АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-14325/2024 

 

Дата принятия решения –  01 октября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  27 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беспаловой Я.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа, г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции находящейся на хранении,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Дельта» (ИНН 

<

***>, ОРГН 1221600041629), ООО "Лидер" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.01.2023, диплом (до и после перерыва);

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции  и защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции находящейся на хранении.

К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Дельта» (ИНН 

<

***>, ОРГН 1221600041629), ООО "Лидер" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

В судебное заседание, назначенное на 26.09.2024, явилась представитель заявителя.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

До судебного заседания от третьих лиц ООО «Дельта»  и ООО «Лидер» поступили письменные пояснения с приложениями доказательств.

До судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Суд приобщил к материалам дела представленные третьими лицами документы на основании статьи 159 АПК РФ.

В порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании был объявлен перерыв до 27.09.2024 в 09 час. 30 мин., по окончании которого судебное заседание продолжено в присутствии представителя заявителя.

До судебного заседания от заявителя поступили письменные пояснения с приложениями.

Суд приобщил к материалам дела письменные пояснения заявителя и отчет из ЕГАИС.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно материалу проверки КУСП №5694 от 15.02.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), поступившему в Альметьевский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан 25.03.2024 (вх. 15/0045) установлено, что 15 февраля 2024 года в 16 часов 30 минут в торговом объекте «Пузатый Ганс», расположенном в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ИП ФИО1, был выявлен факт оборота алкогольной продукции 23 наименований, а именно:

- пиво мягкое светлое «Мягкий солод» пастеризованное фильтрованное, емкостью 30 литров, алкоголь 4,2% об., дата розлива 25.12.2023г., срок годности 150 суток, изготовитель ООО «Трехсосенский», 432035, Россия, 

<

...>, в количестве 2 кег, укупорки не нарушена;

-  пиво светлое «Немецкое» фильтрованное пастеризованное, емкостью 30 литров, алкоголь 4,7% об., дата розлива 16.01.2024, срок годности 180 суток, изготовитель ООО «Пивоваренный завод «Белый Кремль», 422982, Россия, Республика    Татарстан,    

<

...> зд.16, в количестве 2 кег, укупорки не нарушены;

-  пиво темное «Волжская пивоварня бархатное» пастеризованное фильтрованное, емкостью 30 литров, алкоголь 4,6% об., дата розлива 25.12.2023г., срок годности 150 суток, изготовитель ООО «Трехсосенский», 432035, Россия, 

<

...>, в количестве 2 кег, укупорки не нарушены;

-  пиво светлое «Искусство варить чешское барное живое» пастеризованное фильтрованное,   емкостью   30   литров,   алкоголь   4,9%   об.,   дата   розлива 24.12.2023г., срок годности  150 суток, изготовитель ООО «Трехсосенский», 432035, Россия, 

<

...>, в количестве 1 кеги, укупорка не нарушена;

-  пиво «Жигулевское» пастеризованное светлое, емкостью 30 литров, алкоголь 4,0%) об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 25 литров;

- пиво «Дуб и обруч», емкостью 30 литров, алкоголь 4,9% об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 20 литров;

- пиво «Мягкий солод», емкостью 30 литров, алкоголь 4,2% об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка не нарушена;

- пиво «Жигулевское традиционное» пастеризованное светлое, емкостью 30 литров, алкоголь 4,0%) об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 25 литров;

-  пивной напиток пастеризованный «Корона экстра», емкостью 0,35 литра, алкоголь 4,5%) об., дата розлива 25.08.2023, сроком годности до 24.08.2024, изготовитель «Компаниа Сервесера дел Тропико», 68365, Мексиканские Соединенные Штаты, Тукстепек Оахака, бульвар Антонино Фернандес Родригес №1, в количестве 20 бутылок, укупорки не нарушены;

- пиво «Безумный шляпник» светлое фильтрованное пастеризованное, емкостью 0,45 литра, алкоголь 4,2% об., дата розлива 26.11.2023, сроком годности до 22.08.2024, изготовитель ООО «Пивоварня», 396333, Россия, Воронежская область, Новоусманский район, поселок 1-го отделения совхоза «Масловский», ул.Школьная, д.7Б, в количестве 2 бутылок, укупорки не нарушены;   

- пивной напиток «Сорбет малина» фильтрованный пастеризованный, емкостью 0,45 литра, алкоголь 4,5% об., дата розлива 26.10.2023, сроком годности до 22.07.2024, изготовитель ООО «Пивоварня», 396333, Россия, Воронежская область, Новоусманский район, поселок 1-го отделения совхоза «Масловский», ул.Школьная, д.7Б, в количестве 2 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво пшеничное светлое нефильтрованное (неосветленное) непастеризованное «Клостербрау пшеничное», емкостью 0,5 литра, алкоголь 4,0% об., дата розлива 11.01.2024, сроком годности до 16.03.2024, изготовитель ЗАО «Пивоваренный завод Лысковский», 606210, Россия, 

<

...>, в количестве 1 бутылки, укупорка не нарушена;

- пиво «Вайс Берг пшеничное» светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное, емкостью 0,44 литра, алкоголь 4,7% об., дата розлива 07.12.2023, сроком годности до 06.12.2024, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», 659445, Россия, 

<

...>, в количестве 2 бутылок, укупорки не нарушены;

- пиво «Ящерка Билль» пшеничное светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное, емкостью 0,45 литра, алкоголь 5,5% об., дата розлива 04.11.2023, сроком годности до 31.07.2024, изготовитель ООО «Пивоварня», 396333, Россия, Воронежская область, Новоусманский район, поселок 1-го отделения совхоза «Масловский», ул.Школьная, д.7Б, в количестве 3 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Таркос Блонд эль» светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное, емкостью 0,45 литра, алкоголь 6,0% об., дата розлива 21.10.2023, со сроком годности до 17.07.2024, изготовитель ООО «Пивоварня», 396333, Россия, Воронежская область, Новоусманский район, поселок 1-го отделения совхоза «Масловский», ул.Школьная, д.7Б, в количестве 6 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Чеширский кот» светлое пшеничное нефильтрованное осветленное пастеризованное,   емкостью   0,45   литра,   алкоголь   4,9%   об.,   дата  розлива 12.11.2023,  сроком годности до 08.08.2024, изготовитель ООО «Пивоварня», 396333, Россия, Воронежская область, Новоусманский район, поселок 1-го отделения совхоза «Масловский», ул.Школьная, д.7Б, в количестве 10 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Жигулевское» светлое фильтрованное пастеризованное, емкостью 0,5 литра, алкоголь 4,5%) об., дата розлива 18.01.2024, сроком годности до 17.05.2024,  изготовитель АО «Жигулевское пиво», 443010, Россия, 

<

...>, в количестве 36 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Лещ» светлое фильтрованное пастеризованное, емкостью 0,45 литра, алкоголь 4,5% об., дата розлива 09.11.2023, сроком годности до 08.11.2024, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», 659445, Россия, 

<

...>, в количестве 5 бутылок, укупорки не нарушены;

- пиво «Алтай-Хан» светлое фильтрованное пастеризованное, емкостью 0,44 литра, алкоголь 4,7% об., дата розлива 06.12.2023, сроком годности до 05.12.2024, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», 659445, Россия, 

<

...>, в количестве 9 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Белый кролик» светлое пшеничное нефильтрованное осветленное пастеризованное,   емкостью   0,45   литра,   алкоголь   4,8%   об.,   дата  розлива 17.10.2023,  сроком годности до 13.07.2024, изготовитель ООО «Пивоварня», 396333, Россия, Воронежская область, Новоусманский район, поселок 1-го отделения совхоза «Масловский», ул.Школьная, д.7Б, в количестве 3 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Ирландский Эль» темное фильтрованное пастеризованное, емкостью 0,44 литра, алкоголь 6,5% об., дата розлива 17.10.2023, сроком годности до 16.10.2024,   изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», 659445,  -Россия, 

<

...> в количестве 5 бутылок, укупорки не нарушены;

- пиво «Старопражское» светлое фильтрованное пастеризованное, емкостью 0,5 литра, алкоголь 5,0% об., дата розлива 21.12.2023, сроком годности до 19.04.2024, изготовитель ЗАО «Пивоваренный завод Лысковский», 606210, Россия, 

<

...>, в количестве 7 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Новая Бавария» темное фильтрованное пастеризованное, емкостью 0,5 литра, алкоголь 4,6% об., дата розлива 11.12.2023, сроком годности до 09.04.2024, изготовитель ЗАО «Пивоваренный завод Лысковский», 606210, Россия, 

<

...>, в количестве 15 бутылок, укупорки не нарушены.

Всего в торговом объекте «Пузатый Ганс» было изъято 137 бутылок и кег (367,49 литров) алкогольной продукции. Алкогольная продукция находилась в торговом зале на стеллажах (барная стойка), а также в холодильном помещении. На вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали сопроводительное документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортные накладные и сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

Данные события нашли свое отражение в протоколе осмотра места происшествия от 15.02.2024, осмотр проводился с применением фотосъемки.

28.03.2024г. руководителем Госалкогольинспекции РТ было вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки №15/4.

В результате полученного из единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) «Отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) за период с 25.08.2023 по 15.02.2024, выведенного с использованием функционала «Личный кабинет» органа власти на сайте Росалкогольрегулирования (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), в помещении Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: РТ, 

<

...>, с использованием служебного компьютера с инвентарным номером 10403003110 установлено, что информация о подтверждении приема или об отказе в приеме об изъятой алкогольной продукции 6 наименований в количестве 26 бутылок и кег 107,88 литров (пиво «Жигулевское» пастеризованное светлое, пиво «Дуб и обруч», пиво «Мягкий солод», пиво «Жигулевское традиционное» пастеризованное светлое, -даты розлива отсутствуют; пивной напиток пастеризованный «Корона экстра», дата розлива 25.08.2023; пиво «Вайс Берг пшеничное» светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное, дата розлива 07.12.2023), не были зафиксированы в ЕГАИС.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 были представлены товарно-транспортные накладные на изъятую алкогольную продукцию 17 наименований в количестве 111 бутылок и кег (259,61 литров): №566 от 06.02.2024г., №643 от 09.02.2024г., №ЛД00001747 от 09.02.2024г., №ЛД00000926 от 26.01.2024г., №ЛД00001088 от 30.01.2024г., №ЛД00001586 от 07.02.2024г., №ЛД00002071 от 15.02.2024г., №ДТ00001732 от 15.02.2024г., №ЛД00000930 от 26.01.2024г.

Из полученных объяснений ИП ФИО1 следует, что алкогольная продукция без сопроводительных документов осталась от прежнего индивидуального предпринимателя.

Согласно договору аренды нежилого помещения №01/А от 15.01.2024г. в помещении, расположенном по адресу: РТ, 

<

...> осуществляет деятельность ИП ФИО1, объект предоставлен сроком на 11 месяцев.

По результатам проверки выявлено нарушение обязательного требования: в реализации находилась алкогольная продукция 6 наименований в количестве 26 бутылок и кег (107,88 литров) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота и без сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, а именно:

-  пиво «Жигулевское» пастеризованное светлое, емкостью 30 литров, алкоголь 4,0% об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 25 литров;

- пиво «Дуб и обруч», емкостью 30 литров, алкоголь 4,9% об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 20 литров;

- пиво «Мягкий солод», емкостью 30 литров, алкоголь 4,2% об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка не нарушена;

- пиво «Жигулевское традиционное» пастеризованное светлое, емкостью 30 литров, алкоголь 4,0% об., дата розлива отсутствует, срок годности отсутствует, изготовитель отсутствует, в количестве 1 кеги, укупорка нарушена, заполнена приблизительно на 25 литров;

-  пивной напиток пастеризованный «Корона экстра», емкостью 0,35 литра, алкоголь 4,5%о об., дата розлива 25.08.2023, сроком годности до 24.08.2024г., изготовитель «Компаниа Сервесера дел Тропико», 68365, Мексиканские Соединенные Штаты, Тукстепек Оахака, бульвар Антонино Фернандес Родригес №1, в количестве 20 бутылок, укупорки не нарушены;

-  пиво «Вайс Берг пшеничное» светлое нефильтрованное неосветленное пастеризованное, емкостью 0,44 литра, алкоголь 4,7% об., дата розлива 07.12.2023, сроком годности до 06.12.2024, изготовитель ООО «Бочкаревский пивоваренный у завод», 659445, Россия, 

<

...> одежная, д.1А, в количестве 2 бутылок, укупорки не нарушены.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика составлен протокол №000013 от 25.04.2024 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. 

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ). 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная. 

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов. 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона. 

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснением продавца, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. 

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение административного правонарушения впервые, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. 

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. 

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 №6-П и от 18.02.2019 №11-П, ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться Федеральным законом, если только они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяются как на лишение лица имущества в качестве санкции за совершенное правонарушение, так и на лишение лица имущества, которое определенным образом связано с совершением правонарушения, в качестве специальной публично-правовой меры. 

В соответствии с резолютивной частью Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 №11-П положения пп.6 п.1 и п.4 ст.25 Закона №171- ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут рассматриваться как допускающие реализацию изъятого при производстве по делу о предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ административном правонарушении в отношении юридического лица автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в случае, когда собственником этого транспортного средства является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении. 

ГОСТ 31711-2012 «Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 №1588-ст) предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (п.5.3.1). 

Согласно п.3.1 ГОСТ 33810-2016 «Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2016 №678-ст) бочонок (кег) - это металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением. 

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.10.2019 №308-ЭС19-10715 по делу №А32-4807/2018 указано, что имеющиеся в общедоступных источниках сведения позволяют заключить, что стоимость металлических кег сравнима со стоимостью пива, которое может в них транспортироваться. 

При таких обстоятельствах уничтожение металлических кег не соответствовало бы вышеуказанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и представляло бы собой явно несоразмерную (непропорциональную) меру.

Таким образом, из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 №6-П и от 18.02.2019 № 11-П, определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2019 № 308-ЭС19-10715, следует, что не допускается реализация изъятого при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица имущества, используемого им при незаконном обороте алкогольной продукции, в случае, когда собственником этого имущества является лицо, не привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанное в судебном порядке виновным в его совершении. 

Согласно письменным пояснениям заявителя и сведениям, отраженным в отчете об объемах закупки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 за период с 25.08.2023 по 15.02.2024, при проверке всего было изъято 7 металических кег, а 4 кеги в таре ПЭТ.

Согласно товарной накладной №ДТ00003225 от 26.03.2024, представленной ООО «Дельта», ООО «Дельта» поставило ИП ФИО1 алкогольную продукцию в многооборотной таре – кегах 30 л в количестве 5 штук.

Вместе с тем, согласно письменным пояснениям заявителя, отчету об объемах закупки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 за период с 25.08.2023 по 15.02.2024, из изъятых 15.02.2024 металлических (многооборотных) кег обществу «Дельта» принадлежат 2 металлические кеги пива светлого «Немецкое» фильтрованное пастеризованное, емкостью 30 литров, алкоголь 4,7% об., дата розлива 16.01.2024, срок годности 180 суток, изготовитель ООО «Пивоваренный завод «Белый Кремль».

Таким образом, многооборотная тара – металлические кеги в количестве двух штук не являются предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежат возврату ООО «Дельта» после уничтожения в установленном порядке находящейся в ней алкогольной продукции.

Согласно товарной накладной №ЛД00003848 от 15.03.2024, представленной ООО «Лидер», ООО «Лидер» поставило ИП ФИО1 алкогольную продукцию в многооборотной таре – кегах объемом 30 л. в количестве 4 штук.

Вместе с тем, согласно письменным пояснениям заявителя, отчету об объемах закупки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО1 за период с 25.08.2023 по 15.02.2024, из изъятых 15.02.2024 металлических (многооборотных) кег обществу «Лидер» принадлежат 5 шт.:

- 2 металлические кеги пива мягкого светлого «Мягкий солод» пастеризованное фильтрованное, емкостью 30 литров, алкоголь 4,2% об., дата розлива 25.12.2023г., срок годности 150 суток, изготовитель ООО «Трехсосенский» (позиция 1 в протоколе);

- 2 металлические кеги пива темного «Волжская пивоварня бархатное» пастеризованное фильтрованное, емкостью 30 литров, алкоголь 4,6% об., дата розлива 25.12.2023г., срок годности 150 суток, изготовитель ООО «Трехсосенский» (позиция 3 в протоколе);

- 1 металлическая кега пива светлого «Искусство варить чешское барное живое» пастеризованное фильтрованное,   емкостью   30   литров,   алкоголь   4,9%   об.,   дата   розлива 24.12.2023г., срок годности  150 суток, изготовитель ООО «Трехсосенский» (позиция 4 в протоколе).

Таким образом, многооборотная тара – металлические кеги в количестве пяти штук не являются предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит возврату ООО «Лидер» после уничтожения в установленном порядке находящейся в ней алкогольной продукции. 

Однако, действующим законодательством не предусмотрен возврат изъятого при производстве по делу об административном правонарушении имущества, используемого при незаконном обороте алкогольной продукции, привлеченному к административной ответственности лицу. 

В рассматриваемом случае, предприниматель является лицом, привлеченным к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Из материалов дела не усматривается, что собственником иных четырех кег в таре полиэтилентерефталата (ПЭТ) установлено иное лицо, нежели предприниматель. 

Следовательно, четыре кеги в таре полиэтилентерефталата подлежат уничтожению в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан, 

 

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 31.05.1998г.р., место рождения: с. Кульшарипово Альметьевского района Республики Татарстан, зарегистрирована по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, п. ж/д станции Калейкино, ул. Железнодорожная, д. 19, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.02.2024,  находящуюся на хранении по адресу: 

<

...>, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Многооборотную тару – металлические кеги объемом 30 л в количестве 2 штук возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дельта" (ИНН 

<

***>, ОРГН 1221600041629).

Многооборотную тару – металлические кеги объемом 30 л в количестве 5 штук возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                 Л.И.  Галимзянова

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с 

<

***>),

р/с 

<

***>, Банк:  Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области, г.Нижний Новгород 

единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

БИК 012202102,  ОКТМО 22701000, ИНН 

<

***>/КПП 526201001, КБК 16011601331019000140, 

УИН 16000000000000562434

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд. 

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.