АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-28064/2018 

Дата принятия решения –  10 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части –  04 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ситдикова Б.Ш.,

при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования  города Казани", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с привлечением в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «АРК», МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам г.Казани» о признании незаконными и их отмене решения и предписания по делу №435-кз/2018 от 03.08.2018 о нарушении законодательства в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

 

с участием:

от заявителя –  ФИО2 по доверенности от 09.01.2018

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 04.10.2018г.;

от третьих лиц – ФИО4, учредитель, на основании протокола №2 от 26.02.2018г. (ООО «АРК»); МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам г.Казани» - не явился, извещен;

                                                                           установил:

              Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования  города Казани", г.Казань (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее - ответчик), с привлечением в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «АРК», МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам г.Казани» о признании незаконными и их отмене решения и предписания по делу №435-кз/2018 от 03.08.2018 о нарушении законодательства в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.10.2018г. в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «АРК», МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам г.Казани».

Все стороны судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст.123 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу спора.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица (ООО «АРК») дал пояснения по существу спора.

Третье лицо (МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам г.Казани») в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанного третьего лица.

Как установлено судом из представленных доказательств, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 03.08.2018г. по делу №435-кз/2018 жалобы ООО «АРК» на действия заказчика МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного  комитета муниципального образования города Казани», уполномоченного органа МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани» при проведении закупки №0811300008318000473 обоснованной.

            Пунктом 2 указанного решения заказчик МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ", уполномоченный орган МКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ И ЗАКУПКАМ ГОРОДА КАЗАНИ признаны нарушившим часть 10 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

             Пунктом 4 решения определено выдать заказчику МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ", уполномоченному органу МКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ И ЗАКУПКАМ ГОРОДА КАЗАНИ, оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

Пунктом 4 решения определено  передать в установленном  порядке материалы  должностному лицу  УФАС по РТ для рассмотрения  вопроса  о необходимости возбуждения  административного  производства в отношении лиц, допустивших  нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Не согласившись с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан  от 03.08.2018г. по делу №435-кз/2018 о нарушении законодательства  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

 В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в Татарстанское УФАС России поступила жалоба  (вх.№12192/ж от 27.07.2018г.) на действия заказчика, при проведении закупки №0811300008318000473.

В ходе рассмотрения жалобы, антимонопольным органом установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона №0811300008318000473 от 28.06.2018г. было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru

Уполномоченный орган - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ И ЗАКУПКАМ ГОРОДА КАЗАНИ".

Заказчик - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГОСТРОИТЕЛЬСТВАИ РЕКОНСТРУКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО     КОМИТЕТА    МУНИЦИПАЛЬНОГО     ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ".

По мнению заявителя жалобы,  муниципальным заказчиком неправомерно включена в проект муниципального контракта цена контракта с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС).

            Согласно протоколу №334-18-ЭАС-2 от 10.07.2018 года Единая комиссия приняла решение о соответствии единственного участника аукциона и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, а также решила заключить контракт с ООО «АРК» в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

             13 июля 2018г. Заказчиком размещен муниципальный контракт, с формулировкой «п.4.1 Стоимость выполняемых работ по настоящему контракту составляет: 2 792 926,31 (Два миллиона семьсот девяносто две тысячи девятьсот двадцать шесть рублей 31 копейка)».

              18 июля 2018г. ООО «АРК»  контракт был подписан, Общество предоставило банковскую гарантию.

             21 июля 2018 года Заказчик отклоняет размещенный ранее им контракт и размещает новый контракт с формулировкой: «п.4.1 Стоимость выполняемых работ по настоящему контракту составляет 2 792 926,31 (Два миллиона семьсот девяносто две тысячи девятьсот двадцать шесть рублей 31 копейка). В том числе НДС 18% -426 039,61 (четыреста двадцать шесть тысяч тридцать девять рублей 61 копейка)».

           23 июля 2018г. ООО «АРК» был размещен мотивированный протокол разногласий к муниципальному контракту, относительно НДС в п.4.1 и в приложение №2, приложение №3.

            25 июля 2018г. заказчиком размещен ответ на протокол разногласий с отказом внести изменения в контракт.

Изучив материалы, Комиссия УФАС по РТ сочла доводы, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего. 

 Согласно пункта 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участник закупки -любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

            В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

            Частью 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

            В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

           Статьей 95 Закона о контрактной системе предусмотрены основания для изменения контрактных обязательств, в том числе возможности изменения контракта в цене.

           Письмами Министерства экономического развития РФ от 14.11.2011 №Д28-565, от 25.11.2011 №Д28-618 разъяснено, что любой участник размещения закупки, в том числе тот, который применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в торгах; контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применяемой последним системы налогообложения; сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть уплачена победителю торгов в установленном контрактом размере.

          Применение победителем аукциона упрощенной системы налогооблажения не влечет изменений условий контракта, корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим УСНО, при проведении торгов, а также при заключении контракта с таким участником размещения заказа не допускается.

         Согласно Письму ФАС России от 06.10.2011 №АЦ/39173 установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении.

         Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применяемой последним системы налогообложения. Сумма НДС является прибылью победителя торгов, не являющего плательщиком такого налога.

          В соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса РФ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (включая суммы налога, подлежащие уплате при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области), а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьями 161 и 174.1 настоящего Кодекса.

          Согласно части 5 статьи 173 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется следующими лицами в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога:

           1) лицами, не являющимися налогоплательщиками, или налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога;

           2) налогоплательщиками при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению.

           При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, определяется как сумма налога, указанная в соответствующем счете-фактуре, переданном покупателю товаров (работ, услуг).

           Таким образом, участник закупки - ООО «АРК», применяющий упрощенную систему налогообложения, вправе не выставлять счетов-фактур с учетом НДС, и соответственно не уплачивать его в бюджет.

           На основании решения от 03.08.2018г. по делу №435-кз/2018  заказчику – МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального  образования  города Казани», уполномоченному органу МКУ «Дирекция по конкурентной политике и закупкам города Казани»  выдано предписание  от 03.08.2018г. по делу №435-кз/2018, которым предписано:

          «Заказчику - МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ИРЕКОНСТРУКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ", уполномоченному органу МКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ И ЗАКУПКАМ ГОРОДА КАЗАНИ" устранить выявленные Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд нарушения, для чего:

          - направить победителю электронного аукциона №0811300008318000473 проект муниципального контракта с учетом требований, изложенных в решении по делу435-кз/2018.

           2) Оператору электронной площадки etp.zakazrf.ru - АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»:

         - предоставить заказчику - МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ", уполномоченному органу МКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ И ЗАКУПКАМ ГОРОДА КАЗАНИ" техническую возможность исполнить выданное Татарстанским УФАС России предписание об устранении нарушений, выявленных при проведении закупки №0811300008318000473.

           В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня получения настоящего предписания заказчику представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.

  Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

  В соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

  В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

  В соответствии с ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

           Согласно протоколу №334-18-ЭАС-2 от 10.07.2018 года Единая комиссия приняла решение о соответствии единственного участника аукциона и поданной им заявки требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, а также решила заключить контракт с ООО «АРК» в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

          Как установлено ответчиком, и не отрицается  самим заявителем, 13.07.2018г. заказчик направил победителю аукциона  муниципальный контракт, с формулировкой  «п.4.1 Стоимость выполняемых работ по настоящему  контракту составляет: 2 792 926,31 (два миллиона семьсот девяносто две тысячи девятьсот двадцать шесть рублей 31 копейка).

         21.07.2018г., заказчик разместил  новый контракт с формулировкой: «п.4.1 Стоимость выполняемых работ по настоящему контракту составляет 2 792 926,31 руб. (два миллиона семьсот девяносто две тысячи девятьсот двадцать шесть рублей 31 копейка). В том числе НДС 18% -  426 039,61 руб. (четыреста двадцать шесть тысяч тридцать девять рублей 61 копейка)».

          Заявитель пояснил, что данным действием, заказчик привел муниципальный контракт в соответствии условиям, указанным в документации и(или) извещении о закупке.

          В  составе аукционной документации был размещен проект муниципального контракта.

          В соответствии с п.4.1 муниципального контракта: стоимость  выполняемых работ по настоящему контракту составляет:______, в том числе НДС 18%____».

           Таким образом, ООО «АРК» приняв участие в аукционе, надлежащим образом было осведомлено о том, что в стоимость выполняемых работ  входит НДС 18%, указанный в условиях документации.

  В соответствии с ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

 Письмами Министерства экономического развития РФ от 14.11.2011 №Д28-565, от 25.11.2011 №Д28-618 разъяснено, что любой участник размещения закупки, в том числе тот, который применяет упрощенную систему налогообложения, вправе участвовать в торгах; контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применяемой последним системы налогообложения; сумма, предусмотренная контрактом за выполненный объем работ, должна быть уплачена победителю торгов в установленном контрактом размере.

Применение победителем аукциона упрощенной системы налогообложения не влечет изменения условий контракта, корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим УСНО, при проведении торгов, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается.

Согласно Письму ФАС России от 06.10.2011 №АЦ/39173 установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении.

Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применяемой последним системы налогообложения.

         Таким образом, сумма НДС - это прибыль победителя торгов, не являющегося плательщиком данного налога.

         Согласно статье 346.11 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), лица, применяющие упрощенную систему налогообложению, не уплачивают НДС), за исключением данного налога, уплачиваемого при ввозе товаров на таможенную территорию РФ.

Следовательно, в соответствии с ч. 10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе и вышеуказанных писем Министерства экономического развития РФ, ФАС России, поскольку при размещении извещения о закупке и аукционной документации стоимость работ указана с учетом налога на добавленную стоимость (далее НДС), то муниципальный контракт заключается с победителем аукциона с учетом НДС.

В соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы от 8 ноября 2016 г. N СД-4-3/21119@ в случае, если в государственном контракте на поставку товаров (работ, услуг) их стоимость указана "с НДС" и при оплате этих товаров (работ, услуг) заказчиком в платежном поручении выделена сумма НДС при невыставлении счета-фактуры у продавца, применяющего упрощенную систему налогообложения, обязанность уплатить НДС в бюджет в соответствии с положениями главы 21 Кодекса не возникает.

Само по себе указание в контракте на то, что цена работ включает или не включает НДС, не является по своему существу условием контракта, а только указанием на одну из составляющих цены контракта, не влияя на размер этой цены и тем более - на обязанность контрагента уплачивать НДС или его освобождение от данной обязанности.

            23 июля 2018г. ООО «АРК» был размещен мотивированный протокол разногласий к муниципальному контракту, относительно НДС в п.4.1 и в приложение №2, приложение №3.

            25 июля 2018г. заказчиком размещен ответ на протокол разногласий с отказом внести изменения в контракт.

           Принимая во внимание изложенные обстоятельства, положения вышеприведенных норм ч.10 ст.83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, действия муниципального заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов, не противоречат приведенным нормам, предусматривающих, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и(или) извещении о проведении электронного аукциона, и не могут быть расценены как нарушения названных норм.

          Заключение контракта на иных условиях, противоречило бы законодательству о контрактной системе.

          Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение  УФАС по РТ от 03.08.2018г. по делу №435-кз/2018 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является незаконным и требования заявителя подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 26.06.2015г. №306-КГ15-7929 по делу №А65-16826/2014, от 25.08.2016г. №310-КГ16-10142 по делу №А14-14925/2015, от 13.10.2016 №308-КГ16-12777 по делу №А53-24060/2015, в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2015г.  по делу №А65-6083/2015.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

           Признать  незаконными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу  №435-кз/2018 от 03.08.2018г.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяБ.Ш. Ситдиков