ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-40773/2021

город Ростов-на-Дону

15 июня 2022 года

15АП-5223/2022

15АП-5740/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

в отсутствие представителей сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу                  №А32-40773/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Надежда+Н» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Надежда+Н» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – управление), Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее – администрация) о признании собственности на подвесной пешеходный переход через р. Мзымта с аттракционами, входящий в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекса, в том числе апарт - отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта», расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пос. Казачий брод, Сочинский национальный парк, Адлерское (квартал 33 выдел 17, 39) и Веселовское (квартал 31 выдел 15) лесничества, а именно:

- сооружение – Автостоянка на 346 машино-мест и 10 автобусов, площадью 9280 кв. м;

- сооружение – Аттракцион MegaTroll (МегаТролль), входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов) протяженность 572 м;

- здание – Административное здание, входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), площадь объекта 494,8 кв. м;

- здание – Кафе с открытой верандой и амфитеатром, входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), общей площадью 1 130,79 кв. м;

- сооружение – Сети водоотведения, входящие в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), протяженность 529 м;

- сооружение – Сети водоснабжения, входящие в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), протяженность 1697 м;

- здание – Здание главного входа на территорию спортивно-туристического комплекса (Строение 1), входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), площадь объекта – 602,5 кв. м;

- здание – Здание главного входа на территорию спортивно-туристического комплекса (Строение 2), входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов)площадь объекта – 300,5 кв. м;

- здание – Здание отдыха и приема пищи водителей, входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), площадью объекта 100,0 кв. м;

- здание – Здание очистных сооружений, входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), площадью объекта 211,9 кв. м;

- здание – Здание КПП главного входа, входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), площадью объекта 8,7 кв. м;

- сооружение – Подвесной пешеходный переход с двумя площадками аттракционов, входящий в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), протяженность 561 м;

- здание – Здание насосной станции, входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), площадью 35,5 кв. м;

- здание – Павильон «Пещера» вход на переход, входящий в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), площадью объекта 764, 3 кв. м;

- сооружение – Противопожарный резервуар (1), входящий в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов)объем 200 куб. м;

- сооружение – Противопожарный резервуар (2), входящий в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов) объем 200 куб. м;

- сооружение – Аттракцион Zipline (Зиплайн), протяженность 666 м;

- здание кафе с верандой (Пиццерия), входящее в состав олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно – туристический комплекс, в том числе апарт – отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов), общей площадью 71 кв. м. (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – министерство), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сочинский национальный парк» (далее – учреждение).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обжаловало его в порядке главы 34 АПК РФ.

В апелляционной ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции от 18.02.2022 отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что объекты находятся в граница особо охраняемых территорий, администрация не является надлежащим ответчиком.

От учреждения также поступила апелляционная жалоба на решение от 18.02.2022, в которой оно просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В жалобе апеллянт указывает на то, что первично истцом получено отрицательное экспертное заключение, земельный участок общества находится в границах парка, отказ министерства не обжалован, общество не предприняло мер к легализации самовольной постройки, экспертное заключение по делу является неполным, имеются противоречия.

От истца поступили дополнительные письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

От министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель истца, ходатайство которого об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) было удовлетворено судом, в назначенное время не подключился к данной системе. Техническим специалистом апелляционного суда установлены технические сбои в работе системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В связи с вышеизложенным, в судебном заседании 14.06.2022 объявлялся перерыв в течение дня до 17 часов 40 минут, информация о данном перерыве в силу пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» не подлежит опубликованию в сети Интернет.

Истец в поступившем за время объявленного перерыва ходатайстве просил не рассматривать заявление об участии в онлайн-заседании в связи с техническим сбоем в работе системы «Картотека арбитражных дел»; просил рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие своего представителя.

От иных участвующих в деле лиц ходатайства об участии в онлайн-заседании не поступили.  

После перерыва судебное заседание продолжено в 17 часов 40 минут в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционные жалобы рассмотрены в порядке статьи  156 АПК РФ. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 № 854 «О внесении изменений в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» Программа, утвержденная постановлением Правительства от 29.12.2007 № 991, дополнена пунктом 181 (7), в соответствии с которым в Программу включено строительство Многофункционального спортивно-туристического комплекса, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта (проектные и изыскательские работы, строительство).

Строительство многофункционального спортивно-туристический комплекс запланировано в 2 этапа. На первом этапе предполагалось строительство апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров, а на втором этапе – строительство подвесного пешеходного перехода с парками аттракционов.

При этом многофункциональный спортивно-туристический комплекс представляет из себя единый олимпийский объект.

18.11.2011 общество и ГК «Олимпстрой» заключили соглашение об организации строительства олимпийского объекта федерального значения № 07/2-3366.

10.08.2012 представительство в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае издало распоряжения от 10.08.2012 № 150-рп «О предоставлении Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта в аренду земельных участков».

В этот же день между Росимуществом (арендодатель) и Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 367п.

По акту приема-передачи переданы в аренду земельные участки из земель особо охраняемых природных территорий и объектов общей площадью 48 237 кв. м:

- с кадастровым номером 23:49:0407003:1249 площадью 1 000 кв. м; - с кадастровым номером 23:49:0407003:1250 площадью 2 754 кв. м; - с кадастровым номером 23:49:0404004:1277 площадью 1 894 кв. м; - с кадастровым номером 23:49:0404004:1278 площадью 27 473 кв. м, местоположение которых установлено относительно ориентиров, расположенных в границах участков, потовый адрес ориентиров: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерское лесничество:

- с кадастровым номером 23:49:0407003:1251 площадью 1 403 кв. м;

- с кадастровым номером 23:49:0407003:1252 площадью 1 216 кв. м, местоположение которых установлено относительно ориентиров, расположенных в границах участков, почтовый адрес ориентиров: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Веселовское лесничество:

- с кадастровым номером 23:49:0404004:1274 площадью 12 497 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Адлерское лесничество, квартал 33, выдел 17, 39.

Земельные участки предоставлены для строительства олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта (проектные и изыскательские работы, строительство)» (второй этап – «Подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта»).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с даты подписания акта приема- передачи участка (приложение № 1 к договору от 10.08.2012).

Представительство в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае издало распоряжение от 10.08.2012 № 160-рп «Об обеспечении строительства олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекса, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта (проектные и изыскательские работы, строительство)».

На основании распоряжения № 160-рп Росимущество (арендодатель) и Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (арендатор) заключили договор аренды земельного участка 10.08.2012 № 368п.

По условиям договора № 368п арендодатель передал арендатору в аренду по акту приема-передачи земельный участок из земель особо охраняемых природных территорий и объектов с кадастровым номером 23:49:0407003:1248 площадью 70 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Адлерский район, Веселовское лесничество, квартал 31, выдел 15.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:1248 предоставлен для строительства олимпийского объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта (проектные и изыскательские работы, строительство)» (второй этап – «Подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта»).

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с даты подписания акта приема- передачи Участка (приложение № 1 к договору от 10.08.2012).

14.08.2012 Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (арендатор) и общество заключили договор № 07-1/3-4264 о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 10.08.2012 № 367п, № 368п.

В отношении первого этапа многофункционального спортивно-туристический комплекса, а именно апарт-отеля категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи, истец получил от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разрешения на строительство от 30.11.2013 № RU23309000-791, № RU23309000-792, от 30.05.2014 № RU23309000-161МС/ОИ, № RU23309000-162МС/ОИ.

По завершении строительства апарт-отеля общество в установленном порядке получило разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 21.11.2013 № RU23309000-791, от 06.12.2013 № RU23309000-015МС/ОИ, от 07.02.2014 № RU23309000-184МС/ОИ, от 26.11.2015 № 23-49-0220-2015МС, от 10.02.2016 № 23-49-0259-2016МС и зарегистрировало в 2013, 2014, 2015, 2016 годах право собственности на следующие объекты недвижимости:

- многоэтажный корпус № 1, общей площадью 4 689,2 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:4347 (свидетельство о регистрации права от 30.12.2013 серия 23-АЛ № 920326);

- многоэтажный корпус № 2, общей площадью 1930,44 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:4633 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2014 серия 23-АЛ № 847463);

- многоэтажный корпус № 3 общей площадью 2 517,24 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:4634 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2014 серия 23-АЛ № 847462);

- жилое помещение общей площадью 143,8 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5728 (выписка из ЕГРН от 21.09.2017);

- жилое помещение общей площадью 134,4 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5727 (выписка из ЕГРН от 21.09.2017);

- жилое помещение общей площадью 136,5 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5729 (выписка из ЕГРН от 21.09.2017);

- жилое помещение общей площадью 130,1 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5730 (выписка из ЕГРН от 21.09.2017);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5297 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5298 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5299 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,2 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5300 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м,  кадастровый номер 23:49:0512002:5302 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5303 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью119,2 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5304 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019); 

- бунгало (жилой дом) общей площадью 150 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5306 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 150 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5307 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,2 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5305 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5335 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5334 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5337 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,2 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5301 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,2 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5308 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019);

- бунгало (жилой дом) общей площадью 119,3 кв. м, кадастровый номер 23:49:0512002:5309 (выписка из ЕГРН от 05.06.2019).

В отношении второго этапа - подвесного пешеходного перехода с парками аттракционов обществом разработана проектную документацию.

Проектная документация по объекту «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта (проектные и изыскательские работы, строительство)» (второй этап – «Подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта»), расположенному по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, пос. Казачий брод, Сочинский национальный парк, Адлерское (квартал 33 выдел 17, 39) и Веселовское (квартал 31 выдел 15) лесничества, была разработана на основании:

- постановления Правительства РФ от 21.10.2012 № 854 «О внесении изменения в Программу строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта»;

- договора генерального подряда от 10.08.2017 № 49 на выполнение проектных работ по разработке проектной документации (между обществом и ООО «Союзпроммеханизация»);

- договора от 01.08.2011 № 72 на разработку проектной документации (между обществом и ООО «Союзпроммеханизация»);

- договора подряда от 25.11.2011 № 25/11-2011 на выполнение проектных работ по разработке проектной документации (между обществом и ЗАО Арт-группа «Камень»);

- договора от 27.05.2016 № 21-К-АП/16 на выполнение проектных работ по разработке проектной (между обществом и ООО «Альфапроект»);

- договора от 28.04.2018 № 4 на выполнение проектных работ по разработке проектных работ по разработке проектной документации (между обществом и ООО «Экосфера»);

- дополнительного соглашения № 2 к договору от 28.04.2018 № 4 на выполнение проектных работ по разработке проектных работ по разработке проектной документации (между обществом и ООО «Экосфера»).

Приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу от 28.10.2015 № 2590 утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектных материалов объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта (проектные и изыскательские работы, строительство)» (второй этап – «Подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта»). Данным заключением установлено соответствие проектной документации экологическим требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды.

13.03.2019 проектная документация объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта (проектные и изыскательские работы, строительство)» (второй этап – «Подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта») получила положительное заключение государственной экспертизы № в ЕГРЗ 23-1-1-2- 005377-2019 ФАУ «Главгосэкспертиза России».

В целях строительства подвесного пешеходного перехода с аттракционами, общество и ООО «СК Март Универсал» заключили договор генерального подряда от 01.12.2011 № 2.

В результате реализации второго этапа строительства возведены объекты недвижимости, в отношении которых заявлен иск о признании права собственности.

Завершенный строительством объекты приняты по актам №№ от 25.11.2013, № 4 (форма КС-11) от 30.07.2014.

Процесс строительства олимпийских объектов находился под контролем ГК «Олимпстрой», что подтверждается актом «О проверке выполнения условий дополнительного соглашения от 06.02.2013 № 1 к Соглашению об организации строительства олимпийского объекта федерального значения от 18.11.2011 № 07/2-3366 (п.181.7 Программы строительства олимпийский объектов «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе г. Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта проектные и изыскательские работы, строительство», 2-й этап (подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта)».

Общество неоднократно обращалось в министерство с заявлением о выдаче разрешения на строительство (30.08.2019, 24.12.2019) с приложением полного пакета документов.

Обществу отказано в выдаче разрешения на строительство.

Ссылаясь на то, что обществом исчерпаны способы для легализации возведенных объектов, оно обратилось в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании права собственности на самовольную постройку.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты права как признание права собственности. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольное строительство может быть преодолено посредством обращения в суд лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств.

Признание права как способ судебной защиты, представляет отражение возникшего на законном основании права, наличие которого не признано кем-либо из участников правоотношений. Иск о признании права подлежит удовлетворению, когда имеющееся у истца право не нарушено, но наличие права ставится под сомнение иными лицами. Решение по такому иску направлено на создание определенности в правоотношениях спорящих сторон, а не на восстановление нарушенных прав или законных интересов истца.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм, как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Признание права собственности или иного ограниченного вещного права на объект самовольной постройки должно быть исключением. У истца до решения суда отсутствует субъективное гражданское право, которое он мог бы защищать в суде. Поэтому суд, решая вопрос о возможности удовлетворения иска, принимает во внимание и виновный характер поведения нарушителя, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 ГрК РФ).

Системное толкование положений статей 49, 51, 52 ГрК РФ, дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 309-КГ15-209).

В силу пункта 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Экспрус» (350020, 

<

...>), экспертам ФИО2 и ФИО3.

В соответствии с заключением экспертов от 17.01.2022 № 6879. объекты исследования по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, пос. Казачий брод, Сочинский национальный парк, Адлерское (квартал 33 выдел 17, 39) и Веселовское (квартал 31 выдел 15) лесничества, характеризуются следующими технико-экономическими показателями:

- Сооружение - Автостоянка на 346 машино-мест и 10 автобусов, площадь застройки 9280 м2;

- Здание – Здание отдыха и приема пищи водителей, площадь объекта 100 м2; - Здание – Здание КПП главного входа, площадь объекта 8,7 м2;

- Сооружение - Аттракцион MegaTroll (МегаТролль), протяженность 572 м;

- Сооружение - Аттракцион Zipline (Зип Лайн), протяженность 666 м;

- Сооружение - Подвесной пешеходный переход, протяженностью 561 м;

- Здание - Павильон «Пещера» вход на переход, площадь объекта 764,3 м2;

- Здание - Административное здание, площадь объекта 494,8 м2;

- Здание - Кафе с открытой верандой и амфитеатром, площадь объекта 1130,79 м2;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического комплекса (строение 1), площадь объекта 602,5 м2;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического комплекса (строение 2), площадь объекта 300,5 м2;

- Здание - Здание насосной станции, площадь объекта 35,5 м2;

- Сооружение - Сети водоснабжения, протяженностью 1697 м;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 1, объем 200 м3;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 2, объем 200 м3;

- Здание - Здание очистных сооружений, площадь объекта 211,9 м2; - Сооружение - Сети водоотведения, протяженностью 529 м;

- Здание - Здание кафе с верандой (пиццерия), площадь объекта 71,0 м2.

Данные объекты исследования являются объектами капитального строительства, прочно связанными с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Объекты Многофункционального спортивно- туристического комплекса, в том числе апарт-отеля категории 3 звезды на 70 номеров и парка аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство) (Парк Аттракционов) по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, пос. Казачий брод, Сочинский национальный парк, Адлерское (квартал 33 выдел 17, 39) и Веселовское (квартал 31 выдел 15) лесничества, расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0407003:1250, 23:49:0404004:1277, 23:49:0404004:1278, 23:49:0404004:1274, 23:49:0407003:1252, 23:49:0407003:1251.

Соответствуют техническим регламентам, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, положительному заключению государственной экологической экспертизы проектной документации, объекты исследования по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, пос. Казачий брод, Сочинский национальный парк, Адлерское (квартал 33 выдел 17, 39) и Веселовское (квартал 31 выдел 15) лесничества, а именно:

- Сооружение - Автостоянка на 346 машино-мест и 10 автобусов, площадь застройки 9280 м2;

- Здание – Здание отдыха и приема пищи водителей, площадь объекта 100 м2; - Здание – Здание КПП главного входа, площадь объекта 8,7 м2;

- Сооружение - Аттракцион MegaTroll (МегаТролль), протяженность 572 м;

- Сооружение - Аттракцион Zipline (Зип Лайн), протяженность 666 м;

- Сооружение - Подвесной пешеходный переход, протяженностью 561 м;

- Здание - Павильон «Пещера» вход на переход, площадь объекта 764,3 м2;

- Здание - Административное здание, площадь объекта 494,8 м2;

- Здание - Кафе с открытой верандой и амфитеатром, площадь объекта 1130,79 м2;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического

комплекса (строение 1), площадь объекта 602,5 м2;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического

комплекса (строение 2), площадь объекта 300,5 м2;

- Здание - Здание насосной станции, площадь объекта 35,5 м2;

- Сооружение - Сети водоснабжения, протяженностью 1697 м;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 1, объем 200 м3;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 2, объем 200 м3;

- Здание - Здание очистных сооружений, площадь объекта 211,9 м2;

- Сооружение - Сети водоотведения, протяженностью 529 м;

- Здание - Здание кафе с верандой (пиццерия), площадь объекта 71,0 м2.

В отношении проектной документации установлено соответствие в отношении указанных ниже объектов:

- Сооружение - Автостоянка на 346 машино-мест и 10 автобусов, площадь застройки 9280 м2;

- Здание – Здание отдыха и приема пищи водителей, площадь объекта 100 м2; - Здание – Здание КПП главного входа, площадь объекта 8,7 м2;

- Сооружение - Аттракцион MegaTroll (МегаТролль), протяженность 572 м;

- Сооружение - Аттракцион Zipline (Зип Лайн), протяженность 666 м;

- Сооружение - Подвесной пешеходный переход, протяженностью 561 м;

- Здание - Павильон «Пещера» вход на переход, площадь объекта 764,3 м2;

- Здание - Административное здание, площадь объекта 494,8 м2;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического

комплекса (строение 1), площадь объекта 602,5 м2;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического

комплекса (строение 2), площадь объекта 300,5 м2;

- Здание - Здание насосной станции, площадь объекта 35,5 м2;

- Сооружение - Сети водоснабжения, протяженностью 1697 м;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 1, объем 200 м3;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 2, объем 200 м3;

- Сооружение - Сети водоотведения, протяженностью 529 м;

- Здание - Здание кафе с верандой (пиццерия), площадь объекта 71,0 м2.

Установлены также не соответствующие проектной документации два объекта исследования:

1) Здание - Кафе с открытой верандой и амфитеатром, площадь объекта 1130,79 м2.

Идентифицировано соответствие фактических характеристик основных строительных конструкций, выполненных строительством конструктивных элементов, проектным характеристикам (длинна, ширина, высота, стены крыша, колонны): здание прямоугольное в плане с размерами 28,0 х 21,0 м, расположено на рельефе с перепадом отметок 9 м, площадь застройки 588 м2. Несоответствия проявляются в том, что внутри указанного полезного строительного объема изменено – выполнено дополнительное витражное остекление по периметру помещений: на втором этаже во внутренний тепловой контур – измененным витражным остеклением включена некогда наружная лестница, что обуславливает образование тамбура и переустройство некоторых из внутренних не несущих перегородок, тем самым площадь второго этажа составляет 344,95 м2; на третьем этаже в тепловой контур здания – витражным остеклением по периметру плоской эксплуатируемой инверсионной кровли, на которой располагалась открытая терраса под навесом со скатной кровлей, а также вторя в плане добавленному тепловому контуру второго этажа (единой плоскостью алюминиевых остекленных витражей) образованы дополнительные полезные площади с регулированием микроклимата мобильными установками, что при сохранении физического наружного контура здания (длинна, ширина, высота, стены крыша, колонны) функционально и качественно (не физически) обуславливает образование третьего этажа здания под навесом со скатной кровлей и увеличение площади здания, площадь третьего этажа составляет 279,86 м2, т.е. функционально и качественно (не физически) обуславливается упразднение открытой террасы, ранее не включаемой в общую площадь здания. Первый этаж характеризуется обустройством дополнительных легких перегородок, что обуславливает площадь первого этажа 505,98 м2, в том числе общая площадь помещений 278,62 м2, подсобных неотапливаемых помещений 227,36 м2. В выявленных несоответствиях нарушений соответствующих норм и правил, технических регламентов не идентифицируется.

2) Здание - Здание очистных сооружений, площадь объекта 211,9 м2. Несоответствия проявляются в том, что здание выполнено строительством согласно документации: Здание очистных сооружений. Шифр Е-50-БХП. Паспорт – Станция биохимической очистки сточных вод подземного исполнения производительностью 50 м3. ООО «Производственная компания»; Технологический регламент станции биохимической очистки сточных вод подземного исполнения производительностью 50 м3 на объекте «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апартотель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство). Этап 2. Подвесной пешеходный переход», Здание очистных сооружений. Шифр Е-50-БХП. Паспорт – Станция биохимической очистки сточных вод подземного исполнения производительностью 50 м3, выполненной ООО «Производственная компания», 

<

...> год, где предусмотрено использование 2-х установок локальных очистных сооружений (ЛОС) Е- 50-БХП, общей производительностью 100м3/сутки, вместо установок производительностью 80 куб.м/сутки; накопительные емкости общей кубатурой 400 м3 заменены на емкости 443 куб.м. Регулирующая емкость 150 куб.м оставлена в прежней компоновке аккумулирующей емкости 150 куб.м. Закрытый – подземный характер использования ЛОС обуславливает использование части подпорной стены нижней железобетонной террасы автостоянки в качестве опоры для односкатной кровли над установками ЛОС, которая в остальной части опирается на выполненную стеновую кладку из блоков с дверным проемом, что совместно с накопительным и регулирующим контурами резервуаров, обуславливает наличие полезного контура очистных сооружений, площадью 211,9 кв.м, не отраженных в 2511-П-5-ИОС3. В отношении указанных объектов имеется декларация о соответствии техническим регламентам, сведения о должном соответствии СанПин и нормам приема сточных вод в канализацию.

Соответствуют положительному заключению экспертизы проектной документации «ГлавГосЭкспертиза» № 23-1-1-2-005377-2019 от 13.09.2019 объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апартотель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство) (Парк аттракционов)» объекты:

- Сооружение - Автостоянка на 346 машино-мест и 10 автобусов, площадь застройки 9280 м2;

- Здание – Здание отдыха и приема пищи водителей, площадь объекта 100 кв.м; 

- Здание – Здание КПП главного входа, площадь объекта 8,7 кв.м;

- Сооружение - Аттракцион MegaTroll (МегаТролль), протяженность 572 м;

- Сооружение - Подвесной пешеходный переход, протяженностью 561 м;

- Здание - Павильон «Пещера» вход на переход, площадь объекта 764,3 кв.м;

- Здание - Административное здание, площадь объекта 494,8 кв.м;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического

комплекса (строение 1), площадь объекта 602,5 кв.м;

- Здание - Здание главного входа на территорию спортивно-туристического

комплекса (строение 2), площадь объекта 300,5 кв.м;

- Здание - Здание насосной станции, площадь объекта 35,5 кв.м;

- Сооружение - Сети водоснабжения, протяженностью 1697 м;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 1, объем 200 куб.м;

- Сооружение - Противопожарный резервуар - 2, объем 200 куб.м;

- Сооружение - Сети водоотведения, протяженностью 529 м.

Не соответствуют положительному заключению экспертизы проектной документации «ГлавГосЭкспертиза» № 23-1-1-2-005377-2019 от 13.09.2019 года в отношении объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апартотель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство) (Парк аттракционов)» объекты:

Здание - Кафе с открытой верандой и амфитеатром, площадь объекта 1130,79 м2. Идентифицировано соответствие фактических характеристик основных строительных конструкций, выполненных строительством конструктивных элементов, проектным характеристикам (длина, ширина, высота, стены, крыша, колонны): здание прямоугольное в плане с размерами 28,0 х 21,0 м, расположено на рельефе с перепадом отметок 9 м, площадь застройки 588 кв.м. Несоответствия проявляются в том, что внутри указанного полезного строительного объема изменено – выполнено дополнительное витражное остекление по периметру помещений: на втором этаже во внутренний тепловой контур – измененным витражным остеклением включена некогда наружная лестница, что обуславливает образование тамбура и переустройство некоторых из внутренних не несущих перегородок, тем самым площадь второго этажа составляет 344,95 кв.м; на третьем этаже в тепловой контур здания – витражным остеклением по периметру плоской эксплуатируемой инверсионной кровли, на которой располагалась открытая терраса под навесом со скатной кровлей, а также вторя в плане добавленному тепловому контуру второго этажа (единой плоскостью алюминиевых остеклённых витражей) образованы дополнительные полезные площади с регулированием микроклимата мобильными установками, что при сохранении физического наружного контура здания (длинна, ширина, высота, стены крыша, колонны) функционально и качественно (не физически) обуславливает образование третьего этажа здания под навесом со скатной кровлей и увеличение площади здания, площадь третьего этажа составляет 279,86 кв.м, т.е. функционально и качественно (не физически) обуславливается упразднение открытой террасы, ранее не включаемой в общую площадь здания. Первый этаж характеризуется обустройством дополнительных легких перегородок, что обуславливает площадь первого этажа 505,98 кв.м, в том числе общая площадь помещений 278,62 кв.м, подсобных неотапливаемых помещений 227,36 кв.м.

Здание - Здание очистных сооружений, площадь объекта 211,9 кв.м. Несоответствия проявляются в том, что здание выполнено строительством согласно проектной документации: Здание очистных сооружений. Шифр Е-50-БХП. Паспорт – Станция биохимической очистки сточных вод подземного исполнения производительностью 50 куб.м. ООО «Производственная компания»; Технологический регламент станции биохимической очистки сточных вод подземного исполнения производительностью 50 куб.м на объекте «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс, в том числе апартотель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство). Этап 2. Подвесной пешеходный переход», Здание очистных сооружений. Шифр Е-50-БХП. Паспорт – Станция биохимической очистки сточных вод подземного исполнения производительностью 50 куб.м, выполненной ООО «Производственная компания», 

<

...> год, где предусматрено использование 2-х установок локальных очистных сооружений (ЛОС) Е- 50-БХП, общей производительностью 100м3/сутки, вместо установок производительностью 80 куб.м/сутки; накопительные емкости общей кубатурой 400 м3 заменены на емкости 443 куб.м. Регулирующая емкость 150 куб.м оставлена в прежней компоновке аккумулирующей емкости 150 куб.м. Закрытый – подземный характер использования ЛОС обуславливает использование части подпорной стены нижней железобетонной террасы автостоянки в качестве опоры для односкатной кровли над установками ЛОС, которая в остальной части опирается на выполненную стеновую кладку из блоков с дверным проемом, что совместно с накопительным и регулирующим контурами резервуаров, обуславливает наличие полезного контура очистных сооружений, площадью 211,9 кв.м, не отраженных в 2511-П-5-ИОС3.

Объекты: Сооружение - Аттракцион Zipline (Зип Лайн), протяженность 666 м и Здание кафе с верандой (пиццерия), площадь объекта 71,0 кв.м, в положительном заключении экспертизы проектной документации «ГлавГосЭкспертизы» No23-1-1-2- 005377-2019 от 13.09.2019 в отношении объекта «Многофункциональный спортивно- туристический комплекс, в том числе апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров и парк аттракционов в Адлерском районе города Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)» (Парк аттракционов) не указаны.

Экспертное заключение подписано экспертом, удостоверено печатью и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Ссылка учреждения на то, что экспертное заключение является неполным и содержит противоречия, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной, так как выводы экспертов третьим лицом не опровергнуты, до вынесения решения по делу о назначении повторной экспертизы учреждение не заявляло.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица о том, что в проектную документацию внесены изменения, однако повторная экологическая экспертиза не проведена, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что в  апреле 2012 года проведены публичные слушания по строительству объекта «Многофункциональный спортивно-туристический комплекс «Апарт-отель категории 3 звезды на 70 номеров в Адлерском районе города Сочи и подвесной пешеходный переход с аттракционами через р. Мзымта», второй этап: «Подвесной пешеходный переход с аттракционами» по разделу «Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)».

Обществом получено положительное заключение Государственной экологической экспертизы по проектной документации объекта (Приказ Департамента Росприроднадзора РФ по ЮФО № 2088 от 08.08.2012).

В конце 2014 года в связи с отсутствием технической возможности прокладки водовода на объект принято решение об обеспечении объекта «Парк аттракционов» привозной питьевой водой.

В связи с данными обстоятельствами обществом проведена новая экологическая экспертиза.

Обществом получено положительное заключение государственной экологической экспертизы № 43 в Департаменте Росприроднадзора по Южному Федеральному округу.

В дальнейшем никаких изменений в проектную документацию по спорному объекту не вносилось.

Изменения, внесенные в раздел «перечень мероприятий по охране окружающей среды» в части расчетов рассеивания выбросов вредных веществ, а также перечня и расчета затрата на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат были связаны не с внесением изменений в проектные решения, а с изменением нормативно-правового регулирования в этой сфере. 

Кроме того, раздел дополнен заключением Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.08.2018 № 9820, от 26.10.2018 № 12961, куда включены мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов.

Следовательно, проектные решения по строительству спорного объекта не претерпели изменений, поэтому проведение новой экологической экспертизы является излишним.

Более того, в рамках судебной экспертизы по настоящему спору дана оценка соответствию проектной документации экологическим нормам и правилам положительному заключению государственной экологической экспертизы, что не оспорено учреждением.

Указание учреждением на то, что отказ в вводе объектов в эксплуатацию не оспорен обществом, не является основанием для отмены решения, так как нормы гражданского законодательства не предполагают обязательного оспаривания административного решения для обращения с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Ссылка управления на то, что объекты находятся на землях особо охраняемых природных территорией, является необоснованной ввиду того, что общество получило земельные участки на основании договоров аренды, не признанных недействительными в судебном порядке, ему были выданы разрешения на строительство, которые не отменены.

Также, как верно отменено судом первой инстанции в решении, после получения обществом в марте 2019 года положительного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России», в июле 2019 года ФГБУ «Сочинский национальный парк» провело комплекс проверочных мероприятий по использованию ООО «НАДЕЖДА+Н» земельного участка категории «особо охраняемые природные территории» на предмет соответствия построенного объекта «Парк аттракционов» природоохранному законодательству.

В соответствии с актом натурного обследования парком объекта «Парк аттракционов» от 05.07.2019 нарушений соответствия проектных решений по разделу ПМООС и ОВОС не выявлено, все общестроительные работы произведены в полном соответствии с проектной документацией. Нарушений природоохранного законодательства и противопожарной безопасности в лесах на земельных участках объекта не выявлено.

Само по себе получено первично отрицательного заключения не свидетельствует о недостоверности положительного заключения.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что судом неверно определен ответчик по настоящему делу, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции ввиду того, что земельные участки находятся в федеральной собственности.

Из пункта 25 Постановления № 10/22 следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Следовательно, при рассмотрении исков о признании права на самовольную постройку помимо собственника земельного участка, на котором она расположена, к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен также орган местного самоуправления, на территории которого расположен соответствующий объект.

В то же время рассмотрение спора о признании права собственности на объекты самовольного строительства, минуя собственника, может привести к нарушению прав Российской Федерации (постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2020 № 14-ПВ19).

Таким образом, суд первой инстанции правильно признал право собственности общества на самовольную постройку, а поэтому оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на учреждение в соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду отклонения его жалобы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе управления не было предметом рассмотрения, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оно освобождено от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2022 по делу №А32-40773/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Б.Т. Чотчаев

СудьиЕ.А. Маштакова

В.Л. Новик