 № 320 предусмотрено, что Центрсибнедра осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Центрсибнедра и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, Центрсибнедра будучи территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, осуществляет функции распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на свое содержание и реализацию возложенных на него функций. Выступая организатором оспоренных торгов, и государственным органом, выдавшим отозванную лицензию, главным распорядителем бюджетных средств Центрсибнедра не является.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293  утверждено  Положение о Федеральном агентстве по недропользованию (далее – Положение  от 17.06.2004 № 293).

Пунктом 1 Положения от 17.06.2004 № 293 предусмотрено, что Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. 

Пунктом 4 Положения от 17.06.2004 № 293 установлено, что Федеральное агентство по недропользованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из пункта 5.5 Положения от 17.06.2004 № 293 следует, что Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств в сфере недропользования является Федеральное агентство по недропользованию и именно оно имеет право на представление интересов Российской Федерации по заявленным требованиям (взыскание убытков, соответствующих штрафных санкций (процентов), связанных с неправомерными действиями территориального государственного органа в сфере недропользования) настоящий иск правомерно предъявлен к Российской Федерации в лице Федерального агентства по недропользованию.

С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению к Российской Федерации в лице Федерального агентства по недропользованию (ИНН 7703518529, ОГРН 

<

***>).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Размер государственной пошлины составляет 79 672 руб.

При подаче искового заявления государственная пошлина уплачена не была.

Требования удовлетворены на 11,57 %.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина в сумме  70 456 руб. 23 коп. подлежит взысканию с истца.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина в оставшейся части уплате не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по недропользованию (ИНН 7703518529, ОГРН 

<

***>) за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инвест Плюс Гео» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 311 076 руб. 68 коп., из них: 274 827 руб. 70 коп. - убытков, 1 036 248 руб. 98 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инвест Плюс Гео» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 70 456 руб. 23 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов