АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17020/24

04 сентября 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года  Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2024 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Авдяковой В.А.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  

ответственностью «Управляющая компания ПСТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

6150074443), 

к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН:  

1056164000023, ИНН: 

<

***>) 

третьи лица: Государственная жилищная инспекция Ростовской области (ОГРН:  

1036163003029, ИНН: 

<

***>), Региональная служба по тарифам Ростовской области  

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), о признании действий незаконными, при участии: от истца: генеральный директор ФИО1, 

от ответчика: представитель по доверенности от 15.02.2024 ФИО2,  

от третьего лица ГЖИ РО: представитель по доверенности от 19.08.2024  

ФИО3, представитель по доверенности от 08.07.2024 ФИО4,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  ПСТ» обратилось в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу  «ТНС энерго Ростов-на-Дону» с требовнаиями:  

признать незаконными действия должностных лиц ПАО «ТНС энерго Ростов-на- Дону» по распределению общего объема потребленной электрической энергии за период с  01.09.2023 по 30.04.2024 по ОДПУ на КР СОИ по МКД, находящихся о  управлении/обслуживании ООО «Управляющая компания ПСТ», выполненного в  нарушение установленного порядка расчетов и применения тарифа на КР СОИ.  

обязать Новочеркасский Межрайонный отдел ПАО ТНС энерго Ростов-на-Дону»  выполнить перерасчет за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества  по договору энергоснабжения № 250100780 за период с 01.09.2023 по 30.04.2024 с учетом  наличия во всех обслуживаемых ООО «Управляющая компания ПСТ» МКД ОДПУ и  принятых решений собственников МКД о ежемесячной оплате КР СОИ в полном объеме  по фактически потребленному по ОДПУ объему электроэнергии с учетом потребления  

электрической энергии собственниками жилых/нежилых помещений в МКД в  соответствии с п.29(2) ПП РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме...» в редакции ПП РФ от 01.09.2022 № 92 с  применением в расчете оплаты за КР СОИ тарифа для населения в соответствии с п.п «б»  п.22 ПП РФ 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения  коммунальными ресурсами».  

в дальнейшем выполнять распределение потребленного объема электрической  энергии по ОДПУ в МКД на КР СОИ для Потребителей и ООО «Управляющая компания  ПСТ» в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.  

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственную жилищную  инспекцию Ростовской области и Региональную службу по тарифам Ростовской области  

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал,  ходатайствовал о приобщении письма Минстрой России от 05.08.2024, сводной таблицы  по итоговому расходу ОДПУ и счетов на оплату услуг за июль 2024 года по двум  квартирам.  

Документы приобщены судом к материалам дела. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения  иска по доводам, изложенным в отзыве.  

Представитель Государственной жилищной инспекции Ростовской области дал  пояснения по делу, письменные пояснения Инспекции приобщены судом к материалам  дела.  

Региональная служба по тарифам Ростовской области явку представителя в  судебное заседание не обеспечила, в материалы дела направила отзыв на иск и  ходатайство, в котором указала, что изложенная в отзыве позиция поддерживается,  Служба просит суд рассмотреть дело без участия представителя.  

Судом приобщен отзыв к материалам дела. 

В судебном заседании представитель истца пояснил, что об отложении судебного  заседания не просит, полагает возможным рассмотреть дело по существу.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.  

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы  дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в  совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.  

Исковые требования мотивированны тем, что между ПАО «ТНС энерго Ростов-на- Дону» и ООО «Управляющая компания ПСТ» заключен договор энергоснабжения от  01.01.2017 № 250100780, подписанный с протоколом разногласий от 28.03.2017.  Предметом договора является поставка гарантирующим поставщиком - ПАО «ТНС энерго  Ростов на Дону» электрической энергии покупателю - ООО «Управляющая компания  ПСТ» в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (домах). Пунктом  3 приложения № 1 договора предусмотрен порядок определения объемов электрической  энергии, поставленной гарантирующим поставщиком электрической энергии покупателю  в целях содержания общего имущества собственников дома (домов).  

Объем (количество) электрической энергии, подлежащий оплате покупателем по  договору энергоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного  коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний  указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц). В рамках  заключенного договора управления ООО «Управляющая компания ПСТ» с  собственниками жилых/нежилых помещений МКД, управляющая организация оказывает  услуги по управлению, текущему содержанию и ремонту жилья.  

Как указано в иске, письмом от 29.11.2023 № 14256-25/2501 Новочеркасское  межрайонное отделение ПАО «ТНС энерго Ростов на Дону» уведомило ООО  «Управляющая компания ПСТ» о том, что Постановлением Правительства РФ от  03.02.2022 № 92 внесены изменения в подпункт «а» пункта 22 Постановления  Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при  заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» и исключены сведения о  расчетах в случаях превышения объема электрической энергии (мощности),  предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний  коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из  нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые  нужды. Вышеуказанные изменения исключили из расчета привязку к нормативу  потребления. С 01.09.2023 ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» изменен алгоритм  определения объема электрической энергии, потребленной на СОИД по тарифам в  пределах и сверх социальной нормы для исполнителей коммунальных услуг. Расчет  объема потребления по тарифам в пределах и сверх социальной нормы осуществляется по  факту определения объема индивидуального текущего потребления собственников  помещения. К данному объему потребления электрической энергии применяется  социальная норма в соответствии с типом домохозяйства, установленном в жилом  помещении. Объем СОИД по тарифу в пределах социальной нормы определяется исходя  из остатка социальной нормы, установленной для домохозяйства, после применения ее к  индивидуальному текущему потреблению»  

Истец указал, что с данной позицией не согласен, поскольку управляющая  организация при заключенных прямых договорах на поставку коммунальных услуг между  собственниками помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями не является  исполнителем коммунальных услуг. Договор энергоснабжения заключен исключительно  на поставку ПАО ТНС энерго коммунального ресурса ООО «Управляющая компания  ПСТ» в целях содержания общего имущества собственников МКД. Управляющая  организация не приобретает ресурс для оказания собственникам МКД коммунальных  услуг и не является исполнителем коммунальных услуг. Общедомовые нужды  начисляются собственникам помещений МКД при непосредственной форме управления  домом и в случае если собственники МКД не выбрали и не реализовали способ  управления своим домом и к начислению на КР СОИ, которые входят в состав услуг по  содержанию жилья, отношения не имеют. Тарифы на электрическую энергию на  территории Ростовской области установлены постановлением Региональной службы по  тарифам Ростовской области от 28.11.2022 № 68/5 с учетом применения социальной  нормы потребления.  

Истец указал, что Новочеркасский Межрайонный отдел ПАО ТНС энерго  выполняет начисления за потребленные коммунальные услуги собственникам помещений  МКД и выполняет распределение разницы потребленного объема электроэнергии по  ОДПУ и суммарным потребленным объемом всеми помещениям дома для каждого  потребителя в зависимости от того, потребил собственник объем электроэнергии в своей  квартире в пределах социальной нормы или сверх установленной социальной нормы. В  случае, если потребитель по своей квартире потребил сверх установленной социальной  нормы, то оплату за распределенный объем на КР СОИ такому собственнику  рассчитывают по тарифу сверх норматива.  

Таким образом из-за разницы в расчетах, выполняемых ООО «Управляющая  компания ПСТ» за КР на СОИ в составе жилищной услуги «содержание жилья», с учетом  наличия ОДПУ в каждом МКД и принятых решений собственников МКД о ежемесячной  оплате КР СОИ в полном объеме по фактически потребленному по ОДПУ объему  электрической энергии с учетом потребления электрической энергии собственниками  жилых и нежилых помещений в МКД и расчетом ПАО ТНС энерго Ростов на Дону,  

выполняемых из расчета потребления объема электроэнергии потребителем в пределах  социальной нормы и сверх нее как по квартире, так и в расчетах на КР СОИ, ущерб,  причиненный ответчиком ООО «Управляющая компания ПСТ» за период с 01.09.2023 по  30.04.2024 по всем МКД, обслуживаемым ООО «Управляющая компания ПСТ»,  составляет 155 752,27 руб.  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Возражая против предъявленных требований, ответчик указал, что социальная  норма потребления электрической энергии установлена на домохозяйство и,  соответственно, применяется исключительно относительно объема электрической  энергии, потребляемой каждым домохозяйством. То обстоятельство, что плата за  электрическую энергию на СОИ перенесена в плату за содержание жилого помещения, не  может является основанием для прекращения применения социальной нормы потребления  в части объема электрической энергии, потребляемой на СОИ, в расчетах с потребителями  относительно каждого домохозяйства. Таким образом, неприменение ответчиком  социальной нормы потребления электрической энергии в части ее объема, потребляемого  в многоквартирном доме на СОИ, лишает потребителей права на возможность оплачивать  электрическую энергию на СОИ по пониженным тарифам.  

Государственная жилищная инспекции Ростовской области и Региональная служба  по тарифам Ростовской области в пояснениях и отзыве указали на наличие разъяснения  вопроса применения тарифов на электроэнергию в пределах и сверх социальной нормы в  отношении объемов электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании  общего имущества в многоквартирном доме в письме Министерства строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в своем письме от 27.12.2023   № 82114-ДН/04, согласно которому подлежит применению нормы пункта 25 и 32  Положения об установлении и применении социальной нормы потребления  электрической энергии (мощности), утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 22.07.2013 № 614.  

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц,  участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат  удовлетворению ввиду следующего.  

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное  лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов.  

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского  кодекса Российской Федерации, к числу таких способов относится, пресечение действий,  нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

Лицо, обращающееся в суд с требованием, должно доказать наличие защищаемого  права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским  законодательством.  

Избранный заявителем способ защиты права должен быть не только предусмотрен  законом (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), но и соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения  соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.  

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и  организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и  коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для  нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает  плату за электроснабжение.  

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из  способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений;  управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или  иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей  организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).  

Управляющие организации в силу статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации, должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс  коммунальных услуг, в том числе закупать электроэнергию для мест общего пользования  многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций  управления, не оказывая населению коммунальную услугу по энергоснабжению.  

Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на  основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме  собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по  договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного  либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или  некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при  использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим  организациям.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354  утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), в  соответствии с пунктом 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается  управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими  организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования  таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.  

При этом в соответствии с пп. "а" пункта 9 указанных Правил управляющая  организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления  многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида,  предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного  дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.  

В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации,  в случае, если управление домом осуществляется управляющей организацией (при  отсутствии товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного  специализированного кооператива), плату за коммунальные услуги собственники вносят  управляющей компании за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 статьи 155  Жилищного кодекса Российской Федерации.  

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в  многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право  начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям  помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том  числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном  законом порядке решения общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной  ресурсоснабжающей организации.  

Кроме того, часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (не  допускала возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений  многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг,  потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, за  исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного  управления таким домом (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ).  

Из нормативного содержания взаимосвязанных положений частей 1, 2.3 статьи 161  и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, раскрывающих понятие  договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления  многоквартирным домом следует, что законодатель разграничил функции управления  многоквартирным домом и обслуживания общего имущества в таком доме. В связи с этим  отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом,  превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над  нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками  помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на  стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному  управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения,  внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого  управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг (часть 1 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Заявляя исковые требования, общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания ПСТ» указывает на неверно примененные ответчиком тарифы,  используемые для расчетов за электроэнергию, потребленную в пределах социальной  нормы и тарифов, используемых для расчета за электроэнергию, потребленную сверх  социальной нормы при определении порядка расчета за коммунальные услуги по  электроэнергии, поставленные на содержание общего имущества в многоквартирных  домах, находящихся в управлении Истца.  

Согласно п. 29.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006   № 491 (далее - Правила № 491, в редакции постановления Правительства Российской  Федерации от 03.02.2022 № 92), размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые  при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение  тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в  порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании цен (тарифов).  

В соответствии с Положением о Региональной службе по тарифам Ростовской  области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012   № 20, РСТ является исполнительным органом Ростовской области (органом  исполнительной власти Ростовской области) в области государственного регулирования  тарифов, входящим в систему исполнительных органов Ростовской области, и  осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому  подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в  соответствии с действующим законодательством.  

Согласно пп. 2.1.4 п. 2.1 раздела 2 Положения РСТ устанавливает (утверждает) в  том числе цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую  населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных  федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов  предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).  

Регулирование тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных  к нему категорий потребителей по Ростовской области осуществляется РСТ в  соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О  ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом  Федеральной антимонопольной службы от 27.05.2022 № 412/22 «Об утверждении  Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для  

населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по  передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему  категориям потребителей» и другими нормативными правовыми актами в сфере  тарифного регулирования.  

Тарифы на электрическую энергию на территории Ростовской области  установлены постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от  28.11.2022 № 68/5 и от 06.12.2023 № 792 с учетом применения социальной нормы  потребления в следующих размерах:  

в пределах социальной нормы потребления: с 01.12.2022 по 30.06.2024 - 4,81 руб./кВтч; с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 5,24 руб./кВт.ч; сверх социальной нормы потребления: с 01.12.2022 по 30.06.2024 - 6,73 руб./кВтч; с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 7,32 руб./кВт.ч. 

Порядок применения социальной нормы потребления установлен Положением об  установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии  (мощности), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  22.07.2013 № 614 (далее - Положение № 614).  

В соответствии с п. 25 Положения № 614 исполнитель коммунальных услуг при  расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за истекший  расчетный период определяет в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, подлежащий оплате объем коммунальной  услуги, включающий объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению в  жилом помещении потребителя и объем потребления коммунальной услуги по  электроснабжению при использовании общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, и применяет к указанному объему следующие цены (тарифы):  

а) в отношении части объема в пределах социальной нормы - цены (тарифы) на  электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к  нему категорий потребителей в пределах социальной нормы;  

б) в отношении части объема сверх социальной нормы - цены (тарифы) на  электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к  нему категорий потребителей сверх социальной нормы.  

Согласно пункту 32 Положения № 614 размер платы за коммунальную услугу по  электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, в  случае если объем потребления в жилом помещении превысил величину социальной  нормы, определяется по тарифу на электрическую энергию, установленному для  населения сверх социальной нормы.  

С 01.09.2022 вступили в силу изменения в расчетах платы за коммунальные  ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества МКД, за сточные воды и  порядок расчетов между РСО и управляющими организациями. Постановление  Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг  и содержания общего имущества в многоквартирном доме» корректирует правовые акты  по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в  многоквартирном доме.  

Изменения внесены в Правила предоставления коммунальных услуг,  утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Правила  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, (далее-Правила № 491), а так же в Правила,  

обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом  собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012   № 124 (далее - Правила № 124).  

Новые требования обязывают оплачивать КР на СОИ всех потребителей. Так, в  силу подпункта "л" пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества, в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:  приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при  содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в  целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные  особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления,  отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в  многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги,  потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в  соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).  

При этом согласно абз. 5 п. 29 Правил № 491 плата за содержание жилого  помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным  домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за холодную воду,  горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании  общего имущества, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, за  исключением случаев, когда плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при  использовании и содержании общего имущества, включается в состав платы за  коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества,  предусмотренных пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг.  

Таким образом, Правилами № 491 конкретизирован состав КР на СОИ, к ним  относится: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, отведение сточных вод.  

Предусмотрен порядок расчета коммунальные ресурсы, потребляемые при  использовании и содержании общего имущества в МКД по новым формулам, исходя из  конкретной ситуации:  

- размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и  содержании общего имущества в МКД, при отсутствии коллективного (общедомового)  прибора учета определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида  коммунальных ресурсов и установленных тарифов (ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ; пп. "а" п. 29(2)  Правил N 491);  

- если МКД установлен общедомовой прибор учета, но собственники не приняли  решение о распределении КР на СОИ расходы на оплату собственниками помещений в  доме КР на СОИ определяются исходя из установленного норматива потребления,  которые в дальнейшем пересчитывается на фактическое потребление;  

- если собственники проголосовали за начисление по среднемесячному  потреблению КР на СОИ, то оно выставляется в расчетом периоде, а затем корректируется  на фактическое, такой же принцип используется при оплате КР на СОИ по факту на  основе показания общедомового прибора учета;  

- в том случае, когда МКД оснащен автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных  услуг, которая обеспечивает возможность одномоментного снятия показаний, размер  расходов определяется исходя из показаний, снятых с помощью автоматизированной  информационно-измерительной системы учета потребления коммунальных ресурсов и  коммунальных услуг.  

- в случае, если УК и ТСЖ имеют отрицательный КР на СОИ (индивидуальное  потребление жителей превышает общедомовое), то плата за КР на СОИ не начисляется, а  в следующем расчетном периоде (или следующих расчетных периодах), уменьшается на  величину отрицательного КР на СОИ.  

Изменения внесены в Правила № 354, установлены требования о том, что объем  коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, считается  потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности  снятия такими приборами учета посуточных показаний; для непосредственного  управления остается понятие коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые  нужды (ОДН).  

При этом, как обосновано указали стороны, Правила № 354 регулируют порядок  расчета платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды при непосредственном  способе управления.  

Действующее законодательство не содержит отдельного порядка применения  тарифов в пределах социальной нормы или сверх нее для КР СОИД.  

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если  жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением  участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного  законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не  противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее  сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии  закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из  общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований  добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.  

С учетом единой правовой природы отношений суд полагает обоснованным довод  ответчика, а также РСТ РО и ГЖИ РО о необходимости применения к порядку  применения тарифов в пределах социальной нормы или сверх нее для КР СОИД  положений пунктов 25 и 32 Положения № 614.  

Суд также учитывает, что Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2023 № 82114-ДН/04 даны разъяснения по вопросу  правомерности ресурсоснабжающей организации применения социальной нормы  потребления электрической энергии в части ее объема, потребляемого в многоквартирном  доме на СОИ. В частности, указано следующее.  

Поскольку в соответствии с частью 9.2 и частью 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса  Российской Федерации в расчетах за коммунальные ресурсы, потребляемые при  

использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме  применяются тарифы на коммунальные ресурсы, утвержденные для ресурсоснабжающих  организаций, а коммунальные ресурсы на СОИ приобретаются у ресурсоснабжающей  организации управляющей организацией, то первостепенное значение для ответа на  вопрос - какие тарифы на электрическую энергию применяются в расчетах с  потребителями за электрическую энергию, потребляемую в многоквартирном доме на  СОИ (с учетом или без применения социальной нормы потребления электрической  

энергии) имеет регулируемый жилищным законодательством порядок расчетов за  электрическую энергию между управляющей и ресурсоснабжающей организацией.  

Исходя из второго предложения подпункта «а» пункта 22 Правил № 124 стоимость  электрической энергии между управляющей и ресурсоснабжающей организациями  определяется с учетом особенностей, установленных нормативными актами,  регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления  электрической энергии (мощности).  

Порядок применения социальной нормы потребления электрической энергии в  расчетах за нее установлен Положением № 614.  

Из установленных Положением правил следует, что социальная норма потребления  электрической энергии установлена на домохозяйство и, соответственно, применяется  исключительно относительно объема электрической энергии, потребляемой каждым  домохозяйством.  

С учетом изменения действующего жилищного законодательства в части  изменения расчетов за коммунальные ресурсы, потребляемые на СОИ, приведенные выше  правила определения объемов и стоимости электрической энергии, потребляемой в  пределах и сверх социальной нормы, подлежат применению по каждой квартире в  многоквартирном доме: - в части расчета платы за коммунальную услугу по  электроснабжению, предоставленную в помещении в пределах и сверхсоциальной нормы  - исполнителем коммунальной услуги, - в части расчета платы за электрическую  энергию, потребленную в многоквартирном доме на СОИ - управляющей организацией.  

Объем электрической энергии на СОИ, приходящийся на каждую квартиру,  распределяется на объем, определяемый в пределах социальной нормы по каждому  домохозяйству и сверх социальной нормы по каждому домохозяйству в соответствии с  формулами 5-8 Методики расчета платы, приведенной в приложении № 6 к Положению. В  указанных целях ресурсоснабжающая организация обязана предоставить управляющей  организации информацию о потребленных объемах электрической энергии по каждому  домохозяйству, чтобы управляющая организация могла распределить объемы  электрической энергии по каждому домохозяйству в пределах и сверх социальной нормы  и применить соответствующие тарифы для определения стоимости электрической  энергии, подлежащей оплате управляющей организацией ресурсоснабжающей  организации.  

Поскольку управляющая организация обязана приобретать у ресурсоснабжающей  организации электрическую энергию по тарифу в пределах и сверх социальной нормы  потребления, то в таком же порядке применяются тарифы на электрическую энергию и в  расчетах за электрическую энергию на СОИ с потребителями.  

То обстоятельство, что плата за электрическую энергию на СОИ перенесена в  плату за содержание жилого помещения, не может является основанием для прекращения  применения социальной нормы потребления в части объема электрической энергии,  потребляемой на СОИ, в расчетах с потребителями относительно каждого домохозяйства.  

Перевод в 2017 году платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на СОИ в  многоквартирном доме, в плату за содержание жилого помещения сохранило все  социальные гарантии для граждан, которые они имели до такого перевода,  свидетельством чего являются изменения, внесенные во все федеральные законы о  льготах. Аналогичные последствия возникают и в отношениях по применению  социальной нормы потребления электрической энергии.  

Не применение социальной нормы потребления электрической энергии в части ее  объема, потребляемого в многоквартирном доме на СОИ, нарушает права потребителей на  возможность оплачивать электрическую энергию на СОИ по пониженным тарифам в тех  случаях, когда применение таких пониженных тарифов предусмотрено действующим  законодательством Российской Федерации.  

С учетом приведенных выше правовых норм и разъяснений порядка их применения  суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика указанных в иске нарушений,  порядок расчета платы со стороны ПАО ТНС энерго Ростов-на-Дону» соответствует  нормам пунктов 25 и 32 Положения № 614, подлежащим применению к спорным  отношениям по аналогии закона (статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения исковых требований.  

Поскольку в иске отказано, судебные расходы истца по уплате государственной  пошлины по иску остаются на истце по правилам статьи 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, через суд принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты  вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или  суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья В.А. Авдякова