4267/2019-400459(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52919/2019

09 июля 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Катарыгиной В.И.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Частное агентство по охране  "Аргус"  

заинтересованное лицо: Государственное учреждение-управление пенсионного фонда  Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга  

об оспаривании решения от 10.04.2019 № 202S19190024622 

при участии - от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.06.2019 

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Частное агентство по охране  "Аргус" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 10.04.2019   № 202S19190024622.  

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание  арбитражного суда первой инстанции.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования, просил снизить размер назначенного штрафа.  

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления. 

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности  заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф), Управлением составлен акт от  05.03.2019 № 202S18190014046 о выявлении правонарушения в сфере законодательства  

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования  

В акте отражено, что Обществом несвоевременно представлены сведения по  форме СЗВ-М за январь 2019 года. Обществом сведения представлены 18.02.2019.  

Решением Управления от 10.04.2019 № 202S19190024622 Общество привлечено  к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере  119000 руб.  

Не согласившись с законностью вынесенного решения, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной  помощи установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ)  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение  работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о  передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в  соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный  орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Факт несвоевременного представления Обществом ежемесячной отчетности  подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.  

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Общество к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55  (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости  конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности  предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести  содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя  и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при  применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования  справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь  за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере  относятся к физическим и юридическим лицам.  

Поскольку в рассматриваемом случае, нарушение Обществом установленного  срока является незначительным, а так же принимая во внимание отсутствие ущерба  бюджету, государственным и общественным отношения, суд полагает, что  примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными  нарушению.  

Уплаченная Обществом государственная пошлина с согласия представителя  заявителя относится на Общество.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе  Санкт-Петербурга от 10.04.2019 № 202S19190024622 в части штрафа, превышающего  5000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Катарыгина В.И.