1151/2022-111269(4) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4190/2022

г. Владивосток

06 июня 2022 года

Решение в виде резолютивной части принято 13 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 июня 2022 года. 

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «ДенТоДен» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  дата государственной регистрации в качестве юридического лица20.03.2006)  

к Министерству промышленности и торговли Приморского края (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.01.2020)  

о признании незаконным и отмене постановления, 

без вызова сторон, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДенТоДен» обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  Министерства промышленности и торговли Приморского края от 15.02.2022 № 509.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со  статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.  

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.05.2022.  

В связи с поступлением 30.05.2022 апелляционной жалобы ООО «ДенТоДен» на  решение в виде резолютивной части от 13.05.2022 по настоящему делу, судом  изготовлено мотивированное решение в полном объеме.  

В обоснование заявленных требований общество указало, что в рассматриваемом  случае отсутствует событие административного правонарушения, а также  административным органом не установлена объективная сторона правонарушения,  поскольку не доказана вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения  отсутствует, так как фактически по чеку была отпущена водка «Царь» 40% объемом 0,5  л, а не 0,7 л, как указывает Министерство, ввиду чего общество считает недоказанным  факт причастности общества к вменяемому правонарушению и просит удовлетворить  заявленные требования в полном объеме.  

Министерство с требованиями заявителя не согласилась по доводам, изложенным  в письменном отзыве, указав, что оспариваемое постановление вынесено законно и  обосновано, поскольку ответчиком были установлены все обстоятельства,  свидетельствующие о наличии в действиях общества события и состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.  

При рассмотрении дела суд установил, что общество с ограниченной  ответственностью «ДенТоДен» на основании лицензии 25РПА0005334, сроком  Для доступа к материалам дела № А51-4190/2022 на информационном ресурсе  

«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

действия с 01.09.2021 по 31.08.2023 осуществляет деятельность по розничной продаже  алкоголя по адресам: 

<

...> (магазин); 

<

...> (магазин); 

<

...> (магазин); 

<

...> (магазин); 

<

...> (магазин); 

<

...> (магазин); 

<

...> (магазин).  

На основании задания министра промышленности и торговли Приморского края   № 14 от 01.11.2021 на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, 09.11.2021  должностным лицом проведен анализ данных единой государственной  автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) за период с  01.07.2021 по 31.09.2021 и установлен факт розничной продажи ООО «Дентоден»  алкогольной продукции по ценам ниже цен, установленных Приказом № 235н, а  именно: 14.07.2021 в 10 часов 24 минуты в обособленном подразделении по адресу:  

<

...>, магазин «Ника» общество реализовало  бутылку водки «Царь» 40%, объемом 0,7 литра, стоимостью 305 руб. 00 коп. (при  минимальной цене за стоимость продукции объемом 0,7 литра - 340 рублей 00 коп., за 1  литр - 486 руб.).  

Посчитав, что обществом совершено административное правонарушение,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ,  Министерством в отношении ООО «ДенТоДен» составлен протокол об  административном правонарушении от 17.12.2021 № 509.  

15.02.2022 по результатам рассмотрения указанного протокола об  административном правонарушении № 509 в отношении ООО «ДенТоДен»  заместителем министра промышленности и торговли Приморского края вынесено  постановление от № 509 о признании ООО «ДенТоДен» виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ  и назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, полагая, что оно принято с  нарушением закона и нарушает права и законные интересы общества, последнее  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,  не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому  подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок,  ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам  (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка  регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное  нарушение установленного порядка ценообразования.  

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности,  обеспечивающие единую государственную политику ценообразования.  

Объективная сторона деяния заключается в занижении регулируемых  государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары  либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение  установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому  подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок,  ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка  ценообразования.  

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях  защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих  субъектов, а также обеспечения нормального функционирования хозяйственной  системы в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен  осуществляется в сфере деятельности естественных монополий, а при необходимости -  и в иных сферах экономики, имеющих важное социальное значение.  

Субъектом правонарушения выступает лицо, виновное в нарушении  государственной дисциплины цен.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской  Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки,  ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то  государственными органами и (или) органами местного самоуправления.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.  

В силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино  (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр,  пуаре, медовуха.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов  государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе  регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.  

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 171-ФЗ установлено, что закупка (за исключением  импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной  продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

По правилам пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются  поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная  продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с  пунктом 5 статьи 11 данного Федерального закона.  

Цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта),  поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции  крепостью свыше 28 процентов установлены Приказом Минфина России от 07.10.2020   № 235н.  

Из материалов дела следует, что согласно отчёту по реализации продукции ниже  минимальной цены, сформированным в ЕГАИС, ООО «Дентоден» 14.07.2021  

произвело реализацию алкогольного напитка: водка «Царь», объем: 0,7 л, крепость:  40%, по цене 305 руб. за бутылку продукции (при минимальной цене за стоимость  продукции объемом 0,7 литра - 340 рублей 00 коп., за 1 литр - 486 руб.), тем самым  нарушив приведенные положения о запрете розничной продажи алкогольной продукции  по заниженной цене.  

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела  доказательствами, в том числе отчетом по реализации продукции ниже минимальной  цены из ЕГАИС, отчетом о выполнении мероприятий от 09.11.2021 № 296, протоколом  об административном правонарушении от 17.12.2021 № 509 и другими материалы дела.  

Довод о том, что стоимость проданной алкогольной продукции не противоречит  минимальной цене на отпуск алкогольной продукции, что подтверждается кассовым  чеком, который содержит сведения о продаже алкогольной продукции отличной от той,  которая зафиксирована в ЕГАИС, судом отклоняется в силу следующего.  

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в  городских поселениях, обязаны фиксировать и передавать в единую государственную  автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) информацию  об обороте такой продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть  оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  в ЕГАИС.  

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами ведения и  функционирования единой государственной автоматизированной информационной  системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства,  оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом  спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме  собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020   № 2466 (далее - Правила).  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 раздела 1 Правил ЕГАИС участниками  единой информационной системы являются лица, которые в соответствии с  Федеральным законом № 171-ФЗ обязаны осуществлять учет объема производства  оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции. К участникам единой информационной системы, указанным в настоящем  подпункте, относятся: организации, осуществляющие производство и (или) оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использующие  фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) для производства  спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских  изделий, а также в процессе производства, изготовления других лекарственных средств  и (или) медицинских изделий (далее - организации).  

Согласно подпункту 22 пункта 8 Правил, ЕГАИС содержит сведения о продаже  каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека).  

В соответствии с пунктом 19 Правил организации, использующие оборудование  для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо  информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую  информационную систему с использованием программно-аппаратных средств  

информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 22 - 25, 27, 36 и 37 пункта  8 данных Правил.  

По правилам пункта 28 Правил направление информации об объеме производства  оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции в единую информационную систему осуществляется организацией,  сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем  с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в  электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи  путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки,  которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка,  уведомления о начале оборота или декларации об объеме производства, оборота и (или)  использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об  использовании производственных мощностей производителями пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи, собранного винограда, использованного для  производства винодельческой продукции.  

В соответствии с пунктом 38 раздела 2 Правил ЕГАИС при выявлении  несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на марку, и  информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается  информация, содержащаяся в единой информационной системе.  

Уведомление о начале оборота представляется в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в формате,  утвержденном Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по  телекоммуникационным каналам связи посредством единой информационной системы  либо с использованием федеральной государственной информационной системы  «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержден  Приказом Росалкогольрегулирования от 03.03.2016 № 54.  

В силу раздела 2.6 Приказа заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной  продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции содержит реквизиты  «Цена», в которых указываются соответственно цена (с учетом НДС) продукции.  Данные реквизиты являются обязательными для заполнения.  

Таким образом, реквизит «Цена» розничной продажи заполняется участником  алкогольного рынка самостоятельно, его подлинность подтверждается усиленной  квалифицированной электронной подписью заявителя. В свою очередь, на основании  данного реквизита выстраиваются в дальнейшем отчетные формы о фактах нарушения  установленной минимальной стоимости продажи алкогольной продукции, доступные  уполномоченным органам власти субъектов Российской Федерации.  

При этом согласно пункту 10.2 Приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020   № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в  электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной  автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», установлено, что  заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольной  продукции, представляемая организациями или физическими лицами с каждого  фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в  момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара алкогольную  продукцию.  

Согласно положениям Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О  применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской  Федерации» организация или индивидуальный предприниматель, применяющие  контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов, являются пользователями,  

которые самостоятельно приобретают контрольно-кассовую технику, принимают меры  по ее регистрации и функционированию.  

В данном случае факт и реализации ООО «ДенТоДен» спорной алкогольной  продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11  Закона № 171-ФЗ, является подтвержденным.  

Делая данный вывод, суд принимает во внимание, что в соответствии пунктом 33  Правил при выявлении факта внесения в единую информационную систему  недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный  товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием  программно-аппаратных средств вносят изменение в ранее направленную заявку о  фиксации, указанную в пункте 29 указанных Правил.  

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой  информационной системы, указанных в подпункте 1 пункта 4 данных Правил,  отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или)  искаженной информации путем внесения изменения в ранее представленную заявку о  фиксации, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или  индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной  службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации,  сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального  предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными.  

Учитывая, что в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства  направления обществом в единую информационную систему изменений в ранее  направленную заявку о фиксации, равно как и доказательства обращения в  территориальный орган Росалкогольрегулирования с заявлением с уточненными  данными, как на момент обнаружения правонарушения, так и впоследствии, у коллегии  отсутствуют основания полагать, что в ЕГАИС отражены некорректные сведения.  

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества  объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.6 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного порядка  ценообразования в виде занижения регулируемой государством цены на алкогольную  продукцию.  

По правилам части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи  2.1 КоАП РФ).  

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение  виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на  основании данных, зафиксированных в протоколе об административном  правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по  делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности  для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него  мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных  частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.  

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в  отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ  определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

Вместе с тем, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по  предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия  объективных препятствий для выполнения требований законодательства, которые оно  не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и  осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.  

Одновременно суд учитывает, что при сложившихся обстоятельствах общество не  осуществляло надлежащий контроль за данными ЕГАИС, попыток внести изменения в  данные о фактах реализации алкогольной продукции с соблюдением минимальных цен  с представлением надлежащих доказательств не предпринимало, доказательств  обратного материалы дела не содержат.  

Таким образом, судом установлено, что в действиях общества имеется состав  административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в связи с чем заявитель правомерно был  привлечен к административной ответственности.  

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5  КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной  категории правонарушений.  

Проверив соблюдение административным органом процессуальных норм  законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об  административном правонарушении, арбитражный суд не установил нарушений норм  процессуального законодательства.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.  

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и  освобождения ответчика от административной ответственности в соответствии со  статьей 2.9 КоАП РФ, суд также не усматривает в силу следующего.  

Так, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности  совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить  лицо, совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является  действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава  административного правонарушения, но с учетом характера совершенного  правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших  последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений.  

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного  

судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например,  личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица,  добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при  назначении административного наказания.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве  малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из  сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных  правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за  совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и  производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.  

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем,  определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного  правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с  характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой  причинения вреда личности, обществу или государству.  

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным  отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий  правонарушения (состав правонарушения является формальным).  

Материалами дела подтверждено, что при осуществлении лицензируемого вида  деятельности обществом допущено нарушение требований законодательства к  минимальной розничной цене при осуществлении розничной продажи алкогольной  продукции.  

При этом суд учитывает, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции  находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и  здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение  посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный  государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции,  в связи с чем данное административное правонарушение несет существенную угрозу  охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано  малозначительным.  

С учетом изложенного суд считает, что в действиях заявителя имеется состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи14.6 КоАП РФ.  

В рассматриваемой ситуации Министерство применило в отношении общества  административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.  

Одновременно суд не усматривает оснований для замены административного  штрафа по оспариваемому постановлению предупреждением в порядке статьи 4.1.1  КоАП РФ, поскольку не выполняются условия такой замены (в части отсутствия ущерба  охраняемым отношениям, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью  граждан, совершения правонарушения впервые).  

Между тем, оценив доводы заявителя, ответчика и представленные в материалы  дела документы, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для  изменения обжалуемого постановления в части назначенного обществу размера  наказания.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых  правонарушений.  

Санкцией части 2 статьи 14.6 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено  наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.  

По общим правилам назначения административного наказания, основанным на  принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности,  административное наказание за совершение административного правонарушения  назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность  за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской  Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).  

В постановлении от 25.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что административные правонарушения, минимальный размер  административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более,  может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических  лиц соответствующей административной санкцией.  

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях  либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для  юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса (часть  3.3. статьи 4.1. КоАП РФ).  

Как следует из оспариваемого постановления, на юридическое лицо за  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.6 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 100 000 руб.  

Однако в рассматриваемом случае санкция в указанном размере не оправдывает  установленной законом цели наказания как меры ответственности за совершение  административного правонарушения, применяемой для предупреждения совершения  новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Суд считает, что в рассматриваемой ситуации административное наказание в  размере 100 000 руб. не соответствует принципам справедливости, целесообразности и  законности административной ответственности, учитывая, что общество с 01.08.2016  отнесено к категории «малое предприятие», при этом качество алкогольной продукции  под сомнение административным органом не ставится.  

В целях недопущения избыточного государственного принуждения и обеспечения  реального баланса интереса заявителя и государства суд считает, что в данном случае  отсутствуют основания для привлечения общества к мере ответственности в виде  штрафа в размерах 100000 руб.  

Учитывая изложенное, а также значительность суммы штрафа для Предприятия,  суд считает, что снижение размера административного штрафа будет соответствовать  

как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так  как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет  предупредительную функцию и обеспечивает защиту охраняемым законом  государственных и общественных интересов. Применение же к заявителю  административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. носит  неоправданно карательный характер.  

При этом повторность совершения однородного правонарушения и привлечение  ООО «ДенТоДен» к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП  РФ в силу закона само по себе не является препятствием к снижению размера санкции и  не может служить основанием для неприменения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП  РФ.  

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления  об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют  основания для привлечения к административной ответственности или применения  конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или  должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о  признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части  либо об изменении решения.  

С учетом изложенного постановление административного органа 15.02.2022 №  509 по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем  снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до  50000 рублей.  

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не  рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

Постановление Министерства промышленности и торговли Приморского края от  15.02.2022 № 509 о назначении административного наказания по делу об  административном правонарушении изменить в части назначения административного  наказания, считать общество с ограниченной ответственностью «ДенТоДен»  привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде  административного штрафа в размере 50000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей).  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по  истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного  производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный  суд.  

Судья Нестеренко Л.П. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 11.01.2022 3:52:28

 Кому выдана Нестеренко Людмила Павловна