АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-4696/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

 

18 июля 2023 года                                                                                                 город Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено   18 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

 

судьи

Плискиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Киселёвский водоснаб», Кемеровская область – Кузбасс, город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному предприятию города Киселевска «Исток», Кемеровская область – Кузбасс, город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 9 377 145 руб. долга, 136 066 руб. неустойки,

третьи лица, не заявляющие  самостоятельных требований относительно предмета спора:

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, г. Кемерово, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Администрация Киселевского городского округа, г. Киселёвск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа,   г. Киселёвск, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Акционерное общество «Производственное объединение Водоканал», г. Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей

истца ФИО2, по доверенности от 09.01.2023 № 1,  ФИО3, по доверенности от 01.09.2020 № 135/А;                            ,

ответчика  ФИО4,  по доверенности от 27.09.2022 № 59;

Администрации КГО: ФИО5, по доверенности от 28.11.2022 № 1873;

председателя КУМИ КГО ФИО6 на основании выписки из ЕГРЮЛ, 

 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Киселёвский водоснаб» (далее – ООО «КВС», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию города Киселёвска «Исток» (далее – МП г.Киселёвска «Исток», ответчик) о взыскании 9 377 145 коп. задолженности по договору холодного водоснабжения № 216 от 22.02.2019 за период январь – март 2023 года и 136066руб. неустойки по состоянию на 12.05.2023 (с учетом увеличения исковых требований от 12.05.2023,  принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованы неисполнением обязательств по договору холодного водоснабжения.

Ответчик просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что Распоряжением КУМИ г. Киселевска №501-р от 03.06.2022 и Распоряжением КУМИ г.Киселевска №851-р от 11.10.2022 МП «Исток» были переданы на праве хозяйственного ведения объекты центрального холодного водоснабжения Киселевского городского округа. Администрацией Киселевского городского округа 29.12.2022 было принято Постановление № 220 «Об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения Киселевского городского округа с перспективой до 2031 года. Актуализация на 2023 год.». Была произведена актуализация (корректировка) в части Главы 1 «Схема водоснабжения»: изменено описание централизованных систем водоснабжения, зон деятельности организаций и эксплуатируемых этими организациями объектов централизованных систем водоснабжения в соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 03.06.2022 №501-р «О передаче муниципального имущества Киселевского городского округа в хозяйственное ведение МП «Исток».

В соответствии с пунктом 1.1.1. Главы 1 данной схемы, регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения на территории МО «Киселевский городской округ» осуществляют две организации:

- МП «Исток», которое осуществляет полный цикл операций по холодному водоснабжению (питьевому), включая водоподготовку, транспортировку и подачу воды абонентам внутри централизованных систем холодного водоснабжения №1, 2, 3;

- ООО «КВС», которое осуществляет транспортировку и подачу воды абонентам внутри централизованной системы холодного водоснабжения №1.

На территории МО «Киселевский городской округ» выделяется три централизованные системы холодного водоснабжения (ЦС ХВС):

- ЦС ХВС №1, источником водоснабжения которой является Кара-Чумышское водохранилище. Водозаборные сооружения поверхностного типа и станция водоподготовки находятся южнее границы МО «Киселевский городской округ» и эксплуатируются АО «ПО Водоканал» (г. Прокопьевск, ИНН 

<

***>). От станции водоподготовки питьевая вода подается до гидроузла №1а, внутри которого проходит граница раздела эксплуатационной ответственности АО «ПО Водоканал» и Киселевского городского округа: границей являются сварные швы на водоводах D 400, 500 мм в распределительной камере гидроузла №1а - все последующие объекты ЦС ХВС внутри данной системы находятся в зоне эксплуатационной ответственности Киселевского городского округа. От гидроузла №1а питьевая вода подается в сторону г.Киселевска и через систему гидроузлов распределяется по городу Киселевску.

Постановлением Администрации Киселевского городского округа №222 от 30.12.2022 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Киселевского городского округа», МП «Исток» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения на всей территории Киселевского городского округа.

Учитывая вышеизложенное, МП «Исток», являясь гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения, осуществляет водоснабжение собственных объектов посредством ООО «КВС», которое осуществляет транспортировку ресурса без установления соответствующего тарифа. Кроме того, с ООО «КВС», как транзитной организацией не заключен договор по транспортировке воды.

В связи с данными обстоятельствами МП «Исток» были приостановлены платежи за потребленную холодную воду, начиная с 01.01.2023 по настоящее время, до момента урегулирования договорных отношений и установления тарифа на транспортировку.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в котором с доводами ответчика не согласен и считает их необоснованными в связи со следующим.

В отзыве ответчик ссылается на передачу в хозяйственное ведение МП «Исток» объектов водоснабжения на основании Распоряжения КУМИ КГО №501-р от 03.06.2022, однако, ответчиком не учтено, что объекты, переданные в хозяйственное ведение МП «Исток» не участвуют в водоснабжении котельных МП «Исток» на основании договора холодного водоснабжения №216 от 22.02.2019.

Также ответчик ссылается на постановление Администрации Киселевского городского округа №220 от 29.12.2022 «Об утверждении схемы водоснабжения и, водоотведения Киселевского городского округа с перспективой до 2031 года. Актуализация на 2023 год.». В связи с тем, что в актуализированной схеме содержатся сведения, не соответствующие действительности, законность данного постановления в настоящее время оспаривается в суде в рамках дела №А27-4664/2023.

Также на рассмотрении Арбитражного суда Кемеровской области находится дело №А27-5311/2023 о признании недействительными Постановлений Администрации Киселевского городского округа от 30.12.2022 №222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселевского городского округа» и от 30.12.2022 №221 «О признании утратившими силу отдельные нормативные правовые акты».

Несмотря на принятие спорных Постановлений, фактически снабжение водой потребителей в Киселевском городском округе осуществляет ООО «КВС». Все потребители холодной (питьевой) воды города Киселевска, кроме МП «Исток», акты выполненных работ подписывают с ООО «КВС» и производят оплату за потребленную воду истцу.

Все объекты водоснабжения города Киселевска, в том числе, переданные в хозяйственное ведение МП «Исток», находятся в долгосрочной аренде у ООО «КВС», до настоящего времени договоры  аренды не оспорены (дело № А27-23551/2022).

Основным источником водоснабжения города Киселевска является Кара-Чумышский гидроузел, забор и подачу воды из которого до гидроузла 1А (граница) осуществляет АО «ПО Водоканал». Вода абонентам города Киселевска, в том числе и для последующего водоснабжения котельных ответчика, приобретается у АО «ПО Водоканал» истцом на основании договора холодного водоснабжения №80 от 23.12.2016 по специальному тарифу (Постановление РЭК Кузбасса №622 от 25.11.2022). Именно с данного источника вода поступает на котельные ответчика.

Отпуск питьевой воды для нужд Киселевского городского округа АО «ПО Водоканал» другим потребителям не производит, что подтверждается письмом АО «ПО Водоканал» исх. № 494 от 16.05.2023.

Тариф и соответствующая производственная программа для водоснабжения потребителей Киселевского городского округа (кроме пос. Карагайлинский и с. Верх-Чумыш, где поставщиком является ответчик) - утверждены РЭК Кузбасса только для ООО «КВС» (Постановление РЭК Кузбасса №768 от 28.11.2022).

Таким образом, доводы ответчика о том, что МП «Исток» самостоятельно осуществляет снабжение водой собственных объектов, а ООО «КВС» осуществляет лишь транспортировку ресурса без тарифа, не соответствуют действительности. Фактически функции гарантирующей организации в сфере водоснабжения Киселевского городского округа осуществляет ООО «КВС».

Кроме того, в период взыскания задолженности (январь - март 2023 года) действовали обеспечительные меры, принятые Киселевским городским судом по делу №2а-731/2023 в виде запрета применения Постановлений Администрации Киселевского городского округа от 30.12.2022 №222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселёвского городского округа» и от 30.12.2022 №221 «О признании утратившими силу отдельные нормативные правовые акты», на которые необоснованно ссылается ответчик.

Определениями от 23.05.2023, от 15.06.2023 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Региональную энергетическую комиссию Кузбасса (далее - РЭК Кузбасса), Администрацию Киселевского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее -  КУМИ КГО), Акционерное общество «Производственное объединение Водоканал» (далее - АО «ПО «Водоканал»).

От РЭК Кузбасса поступили пояснения по делу, в которых комиссия указала следующее.

На территории Киселевского городского округа услуги по водоснабжению оказывают ООО «Киселевский водоснаб» и МП «Исток».

В ходе тарифного регулирования на период 2023 года РЭК Кузбасса исходила из имеющихся в распоряжении тарифного органа документально подтвержденных данных и сведений о действующих гарантирующих на момент регулирования организациях.

Так постановлением Администрации Киселевского городского округа от 22.03.2017 № 50-н «О внесении изменений в постановление администрации Киселевского городского округа от 01.04.2014 № 51-н «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Киселевского городского округа ООО «Киселевский водоснаб» и МП «Исток» наделены статусом гарантирующих организаций.

В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного постановления, определены следующие зоны деятельности гарантирующих организаций:

- для МП «Исток» - поселок «Карагайлинский»;

- для ООО «Киселевский водоснаб» - микрорайон Красный камень, деревня Верх-Чумыш, Центральный район, район Афонино, район Зеленая Казанка, район Обувная Фабрика, район Черкасов-Камень, поселок Ускат.

Постановлением РЭК Кузбасса от 28.11.2022 № 768 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 17.12.2020 № 602 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения и об установлении тарифов на питьевую воду ООО «Киселевский водоснаб» (Киселевский городской округ, с. Верх-Егос, п. Центральный, п. Севск, с. Кутоново Прокопьевского муниципального округа)» в части 2023 года» установлены тарифы на питьевую воду на 2023 год в размере 39,01 руб./куб.м. без НДС, которые ООО «Киселевский водоснаб» как гарантирующая организация должна предъявлять потребителям в зоне действия гарантирующей организации в соответствии с постановлением Администрации Киселевского городского округа от 22.03.2017 № 50-н: микрорайон Красный камень, Центральный район, район Афонино, район Зеленая Казанка, район Обувная Фабрика, район Черкасов-Камень, поселок Ускат.

29.11.2022 указанный нормативный правовой акт был опубликован на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кемеровской области» (www.recko.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Также в отношении МП «Исток» на период 2023 года РЭК Кузбасса приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление РЭК Кузбасса от 28.11.2022 № 846 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов МП «Исток» на тепловую энергию, реализуемую на потребительском рынке Киселевского городского округа, на период 2023 - 2027 годы»;

- постановление РЭК Кузбасса от 28.11:2022 № 847 «Об установлении долгосрочных тарифов на теплоноситель, реализуемый МП «Исток» на потребительском рынке Киселевского городского округа, на период 2023 - 2027 годы»;

- постановление РЭК Кузбасса от 28.11.2022 № 848 «Об установлении долгосрочных тарифов МП «Исток» на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), реализуемую на потребительском рынке Киселевского городского округа, на период 2023 - 2027 годы».

29.11.2022 указанные нормативные правовые акты были опубликованы на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кемеровской области» (www.recko.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Так в сфере теплоснабжения и ГВС указанное предприятие эксплуатирует на праве хозяйственного ведения 5 котельных - № 19, № 26, № 33, № 34 и № 50, что отражено в экспертном заключении РЭК Кузбасса по материалам, представленным МП «Исток» для установления тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения, реализуемых на потребительском рынке Киселевского городского округа, в части периода 01.12.2022 - 31.12.2023.

При этом, МП «Исток», в эксплуатации которого находятся котельные № 19, № 26, № 33 (и ЦТП кот. № 33), № 34, при тарифном регулировании на 2023 год относилось к зоне действия гарантирующей организации ООО «Киселевский водоснаб» и, соответственно, должно оплачивать за холодное водоснабжение, потребляемое указанными котельными, в адрес ООО «Киселевский водоснаб».

При установлении тарифов на тепловую энергию для МП «Исток» на 2023 год затраты на покупную холодную воду, приобретаемую МП «Исток» у ООО «Киселевский водоснаб», были учтены РЭК Кузбасса в составе необходимой валовой выручки указанной организации (постановление от 28.11.2022 №846).

АО «ПО Водоканал» представило отзыв на иск, в котором пояснило, что в 2023 году какие-либо договорные взаимоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения между МП «Исток» и АО «ПО Водоканал» отсутствуют. Считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, указало на рассмотрение дела в отсутствие его представителя.

От Администрации также поступил отзыв на иск, в котором указано, что  Администрацией КГО приняты постановления:    от 30.12.2022 № 222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселевского городского округа», от 29.12.2022 № 220 «Об утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения Киселевского городского округа с перспективой до 2031 года. Актуализация на 2023 год». Статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения наделено МП «Исток». Определена зона деятельности гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования «Киселевский городской округ»: город Киселевск, поселок Карагайлинский, деревня Верх-Чумыш.

Учитывая вышеизложенное, МП «Исток» являясь гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения, осуществляет водоснабжение собственных объектов посредством ООО «КВС», которое осуществляет транспортировку ресурса без установления соответствующего тарифа. Кроме того, с ООО «КВС», как транзитной организацией не заключен договор по транспортировке воды.

В связи с данными обстоятельствами МП «Исток» были приостановлены платежи, за потребленную холодную воду начиная с 01.01.2023 по настоящее время, до момента урегулирования договорных отношений и установлению тарифа на транспортировку.

Кроме того, указала на то, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа как органом местного самоуправления, созданным для организации в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения представлена информация о том, что подача холодного водоснабжения на котельные №№19, 33, 34 осуществляется организацией ООО «Киселевский водоснаб», а водоотведение осуществляется организацией МП «Кристалл».

В судебном заседании, отложенном на 10.07.2023, был объявлен перерыв до 11.07.2023, РЭК Кузбасса и АО «ПО Водоканал» явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представители сторон, Администрации поддержали позиции по делу. Представитель КУМИ КГО устно поддержал позицию ответчика.

Представитель ответчика просит приостановить производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А27-5311/2023. Ходатайство мотивировано тем, что в рамках дела № А27-5311/2023 рассматриваются требования о признании недействительными Постановления Администрации КГО от 30.12.2022 № 222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселевского городского округа», от 30.12.2022 № 221 «О признании утратившими силу отдельные нормативные правовые акты». До рассмотрения вопроса, истец или ответчик в спорный период имели статус гарантирующей организации водопроводного хозяйства в г.Киселевске, рассмотрение настоящего дела полагает невозможным.

Также поддерживает ранее заявленное устно ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, указав, что им рассматривается жалоба МП «Исток» на отказ АО «ПО «Водоканал» в заключении договора на поставку воды.

По существу дела отрицает факт поставки холодной воды в предъявленных истцом объемах, ссылаясь на наличие собственной скважины, невозможность определения точного количества поставленной из сетей водоснабжения холодной воды. Считает, что  между сторонами действует сема взаимоотношений согласно Постановлению Администрации КГО от 30.12.2022 № 222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселевского городского округа». У ООО «КВС» как у транзитной организации отсутствует тариф на оказание услуг по транспортировке.

Представитель истца возражает против привлечения УФАС по Кемеровской области в качестве третьего лица и приостановления производства по делу. Поддерживает исковые требования, ссылаясь на то, что в спорный период являлся поставщиком коммунального ресурса для ответчика.

Представитель Администрации КГО ходатайства ответчика о привлечении УФАС по Кемеровской области в качестве третьего лица и приостановления производства по делу поддерживает.

Представитель КУМИ КГО дал пояснения суду, ходатайства о привлечении УФАС по Кемеровской области в качестве третьего лица и о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А27-5311/2023 поддерживает. Также устно заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № А27-14793/2022 и № А27-23551/2022, ссылаясь на то, что в данных делах рассматривается законность владения ООО «КВС» объектами недвижимого имущества.

Выслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 22.03.2017 №50-н «О внесении изменений в постановление администрации Киселевского городского округа от 01.04.2014 № 51-н «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Киселевского городского округа ООО «Киселевский водоснаб» и МП «Исток» наделены статусом гарантирующих организаций.

В соответствии с п. 1.2 вышеуказанного постановления, определены следующие зоны деятельности гарантирующих организаций:

- для МП «Исток» - поселок «Карагайлинский»;

- для ООО «Киселевский водоснаб» - микрорайон Красный камень, деревня Верх-Чумыш, Центральный район, район Афонино, район Зеленая Казанка, район Обувная Фабрика, район Черкасов-Камень, поселок Ускат.

Между ООО «КВС» (организация ВКХ) и МП г. Киселёвска «Исток» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения № 216 от 22.02.2019 (в редакции протокола разногласий от 27.02.2019), который вступает в силу с 25.01.2019 и заключен сроком на один год, с условиями о последующей пролонгации (п.п. 44-46 договора).

По условиям договора организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение,  обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором, соблюдать режим ее потребления, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Объектами холодного водоснабжения по договору являются котельные № 19, № 26, № 33 (и ЦТП кот. № 33), № 34.

Расчеты за полученную по договору воду производятся исходя из тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Согласно пункту 7 договора (в редакции протокола разногласий от 27.02.2019), расчетный период, установленный договором, равен  одному календарному месяцу. Оплата за  фактически поданную холодную воду осуществляется до 15 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением РЭК Кузбасса от 28.11.2022 № 768 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 17.12.2020 № 602 «Об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения и об установлении тарифов на питьевую воду ООО «Киселевский водоснаб» (Киселевский городской округ, с. Верх-Егос, п. Центральный, п. Севск, с. Кутоново Прокопьевского муниципального округа)» в части 2023 года» установлены тарифы на питьевую воду на 2023 год в размере 39,01 руб./куб.м. без НДС, которые, согласно пояснениям РЭК Кузбасса, ООО «Киселевский водоснаб» как гарантирующая организация должна предъявлять потребителям в зоне действия гарантирующей организации в соответствии с постановлением Администрации Киселевского городского округа от 22.03.2017 № 50-н.

Из материалов дела следует, что в период с января по март 2023 года истец поставил ответчику холодную воду, на оплату поставленного ресурса выставлены счета-фактуры № 682 от 31.01.2023, № 1369 от 28.02.2023, № 2073 от 31.03.2023 на общую сумму 9 377 145,78 руб.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг явилось основанием для обращения истца с претензиями в адрес ответчика, а затем в арбитражный суд с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статей 65, 67, 68, 70, 71 АПК РФ, суд удовлетворил исковые требования частично в связи со следующим.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ)  по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Факт нахождения во владении и пользовании ответчика котельных № 19, № 26, №33 (и ЦТП кот. № 33), № 34, на которые в спорный период производилась поставка воды от АО «ПО «Водоканал», лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Также материалами дела подтверждается факт заключения договора холодного водоснабжения № 216 от 22.02.2019, в соответствии с которым ООО «КВС» (имеющее до 30.12.2022 статус гарантирующей организации в г. Киселевске, к зоне деятельности которой отнесена территория, где расположены спорные котельные) являлось поставщиком холодной воды.

Отклоняя доводы ответчика относительно изменения схемы взаимоотношений сторон в связи с принятием Постановления Администрации КГО от 30.12.2022 № 222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселевского городского округа», от 30.12.2022 № 221 «О признании утратившими силу отдельные нормативные правовые акты», суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 22.03.2017 № 50-н «О внесении изменений в постановление администрации Киселевского городского округа от 01.04.2014 № 51-н «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Киселевского городского округа» ООО «КВС» было наделено статусом гарантирующей организации на территории города Киселевска.

Постановлением Администрации КГО от 30.12.2022 №221 «О признании утратившими силу отдельные нормативные правовые акты» названное  Постановление утратило силу. Одновременно принято Постановление Администрации КГО от 30.12.2022 №222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселевского городского округа».

Между тем, Определением Киселевского городского суда от 25.01.2023 по делу №2а-731/2023, по делу по иску прокурора г. Киселевска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании вышеназванных Постановлений недействующими, приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения Постановления Администрации КГО от 30.12.2022 №222 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории Киселевского городского округа», запрета применения Постановления Администрации КГО от 30.12.2022 №221 «О признании утратившими силу отдельные нормативные правовые акты».

В соответствии с частью 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Запрет применения нормативных правовых актов влечет невозможность их реализации в силу принципа обязательности судебных актов для органов  государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан (часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Принятые судом меры предварительной защиты направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Действие названных мер предварительной защиты продолжалось вплоть до их отмены Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 06.04.2023, то есть во весь спорный период январь-март 2023 года.

Таким образом, в связи с запретом применения оспариваемых постановлений Администрации КГО, сохранило свое действие Постановление Администрации Киселевского городского округа от 22.03.2017 № 50-н, в соответствии с которым  ООО «КВС» наделено статусом гарантирующей организации на территории города Киселевска.

Несмотря на наличие судебных споров о принадлежности имущества, сохранение данного статуса в 2022 году у ООО «КВС» следует из решения Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2022 по делу № А27-15373/2022, оставленного без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023, Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.2023.

Договор холодного водоснабжения № 216 от 22.02.2019, в отсутствие доказательств его расторжения, продолжил свое действие в спорный период января - марта 2023 года.

Судом также принято во внимание, что в период действия мер предварительной защиты была исключена возможность выполнения  МП «Исток» мероприятий, обусловленных наделением его оспариваемыми нормативными правовыми актами статусом гарантирующей организации (заключение договоров с поставщиками и потребителями, обращение в орган тарифного регулирования и т.п.). В связи с этим, суд в порядке статьи 51 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку не усматривается, что его права и обязанности будут затронуты судебным актом по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ основанием для приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Учитывая изложенные обстоятельства (факт нахождения у ответчика котельных, продолжения действия договора холодного водоснабжения в период действия мер предварительной защиты), суд не усмотрел оснований для приостановления производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А27-5311/2023, в котором рассматривается законность принятия Постановлений от 30.12.2022 № 221, №222.  Также предмет рассмотрения настоящего дела и дела № А27-14793/2022 не являются взаимосвязанными, напротив, сам предмет спора по делу об истребовании имущества из владения ООО «КВС» подтверждает факт его эксплуатации до настоящего времени истцом.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.06.2023 по делу № А27-23551/2022, которым отказано в удовлетворении требований ООО «КВС» об обязании запретить ответчикам МП «Исток» и КУМИ КГО чинить препятствия истцу в пользовании арендованным в рамках договора № 195 от 28.11.2017 имуществом, касаются иного имущества, которое, согласно пояснениям сторон и РЭК Кузбасса, не участвовало в исполнении истцом договора холодного водоснабжения № 216 от 22.02.2019.

Исходя из изложенного выше, суд признает доказанным факт поставки холодной воды ответчику ООО «КВС».

Количество поставленной холодной воды определено по данным прибора учета, отражено в отчетах о потреблении воды от 01.02.2023 и  01.03.2023, совместном акте от 31.03.2023. Отчеты и акты подписаны уполномоченными сотрудниками ответчика (главным инженером, начальником абонентского отдела) без замечаний и возражений, отметка о том, что часть воды поставлена из скважины ответчика, отсутствует.

В соответствии со статьями 2, 8, 9, частью 1 статьи 64, частью 2 статьи 65, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Ответчик не представил доказательств, что в составе предъявленных истцом объемов поставленной воды имеются объемы, полученные из иного источника (собственной скважины). С учетом изложенного, факт поставки истцом холодной воды в объеме 74399 куб.м. в январе 2023 года, 58987 куб.м. в феврале 2023 года, 66929 куб.м. в марте 2023 года признается судом доказанным.

Стоимость поставленной холодной воды определена по тарифу 39,01 руб./куб.м. в соответствии с Постановлением РЭК Кузбасса от 28.11.2022 № 768.

Задолженность в размере 9 377 145,78 руб. подтверждена материалами дела.

Доказательства погашения долга ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Исковые требования о взыскании 9 377 145,78 руб. задолженности за услуги водоснабжения, оказанные в период с января по март 2023 года, подлежат удовлетворению.

В связи с нарушением сроков исполнения денежного обязательства  на сумму задолженности истцом начислена договорная неустойка в сумме 136 066 руб. за период с 15.02.2023 по 11.05.2023.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Кодекса).

Пунктом 41 договора холодного водоснабжения № 216 от 22.02.2019 (в редакции протокола разногласий от 27.02.2019) предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате, истец вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У определено, что с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату; не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Ключевая ставка на день рассмотрения спора составила 7,5 % годовых.

Расчет неустойки за период с 15.02.2023 по 11.05.2023 в общей сумме 136 066 руб. произведен истцом исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату рассмотрения спора.

Вместе с тем, начало периода начисления неустойки – 15.02.2023, определено истцом неверно.

В силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что дата окончания исполнения обязательств включается в определенный срок. Использование предлогов "до", "по" при этом не имеет значения, поскольку имеется указание на конкретную дату.

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Таким образом, должник, не перечисливший кредитору денежные средства, считается просрочившим исполнение денежного обязательства с началом дня (суток), следующего за последним днем срока надлежащего исполнения обязательств (Определения Верховного Суда РФ от 02.08.2016 № 309-ЭС16-9152, от 15.09.2016 N 307-ЭС-16-12357).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (которое по аналогии применимо и к срокам оплаты иных ресурсов), относительно применения установленного в части 1 статьи 155 ЖК РФ ежемесячного срока платы за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, следует иметь в виду, что, если иной срок не установлен, последним днем срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги является десятое число месяца включительно (статьи 190 - 192 ГК РФ).

С учетом изложенных норм права, позиций высшей судебной инстанции, период просрочки исполнения обязанности по оплате холодной воды следует исчислять со следующего числа за указанным в договоре сроком оплаты, то есть с 16.02.2023, 16.03.2023, 18.04.2023 (поскольку день оплаты выпадает на выходной день, он переносится на следующий рабочий день – понедельник, 17.04.2023).

В связи с изложенным, неустойка начисляется следующим образом.

На задолженность за январь 2023 года: 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

3 482 765,99

16.02.2023

11.05.2023

85

7.5

3 482 765,99 ? 85 ? 1/300 ? 7.5%

74 008,78 р.

 

На задолженность за февраль 2023 года:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

2 761 299,44

16.03.2023

Новая задолженность на 2 761 299,44 руб.

2 761 299,44

16.03.2023

11.05.2023

57

7.5

2 761 299,44 ? 57 ? 1/300 ? 7.5%

39 348,52 р.

 

На задолженность за март 2023 года:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

3 133 080,35

18.04.2023

Новая задолженность на 3 133 080,35 руб.

3 133 080,35

18.04.2023

11.05.2023

24

7.5

3 133 080,35 ? 24 ? 1/300 ? 7.5%

18 798,48 р.

 

Всего подлежит взысканию неустойка в размере 132 155 руб. 78 коп., в остальной части иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. В связи с увеличением исковых требований недостающая часть государственной пошлины взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального предприятия города Киселевска «Исток», ИНН 

<

***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Киселёвский водоснаб», ИНН 

<

***>, 9 377 145 руб. долга, 132 155 руб. 78 коп. неустойки, 40 511руб.  расходов по уплате государственной пошлины, всего – 9 549 811 руб. 78 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального предприятия города Киселевска «Исток», ИНН 

<

***>, 30 026 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                                       Е.А. Плискина