Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-3301/2017

город Петрозаводск

25 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен   25 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "МКС ПЕТРОЗАВОДСК" 

к Административной комиссии Петрозаводского городского округа 

о признании недействительным Постановления № 1.8.3-03/142-2017 от 12 апреля 2017 года

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "МКС ПЕТРОЗАВОДСК" - ФИО2, представитель, доверенность от 31.12.2016 года б/н (л.д. 95), личность установлена на основании предъявленного паспорта; ФИО3, представитель, доверенность от 18.07.2017 года б/н (л.д. 96), личность установлена на основании предъявленного паспорта; 

ответчика, Административной комиссии Петрозаводского городского округа - ФИО4, главный специалист нормативно – правового управления аппарата Администрации, доверенность от 12.09.2017 года № 1.8.3-04-866-и (л.д. 138), личность установлена на основании предъявленного паспорта.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МКС ПЕТРОЗАВОДСК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Административной комиссии Петрозаводского городского округа (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления от 12 апреля 2017 года № 1.8.3-03/142-2017. 

Указанным Постановлением Общество с ограниченной ответственностью "МКС-ПЕТРОЗАВОДСК" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в виде 50 000 рублей штрафа по выявленным 19.03.2017 года муниципальным инспектором в ходе визуального обследования придомовой территории по адресу: 

<

...>, фактам, в том числе на придомовой территории находится бытовой мусор в виде бутылок, банок, пакетов, урна переполнена, строительные отходы (старые двери, доски) с признаками длительного хранения.

Ответчик, Административная комиссия Петрозаводского городского округа, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме (л.д. 28 - 32). Просит отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. 

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление и в письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

19 марта 2017 года в 10 час. 38 мин. главным специалистом - муниципальным инспектором отдела жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства управления муниципального  контроля, аппарата Администрации Петрозаводского городского округа проведено обследование придомовой территории дома № 9 по переулку Попова в городе Петрозаводске. В целях выявления длящегося правонарушения в 10 час 40 мин.19.03.2017 года осмотр был приостановлен и продолжен в 16 час. 08 мин. этого же дня. 

На момент осмотра непосредственно установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома выявлен факт несоблюдения своевременной уборки данной территории. 

На момент обследования управление спорным многоквартирным домом в городе Петрозаводске осуществляло Общество с ограниченной ответственностью  "МКС ПЕТРОЗАВОДСК". 

По результатам обследования муниципальным инспектором составлен акт осмотра от 19.03.2017 года. В ходе обследования осуществлялась фотофиксация, к акту приложены схема территории с разметкой выявленных нарушений и фототаблица.

29 марта 2017 года должностным лицом, проводившим осмотр придомовой территории, в отношении Общества при участии его представителя составлен протокол № 110-П (1.8.3-01/142-2017) об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях». 

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Административную комиссию.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 12.04.2017 года в отсутствии законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом. Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа № 1.8.3-03/142-2017 от 12.04.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1.8.3-01/142-2017 Общество с ограниченной ответственностью "МКС ПЕТРОЗАВОДСК" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей. При квалификации действий Общества по части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» со ссылкой на Постановление о назначении административного наказания от 23.03.2016 года № 1.8.3-03/194 учтено, что нарушение правил благоустройства допущено повторно.

Не согласившись с указанным Постановлением, Общество с ограниченной ответственностью "МКС ПЕТРОЗАВОДСК" обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление № 1.8.3-03/142-2017 от 12 апреля 2017 года.

Проверив в соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру привлечения заявителя к административной ответственности и предшествующих этому действий административного органа, суд не усматривает существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Общество привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, соответственно, его заявление об оспаривании постановления о назначении административного наказания подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Из статьи 7.2.1 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.14 настоящего закона, рассматривают административные комиссии, образованные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 23.01.2013 года № 200 с изменениями, внесенными постановлениями Администрации Петрозаводского городского округа от 30.01.2013 года № 318, от 26.03.2013 года № 1140, от 29.10.2013 года № 5487, от 09.06.2014 года № 2800, от 06.04.2015 года № 1614, от 09.06.2015 года № 2875, от 29.03.2016 года № 1148, от 25.10.2016 года № 4199, от 07.11.2016 года № 4315 создана административная комиссия Петрозаводского городского округа и утвержден ее персональный состав.

Согласно пункту «г» части 1 и части 2 статьи 7.4 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.14 настоящего закона, составляются должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений, перечень которых устанавливается соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 26.02.2016 года № 737 был утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом «г» части 1 статьи 7.4 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в который включен главный специалист – муниципальный инспектор отдела жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства управления муниципального контроля аппарата.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами.

Анализ административного производства свидетельствует о соблюдении Комиссией срока давности привлечения Общества к административной ответственности. 

Суд установил, что о времени и месте проведения процессуальных действий привлекаемое лицо извещалось надлежащим образом. 

Как следует из материалов дела, осмотр придомовой территории многоквартирного дома № 9 по переулку Попова в городе Петрозаводске 19.03.2017 года был проведен муниципальным инспектором в рамках предоставленных указанному должностному лицу полномочий. В ходе осмотра у Общества не истребовались какие - либо документы, объяснения, доказательства. Акт осмотра составлен для фиксации непосредственного обнаружения административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Следовательно, если при проведении обследований территории городского округа в соответствии с установленными задачами и функциями муниципальный инспектор выявит нарушения требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства, то данное обстоятельство может послужить поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения виновного лица к административной ответственности. 

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, осуществив контрольные мероприятия и возбудив протоколом об административном правонарушении по их результатам дело, муниципальный инспектор действовал как уполномоченное на проведение указанных действий должностное лицо. 

В силу части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью уполномоченных лиц административного органа. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что акт осмотра был составлен не в порядке статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в подтверждение факта непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы проведенного муниципальным инспектором осмотра с фототаблицей относятся к иным доказательствам по делу об административном правонарушении и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами. Из фототаблицы, являющейся приложением к акту смотра, следует, что фотографирование было произведено 19.03.2017 года в период времени с 10 час. 37 мин. до 10 час. 39 мин. То есть время совершения правонарушения зафиксировано надлежащим образом. Указанное время отражено и в протоколе об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, суд не находит процессуальных нарушений при проведении мероприятий контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414.

Оценив доводы сторон по существу спора, суд приходит к следующим выводам.

Законом Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Карелия, муниципальными правовыми актами (статья 1.3 Закона № 1191-ЗРК).

Частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» введена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 2 настоящей статьи предусмотрено, что повторное нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего закона, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе утверждены решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414.

Настоящие Правила благоустройства были разработаны и приняты на основании градостроительного, жилищного, водного, земельного и административного законодательства, законодательства в сфере организации местного самоуправления, санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды (статья 1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414).

На момент осмотра и в настоящее время Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденные решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414, не отменены, являются действующими и подлежат исполнению.

Административный регламент Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе», утвержден Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 11.01.2017 года № 25 (далее - Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований Правил благоустройства. Проведение обследования (осмотра) территории в целях выявления фактов нарушения Правил благоустройств гражданами и юридическими лицами административным регламентом и Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не регулируется.

Согласно Положению об отделе жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства управления муниципального контроля аппарата Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.04.2015 года № 1753, целью деятельности отдела жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства управления муниципального контроля является, в том числе обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, обязательных требований, установленных в сфере благоустройства Законами Республики Карелия и муниципальными правовыми актами Петрозаводского городского округа.

В связи с этим, Отдел выполняет функции по организации и проведению контроля в сфере благоустройства. Специалисты Отдела являются муниципальными инспекторами. Предметом деятельности Отдела является организация и проведение на территории Петрозаводского городского округа проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Федеральными законами и Законами Республики Карелии, а также муниципальными правовыми актами Петрозаводского городского округа в области соблюдения требований Правил благоустройства, а также выполнение государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных пунктом «г» части 1 статьи 7.4 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в части составления протоколов об административных правонарушениях.

При осуществлении контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414, муниципальные инспекторы осуществляют систематическое дистанционное наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В связи с чем не требуется проведение контрольно - надзорных мероприятий в форме планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий, регулируемых Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которые могут быть проведены только должностным лицом органа муниципального контроля и только на основании плановых (рейдовых) заданий, подписанных руководителем соответствующего органа муниципального контроля. Поэтому плановое (рейдовое) задание инспектору не выдавалось, мотивированное представление Главе Петрозаводского городского округа по итогам обследования территории не направлялось.

Таким образом, проведенные мероприятия направлены на проверку соблюдения актов законодательства в сфере благоустройства, а не жилищного законодательства. Соблюдение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414, направлено на обеспечение благоприятных условий жителям муниципального образования Петрозаводский городской округ, а не конкретного жилого дома, обслуживаемого Обществом.

Административная ответственность за нарушение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414, установлена в статье 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях». Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  ответственность за нарушение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414, не установлена. 

Сведения о назначении заявителю административного наказания по результатам осмотра (помимо оспариваемого постановления), в том числе по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалы дела не представлены. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, перечисленные в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены. 

В частности пунктами 1, 2, 3 статьи 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414, установлено:

1. Организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов.

2. Организации и физические лица, являющиеся собственниками, арендаторами, владельцами жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений, а также иные лица, ответственные за содержание зданий, сооружений, земельных участков, на которых расположены эти объекты, и прилегающих к ним территорий, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами.

3. Организации и физические лица, за которыми закреплены для содержания, в т.ч. уборки, соответствующие территории округа, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414:

Организации и собственники индивидуальных жилых домов обязаны обеспечить сбор и вывоз отходов производства и потребления самостоятельно или путем заключения договоров со специализированными организациями и размещение отходов путем заключения договоров с организациями, осуществляющими деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению, утилизации ТКО. Договоры на вывоз ТКО, КГО и жидких бытовых отходов от жилищного фонда заключают организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, от индивидуальных жилых домов - собственники жилых домов. Сбор ТКО в контейнеры и КГО в бункеры осуществляют: - в жилищном фонде - организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации   управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Из пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, следует, что в состав общего имущества в многоквартирном доме включаются крыши, ограждающие несущие конструкции (несущие стены) и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из этого следует, что с момента заключения договора управления с управляющей организацией именно она берет на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, то есть является лицом, ответственным за нарушение правил благоустройства, регулирующих порядок исполнения указанных обязательств.

Следовательно, Общество, являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение надлежащего уровня благоустройства, чистоты и порядка в городском округе, то есть является лицом, ответственным за нарушение правил благоустройства, и выступает субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях». 

Материалами дела подтверждается, что Общество являлось управляющей организацией дома № 9 по переулку Попова в городе Петрозаводске в спорный период. 

Факт наличия загрязнений, отсутствие уборки на придомовой территории подтверждены материалами административного дела. 

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения и факт его совершения Обществом имели место; имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении и привлечения Общества к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимых и достаточных доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры (действенные и своевременные) по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 года № 27/27-414, и доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, в материалы дела не представлено. 

Исходя из материалов административного дела, суд соглашается с выводами административного органа о виновности Общества в совершении вмененного ему правонарушения.

На основании установленных обстоятельств, суд также считает правильным вывод административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях»Закона № 1191-ЗРК. 

Принимая во внимание, что выявленное нарушение посягает на порядок общественных отношений в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, чем создает угрозу указанным охраняемым отношениям, жизни, здоровью и имуществу граждан, а также их безопасности, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного заявителем правонарушения, суд не установил.

Оспариваемым Постановлением с учетом квалифицирующего признака заявителю назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., что соответствует тяжести совершенного правонарушения, отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принципам юридической ответственности. 

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «МКС Петрозаводск» о признании незаконным вынесенного в городе Петрозаводске Административной комиссией Петрозаводского городского округа Постановления № 1.8.3-03/142-2017 по делу об административном правонарушении № 1.8.3-01/142-2017 от 12 апреля 2017 года о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «МКС Петрозаводск» (основной государственный регистрационный номер 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) административного наказания по части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 50 000 рублей отказать полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 Судья

Буга Н.Г.