АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.01.2019Дело № А62-1045/2017

                          Резолютивная часть решения оглашена 22.01.2019

                                   Полный текст решения изготовлен 25.01.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 1027700050278; ИНН 7704228075)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 1066731117353; ИНН 6730067200)

третьи лица: Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании частично недействительным предписания № 0046/52/2017 от 20.01.2017,

при участии:

от заявителя: ФИО5- представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания №0046/52/2017 от 20.01.2017 об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги в части применения положения пункта 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4

Как следует из материалов дела, по обращению жильцов, проживающих по адресу: 

<

...>, Управлением была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) в части порядка расчета размера платы за коммунальную услугу «электроснабжение».

В ходе проверки проведен анализ следующих документов, представленных по запросу филиалом "СмоленскАтомЭнергоСбыт" и ПАО "МРСК-Центра", Администрацией  Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области:

- письма Администрации Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от 13.12.2016 № 405-А (т. 1 л.д. 85), копии технического паспорта на МКД;

- письма филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» исх. от 26.12.2016 № 67-2/4057, справки-расчета, информации по запросу исх. от 15.12.2016 №13798;

- письма ПАО «МРСК Центра» исх. от 02.12.2016 № MP1-CM/P3-06/1122, копии акта инструментальной проверки общедомового прибора учета электрической энергии от 15.08.2013 № 6700И-006539; копия акта инструментальной проверки ОПУ от 10.07.2015 № 6700СМ-009083; копии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

По результатам анализа представленной информации установлено следующее.

По   информации,   представленной   Администрацией   Зимницкого   сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, собственниками помещений МКД № 15 по ул. Школьной в д. Кононово Сафоновского района Смоленской области избран непосредственный способ управления многоквартирным домом. 

По информации, представленной ПАО "МРСК-Центра", техническая документация на многоквартирный жилой дом №15 по ул. Школьной подписана с Администрацией Зимницкого сельского поселения. В доме № 15 по ул. Школьной д. Кононово был установлен один коллективный (общедомовой) прибор учета электроэнергии (далее ОДПУ) типа «СЭТ 3а-02-74-06/1п», зав. № 207114, который был позднее заменен на прибор типа «СЭТ За-02-74-06/1п», зав. №211976, дата государственной поверки 4 кв. 2011г. Расчетный коэффициент Кп=1. Место установки на опоре. Допуск прибора учета в эксплуатацию осуществлен 15.08.2013 актом 6700И-006539. Срок истечения межповерочного интервала – 4 кв. 2021 г. Последняя плановая проверка ОДПУ проводилась 10.07.2015. Снятие контрольных показаний общедомового прибора учета электроэнергии производится ежемесячно персоналом Сафоновского РЭС с приглашением представителей Зимницкой сельской администрации.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме) в состав общего имущества в многоквартирном доме включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая, в том числе, из общедомовых приборов учета.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме внешней границей электросетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Инспекцией в акте сделаны выводы, что данный прибор учета электроэнергии, в нарушение требований законодательства Российской Федерации, установлен на опоре без составления акта обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности данного многоквартирного дома, а также без соглашения между собственниками помещений данного многоквартирного дома ПАО "МРСК-Центра" об установке общедомового прибора учета электроэнергии в границах объемов электроэнергетики указанной организации.

Следовательно, указанный прибор учета электрической энергии, установленный на опоре, не может являться общедомовым и предъявление к оплате электрической энергии, представленной на общедомовые нужды, в соответствии с его показаниями, жильцам указанного многоквартирного дома необоснованно.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии с 09.01.2012 установлен Правилами.

Таким образом, объем электрической энергии на общедомовые нужды, предъявляемый к оплате собственниками помещений рассматриваемого многоквартирного дома, не должен превышать такой объем, рассчитанный по нормативу потребления указанной коммунальной услуги. Для определения нормативного потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, в том числе по электроснабжению применяется формула 15 Приложения № 2 к Правилам.

С 01.06.2014 расчет размера платы за "электроснабжение" собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома произведен Акционерным обществом "АтомЭнергоСбыт", осуществлен сбор денежных средств. В связи с тем, что указанный дом оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии, объем электрической энергии, представленный за расчетный период на общедомовые нужды для многоквартирного дома, определен по формуле 12 Приложения N 2 к Правилам. Плата за энергетическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды, рассчитана исходя из показаний общедомового прибора учета с распределением пропорционально площади помещений собственников. Кроме того, с 01.07.2016 филиалом "СмоленскАтомЭнергоСбыт" при расчете применена площадь мест общего пользования, равная 373,6 кв.м. Указанная площадь не подтверждена технической документацией. Согласно техническому паспорту на МКД площадь мест общего пользования составляет 58,9 кв.м.

Таким образом, инспекция пришла к выводу о том, что Обществом нарушены требования пункта 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Инспекцией в адрес АО "АтомЭнергоСбыт" вынесено предписание № 0046/52/2017 от 20.01.2017 со сроком исполнения до 20.02.2017: в соответствии с пунктом 48, формулами 10, 15 Приложения № 2 к Правилам № 354 произвести корректировку (перерасчет) ранее начисленной платы жильцам МКД № 15 по ул.Школьной за объем электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды, за период с 01.06.2014 по дату исполнения предписания; при определении объема электроэнергии на общедомовые нужды применять в расчете площадь мест общего пользования согласно техническому паспорту; размер корректировки отразить в платежных документах за расчетный период, в котором будет исполнено предписание (т. 1 л.д. 61-63).

Считая, что указанное предписание не соответствует положениям законодательства и нарушает его законные права и интересы, АО "АтомЭнергоСбыт" обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, что несогласно с предписанием только в части обязания устранить нарушения требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги в части применения положения пункта 48 Правил № 354.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что спорный прибор учета, установленный с соблюдением действующего в тот период законодательства, является легитимным. Согласно акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 831701012, подписанного сетевой организацией и представителем Администрации Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлены контактные соединения ответвления к вводу от Л-0,4кВ № 1 с вводом на изоляторах траверсы дома. В указанном документе также имеется вся необходимая информация об общедомовом приборе учета, используемом при определении объема переданной электрической энергии в спорный многоквартирный дом. Согласно акту поверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 10.07.2015 прибор учета типа СЭТ За-02-74-06/1п, зав. № 211976 признан пригодным к коммерческим расчетам. В рассматриваемом случае, прибор учета установлен в месте, максимально приближенном к границе балансового разграничения (внешней стене многоквартирного жилого дома). Кроме того, согласно технической документации при определении объема потребленной жильцами электрической энергии, потерями электрической энергии, возникающими на участке питающей линии следует пренебречь (поскольку величина потерь ничтожно мала), что в свою очередь не противоречит п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии № 442. Дополнительная плата за электроэнергию на общедомовые нужды с жильцов дома № 15 по ул. Школьной в д. Кононово не взималась.

Управлением представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны. 

Третьи лица отзывы на заявление не представили, в судебных заседаниях не присутствовали.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что решение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 1, 2, 5, 7, 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включается система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Основными положениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

В соответствии с пунктами 136, 137 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с пунктом 184 Основных положений № 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальных услуг по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, особенности определения величины полезного отпуска в отношении многоквартирных домов установлены законодательством об электроэнергетике и жилищным законодательством, имеющим приоритетное значение.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении ВС РФ от 17.04.2015 N 301-ЭС15-1669 по делу N А31-12669/2012, местом исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемым для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, является точка поставки, которая по общему правилу располагается в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 2 Основных положений N 442, пункт 2 Правил N 861).

Таким образом, в отношении многоквартирных домов законодательство императивно определило точку поставки электроэнергии, которой выступает внешняя стена многоквартирного дома.

По смыслу приведенных правовых норм правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении электрических сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Согласно абзацу 1 пункта 144 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Таким образом, из положений указанного пункта Основных положений N 442 следует, что прибор учета при наличии технической возможности должен быть установлен на границе балансовой принадлежности сетей.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627, изданным в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил № 354, утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее - Критерии).

Пунктом 2 названного Приказа определено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Результаты обследования указываются в акте, форма и порядок заполнения которого также регламентированы упомянутым Приказом.

По   информации,   представленной   Администрацией   Зимницкого   сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в адрес Инспекции, собственниками помещений МКД № 15 по ул. Школьной в д. Кононово Сафоновского района Смоленской области избран непосредственный способ управления многоквартирным домом.

С целью проверки данной информации судом был направлен запрос в адрес данной администрации.

В письме от 17.07.2018 № 149-А (т. 2 л.д. 81) Администрация   Зимницкого сельского поселения указала, что в настоящее время и по состоянию на май 2013 года форма управления МКД № 15 по ул. Школьной не установлена; на балансе Администрации данный жилой дом не состоит, акт балансового разграничения подписан Администрацией только на том основании, что дом расположен на территории поселения.

С учетом данного ответа Администрации и того факта, что в материалы дела не представлено доказательств избрания собственниками спорного дома формы управления, суд приходит к выводу, что способ управления МКД №15 по ул. Школьной не избран. 

Исполнителем коммунальной услуги "электроснабжение" для собственников (нанимателей) данного дома является ресурсоснабжающая организация АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт".

Для учета потребления электрической энергии был установлен один коллективный (общедомовой) прибор учета электроэнергии (далее ОДПУ) типа «СЭТ 3а-02-74-06/1п», зав. № 207114, который был позднее заменен на прибор типа «СЭТ За-02-74-06/1п», зав. №211976, дата государственной поверки 4 кв. 2011г. Место установки на опоре. Допуск прибора учета в эксплуатацию осуществлен 15.08.2013 актом 6700И-006539. 

Акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 30.05.2013 № 831701012 подписан Главой администрации Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, то есть неуполномоченным лицом.

10.07.2015 специалистами филиала ПАО "МРСК Центра" проведена проверка спорного прибора учета электрической энергии. Согласно акту проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 10.07.2015 № 6700СМ-009083 прибор учета электрической энергии признан пригодным к коммерческим расчетам; на данный момент для учета потребления электрической энергии спорного дома используется прибор учета типа «СЭТ За-02-74-06/1п», зав. №211976, дата государственной поверки 4 кв. 2011г. Место установки на опоре. Допуск прибора учета в эксплуатацию осуществлен 15.08.2013 актом 6700И-006539. Срок истечения межповерочного интервала – 4 кв. 2021 г.

Однако данный прибор учета электроэнергии, в нарушение требований законодательства Российской Федерации, установлен на опоре без составления акта обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета электроэнергии на границе балансовой принадлежности данного многоквартирного дома, а также без соглашения между собственниками помещений данного многоквартирного дома и ПАО "МРСК-Центра" об установке общедомового прибора учета электроэнергии в границах объемов электроэнергетики указанной организации.

Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета составлен лишь 21.09.2018 (по указанию суда).

В данном акте указано на отсутствие технической возможности установки ОДПУ, поскольку установка ПУ невозможна без реконструкции существующих внутридомовых инженерных сетей, а также в отсутствие места для установки прибора учета.  

Данный акт подписан лицами, участвующими в деле (АО «Атомэнергосбыт», ПАО «МРСК Центра», Госжилинспекцией и одним из жильцов дома (третье лицо) ФИО1).

Доказательств того, что собственники помещений в многоквартирном доме принимали какие-либо решения о согласовании места установки общедомового учета, в материалы дела не представлено.

Соглашений, актов согласования места установки общедомового прибора учета за границами МКД между сетевой организацией и собственниками МКД также не представлено.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой электросети с внешними электрическими сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на электрические сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит, а также обязанности оплатить потери электрической энергии в этих сетях.

Как следует из вышеприведенных норм, в случае непредставления доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности установки приборов учета на границах балансовой принадлежности в многоквартирных домах, и отсутствия решения собрания собственников, принятого в порядке пункта 8 Правил N 491, определение объема потребленной многоквартирными домами электрической энергии, осуществляется по нормативу потребления. При этом показания приборов учета, установленных не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, для определения объема потребленного многоквартирными домами энергоресурса, применению не подлежат.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении ВС РФ от 17.04.2015 N 301-ЭС15-1669; постановлениях Арбитражного суда Центрального округа по делу N А62-9209/2015, от 24.08.2017 года по делу N А62-1466/2016; постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.07.2016 по делу N А33-15586/2015.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в данном случае использование показаний данного прибора учета при проведении расчетов за полученную электроэнергию собственниками имущества в многоквартирном доме является недопустимым.

Пунктом 48 Правил № 354 предусмотрен порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в предписании инспекция правомерно обязала общество определить объем электроэнергии, предоставленной на ОДН по правилам пункта 48 Правил № 354.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях N 308-ЭС16-7314 от 26.12.2016, N 305-ЭС15-11564 от 21.12.2015.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что общедомовой прибор учета электроэнергии, установленный на опоре, не может являться расчетным коллективным общедомовым прибором учета поступающей электроэнергии в спорный многоквартирный жилой дом, поскольку установлен в ненадлежащем месте, без соответствующего соглашения с собственниками данного жилого дома, при недоказанности отсутствия технической возможности установления его в границах МКД на момент установки.

Применение приборов учета, установленных в ненадлежащем месте, для расчетов не отвечает правовым основам функционирования розничных рынков электрической энергии и не обеспечивает соблюдение общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, в частности, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

С учетом изложенного оспариваемое предписание не нарушает прав и законных интересов заявителя, является законным и обоснованным, обладает признаками исполнимости, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным предписания инспекции в оспариваемой части и удовлетворения заявленных требований общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        В.В. Красильникова