АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4663/2024

г. Нижний Новгород                                                                             06 декабря 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-110),

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Колесовой А.Д.,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО1 по доверенности от 21.10.2024,

ФИО2 по доверенности от 21.10.2024,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Цвет»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Дзержинский водоканал»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о понуждении заключить договор,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация города Дзержинска Нижегородской области

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

и  у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Цвет» (далее – ООО «Цвет») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к акционерному обществу «Дзержинский водоканал» (далее – АО «ДВК») об обязании заключить договор водоотведения в соответствии с типовой формой договора водоотведения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», в редакции, изложенной в приложении № 1 к исковому заявлению.

Исковые требования основаны на статьях 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 12, 14, 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пунктах 8, 9, 16, 17, 83 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и мотивированы необоснованным отказом ответчика от заключения договора водоотведения с истцом.

Ответчик в отзыве возражал относительно удовлетворения исковых требований. 

КУМИ г. Дзержинска в отзыве указал, что требования истца о понуждении заключить договор водоотведения не основан на законе, поскольку отсутствуют доказательства технологического присоединения к сетям централизованного водоотведения. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Цвет» (арендатор) и ООО «Агат» (арендодатель) заключили договор аренды помещения от 01.08.2019 № 4, по условиям которого арендодатель передает по передаточному акту, а арендатор принимает в арендное пользование: помещения общей площадью 9266 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, корпус № 1, кадастровый (или условный номер): 52:21:00 00 00:000:26836:Д.; помещение общей площадью 5488,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, корпус №3, кадастровый (или условный номер): 52:21:00000012:487. 

ООО «Цвет» осуществляет хозяйственную деятельность на производственной площадке по адресу: 

<

...>.

Данные объекты недвижимого имущества обслуживает сооружение канализации: сети хоз-фекальной канализации, протяженностью 1800 метров с кадастровым номером 52:21:0000000:4706, адрес местоположения объекта: Нижегородская область, г. Дзержинск, район ул. Науки.

ООО «Цвет» для получения услуг водоотведения направило в адрес АО «ДВК» заявку от 10.05.2023 № 2 о заключении договора водоотведения.

АО «ДВК» рассмотрение данной заявки приостановил ввиду отсутствия сведений и документов, предусмотренных пунктами 16 и 17 Правил № 644, а именно, ООО «Цвет» не представило документальное доказательство фактического технологического присоединения к сетям городской канализации (уведомлением от 30.05.2023 № 1168/ПС).

АО «ДВК» прекратило рассмотрение заявки № 2, поскольку ООО «Цвет» не представило запрашиваемые документы, в том числе документальное доказательство фактического технологического присоединения к сетям городской канализации. Письмом от 26.06.2023 № 1414/ПС АО «ДВК» возвратило ООО «Цвет» заявку и приложенные к ней документы. 

Уклонение АО «ДВК» от заключения договора водоотведения явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым иском.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего. 

Постановлением администрации города Дзержинска Нижегородской области от 21.08.2013 № 3295 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения» и согласно Схеме водоотведения городского округа город Дзержинск Нижегородской области на период до 2026 года, утвержденной постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 03.10.2019 № 3649 зона деятельности АО «ДВК», как гарантирующей организации, определена в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Дзержинск.

Статья 2 Закона № 416-ФЗ содержит толкование следующих понятий: абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Таким образом, на гарантирующую организацию возложены обязательства по обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории соответствующего муниципального образования. Законодательно регламентирован также и порядок оказания услуг водоотведения абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения. 

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

 Следовательно, исходя из положений части 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, у абонента имеется выбор варианта урегулирования отношений путем заключения договора водоотведения с гарантирующей организацией или договора с лицом, осуществляющим вывоз жидких бытовых отходов. 

По смыслу статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

В рассматриваемом случае объекты капитального строительства ООО «Цвет» не имеют подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения городского округа город Дзержинск.

Данный факт установлен решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 05.10.2022 по делу № А43-6026/2022, от 22.03.2023 по делу № А43-37341/2021.

Объектом спора по данным делам являлось сооружение - сети хоз-фекальной канализации 52:21:000000:4706, протяжённостью 1800 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...> находящееся в собственности городского округа город Дзержинск.

Решением Арбитражного от 05.10.2022 по делу № А43-6026/2022 отказано в удовлетворении требований ООО «Цвет» к КУМИ г. Дзержинска о признании недействительным пункта 3 приказа КУМИ г. Дзержинска от 07.12.2021 № 547, предусматривающего осуществление мероприятий по списанию указанного объекта.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу от 22.03.2023 № А43-37341/2021 отказано в удовлетворении требований ООО «Цвет» к администрации города Дзержинска об обязании произвести аварийно-восстановительный ремонт сети хоз-фекальной канализации 52:21:000000:4706, протяжённостью 1800 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>.

В рамках данных дел исследованы следующие документы:

- заключение АО «ДВК», составленное по результату осмотра сетей и объектов водоотведения, расположенных в районе ул. Науки г. Дзержинска, из которого следует, что сеть хоз-фекальной канализации с кадастровым номером 52:21:0000000:4706 находится в аварийном состоянии, восстановлению не подлежит, дальнейшая эксплуатация данных сетей невозможна;

- акт осмотра сетей и объектов водоотведения, расположенных в районе ул. Наука г. Дзержинска, проводимого с 06.11.2019 по 03.12.2019 специалистами АО «ДВК», из которого следует, что сети хоз-фекальной канализации с кадастровым номером 52:21:0000000:4706 находятся в аварийном состоянии, восстановлению не подлежат, дальнейшая эксплуатация данных сетей невозможна; подключения данной сети к канализационным сетям г. Дзержинска в настоящее время не имеется. 

- акт осмотра от 03.12.2019, выполненного специалистами КП НО ДО «Нижтехинвентаризация», из которого следует, что износ сетей канализации с кадастровым номером 52:21:0000000:4706 составляет 75 процентов. Кроме того из акта обследования следует, что данные сети не имеют в настоящее время подключения (технологического присоединения) к канализационным сетям г. Дзержинска и не являются частью единого технологического комплекса имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г.Дзержинска Нижегородской области. 

Постановлением администрации города Дзержинска от 07.12.2021 № 3672 утвержден акт межведомственной комиссии по списанию муниципального недвижимого имущества на территории городского округа город Дзержинск. Из указанного акта следует, что межведомственная комиссия по списанию муниципального недвижимого имущества на территории городского округа город Дзержинск, созданная в соответствии с постановлением администрации города Дзержинска от 20.06.2011 № 1844, рассмотрела документы, представленные КУМИ г. Дзержинска для получения разрешения на списание объектов недвижимости в муниципальной имущественной казне, в том числе в отношении сооружения сети хоз-фекальной канализации протяженностью 1800 метров с кадастровым номером 52:21:00000000:4706, реестровый номер 11173, номер и дата государственной регистрации права – 52-52/111- 52/007/700/2016-2259/2 от 25.10.2016. 

Актом межведомственной комиссии установлено, что износ спорного сооружения - сети хоз-фекальной канализации с кадастровым номером 52:21:0000000:4706 составляет 75 процентов, сети разрушены на участке протяженностью 1260 метров; на разрушенном участке колодцы разрушены и завалены землей; имеются провалы, находятся в аварийном состоянии; сети не подключены к канализационным сетям г. Дзержинска и не являются частью единого технологического комплекса имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города, дальнейшая эксплуатация невозможна. 

Приказом КУМИ г. Дзержинска от 07.12.2021 № 547 объект недвижимости - сооружение сети хоз-фекальной канализации протяженностью 1800 метров с кадастровым номером 52:21:00000000:4706, реестровый номер 11173 списан из муниципальной имущественной казны муниципального имущества (пункт 3 приложения к приказу). 

Пунктом 3 приказа КУМИ г. Дзержинска от 07.12.2021 № 547 установлено – Управлению по учету муниципальной собственности осуществить мероприятия по списанию муниципального имущества, указанного в пункте 3 приложения, после отмены обеспечительных мер, установленных определением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.07.2021 по делу № А43-3103/2021. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения о порядке списания муниципального имущества города Дзержинска, утвержденного постановлением администрации г. Дзержинска от 23.11.2009 № 4825 (далее - Положение № 4825), одним из оснований по списанию основных средств является - ветхое или аварийное состояние объектов (имеющие физический износ свыше 70 процентов). В соответствии с пунктом 1.3 Положения № 4825 органом, уполномоченным принимать решения о списании муниципального имущества города Дзержинска, пришедшего в негодность, является Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее – КУМИ). Решение КУМИ о списании (отказе списания) муниципального имущества города Дзержинска оформляется приказом КУМИ (пункт 1.4 Положения № 4825). 

Согласно пункту 1.5 Положения № 4825 приказ о списании муниципального недвижимого имущества города Дзержинска принимается на основании акта межведомственной комиссии по списанию муниципального недвижимого имущества на территории городского округа город Дзержинск, утвержденного постановлением дминистрации города. 

Таким образом, списание из муниципальной имущественной казны муниципального имущества города Дзержинска на основании приказа КУМИ г. Дзержинска от 07.12.2021 № 547, не противоречит правам статьи 209 ГК РФ, предоставляющим собственнику распоряжаться имуществом по своему усмотрению. 

Доказательств отмены приказа КУМИ г. Дзержинска от 07.12.202 № 547 или его признания незаконным, недействительным в материалы дела не представлено. 

Таким образом, сети хоз-фекальной канализации не имеют подключения (технологического присоединения) к канализационным сетям г. Дзержинска и не являются частью единого технологического комплекса имущества системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Дзержинска Нижегородской области. 

Сети находятся в аварийном состоянии, восстановлению не подлежат, дальнейшая эксплуатация данных сетей невозможна. Согласно пункту 28.1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа. 

Таким образом, при отсутствии технической возможности подключения к централизованной канализационной системе, организация осуществляющая водоотведение не может оказывать услугу водоотведения как таковую, в смысле понятий Закона № 416-ФЗ, и, как следствие не обязана заключать договор водоотведения, предусмотренный статьей 2 названного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение приведенных норм права ООО «Цвет» не доказало совокупности обстоятельств для требования об обязании заключить договор водоотведения в соответствии с типовой формой договора водоотведения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», в редакции, изложенной в Приложении №1 к исковому заявлению.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения исковых требований. 

Расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                                                       К.В. Белова