ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

09.06.2023

Дело № А40-75815/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2023

Полный текст постановления изготовлен 09.06.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от ООО «Релена 2000»: не явился, извещён; 

от Государственной жилищной инспекции города Москвы: не явился, извещён;

от ПАО «МОЭК»: не явился, извещён;

рассмотрев 07.06.2023 в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Релена 2000»

на решение от 02.11.2022 Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 08.02.2023 Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-75815/2022

по заявлению ООО «Релена 2000»

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо: ПАО «МОЭК»

о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Релена 2000» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - инспекция) о признании незаконным и отмене предписания от 26.01.22 № РЛ-Ц-13066/1.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МОЭК».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2022 оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2023, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...> на основании лицензии от 22.04.2015 № 077 000564 и договора управления многоквартирным домом от 24.11.2015 № 01-004-11/15 (далее - Договор).

В соответствии со сведениями в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Релена 2000» является микропредприятием.

В инспекцию поступило обращение ПАО «МОЭК» от 19.08.2021 № МЖИ-05-39378/21 о наличии в действиях Общества признаков грубых нарушений лицензионных требований.

В отношении общества инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее. Согласно сведениям, представленным ПАО «МОЭК», на 05.04.2021 у Общества перед ПАО «МОЭК» имеется задолженность в размере 11 327 714,42 руб., из них: 11 135 422,99 руб. - по договору теплоснабжения от 01.01.2016 № 01.010031ТЭ; 192 291,43 руб. - по договору поставки горячей воды от 01.01.2016 N 01.010031ГВС.

Среднемесячная величина обязательств общества составляет: 873 990,20 руб. - по договору теплоснабжения от 01.01.2016 № 01.010031ТЭ (соответственно, две среднемесячные величины обязательств по оплате за поставленный коммунальный ресурс составляет - 10.487.882,38 руб.); 104.362,05 руб. - по договору поставки горячей воды от 01.01.2016 № 01.010031ГВС (соответственно, две среднемесячные величины обязательств по оплате за поставленный коммунальный ресурс составляет - 1 252 344,59 руб.);

Кроме того, наличие задолженности общества перед ПАО «МОЭК» по договорам от 01.01.2016 № 01.010031ТЭ, от 01.01.2016 № 01.010031ГВС подтверждается решениями Арбитражного суда города Москвы: от 31.08.2020 по делу № А40-42389/19 на сумму 34463,72 руб.; от 02.07.2019 по делу № А40-103365/19 на сумму 2 528 989,07 руб.; от 04.09.2018 по делу № А40-136380/18 на сумму 150457,35 руб.; от 04.05.2020 по делу № А40-342651/19 на сумму 54665,07 руб.

Таким образом, общая сумма задолженности общества перед ПАО «МОЭК» по договорам от 01.01.2016 № 01.010031ТЭ, от 01.01.2016 № 01.010031 ГВС, подтвержденная судебным решением, составляет 2.768.575,21 руб., что превышает две среднемесячные величины обязательств.

В нарушение установленных законодательством правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющей организацией ООО «Релена 2000», являющейся лицензиатом, не обеспечиваются своевременные расчеты с ресурсоснабжающей организацией за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

В результате внеплановой проверки инспекцией в отношении ООО «Релена 2000» было выдано предписание от 26.01.2022 № РЛ-Ц-13066/1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выразившихся в наличии у общества задолженности перед ПАО «МОЭК» по договорам теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 5 ст. 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям отнесены иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, лицензионными являются требования, указанные в п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение). Согласно п. п. "а" и "б" п. 3 Положения к лицензионным требованиям отнесены, в частности:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность).

Согласно п. п. 1, 4.6, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, Мосжилинспекция осуществляет лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, за соблюдением следующих лицензионных требований: соблюдение требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, установленных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1.8 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 № 29-ПП (далее - Регламент), государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок; систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности; мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.

Согласно п. 2.1 Договора целью Договора является обеспечение благоприятных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в Многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в Многоквартирном доме в соответствии с условиями Договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах Собственников в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1. Договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов (п. 3.1.1 Договора).

Обществом не приняты меры, направленные на соблюдение порядка расчетов с ресурсоснабжающей организацией ПАО «МОЭК» за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам от 01.01.2016 № 01.010031ТЭ, от 01.01.2016 № 01.010031ГВС в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Релена 2000», коммунальной услуги согласно договорам ресурсоснабжения и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах.

По результатам проверки ранее выданного предписания № РЛ-Ц-13066/1 от 26.01.2022 с аналогичными мероприятиями составлен акт проверки исполнения предписания, обществу выдано предписание № РЛ-Ц-13048/1 от 04.03.2022 со сроком исполнения до 04.09.2022.

Предписаны следующие мероприятия: обеспечить устранение грубых нарушений лицензионных требований, приняв меры, направленные на соблюдение порядка расчетов с ресурсоснабжающей организацией ПАО «МОЭК» за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам от 01.01.2016 № 01.010031ТЭ, от 01.01.2016, № 01.010031ГВС в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Релена 2000», коммунальной услуги согласно договорам ресурсоснабжения и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах.

Решением от 10.03.2022 срок исполнения предписания продлен до 03.12.2022.

Суды пришли к выводу, что оспариваемое предписание от 26.01.22 № РЛ-Ц-13066/1 об устранении выявленных нарушений соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Определение объема и стоимости коммунальных ресурсов, предъявляемой ПАО «МОЭК» к оплате ООО «Релена», осуществляется ПАО «МОЭК» в соответствии с действующим нормативным регулированием в сфере ресурсоснабжения - Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.

Обоснованность применяемого ПАО «МОЭК» порядка расчетов подтверждается вступившими в силу судебными актами. При этом, исходя из заявления ООО «Релена 2000», сам факт допущения нарушений, заключавшихся в наличии нарушения порядка оплаты коммунальных ресурсов и наличии задолженности перед ПАО «МОЭК» по договорам ресурсоснабжения, Заявитель не оспаривал.

В действиях ООО «Релена 2000», выразившихся в неисполнении обязательств по оплате поставленного ПАО «МОЭК» коммунального ресурса, имеют место признаки грубого нарушения лицензионных требований, предусмотренного пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права  с учетом таких обстоятельств. 

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2023 по делу № А40-75815/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Ю.С. Петропавловская

 

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

 

Е.Е. Шевченко