1442/2023-66208(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1104/2023

г. Ярославль

10 мая 2023 года

Резолютивная часть решения принята 13 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.  

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Муниципалитета города  Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании решения Государственного учреждения - Ярославского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении  муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 №  760022100378103 недействительным  

установил:

Муниципалитет города Ярославля обратился в арбитражный суд с заявлением к  Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ярославской области о признании решения Государственного учреждения - Ярославского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о  привлечении муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 №  760022100378103 недействительным.  

 Определением суда от 27.01.2023 заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства.  

Одновременно с подачей заявления, заявитель просил суд приостановить действие  оспариваемого ненормативного правового акта. В обоснование заявленного ходатайства  заявитель указал на то, что негативные последствия для муниципалитета города Ярославля  напрямую вытекают из существа оспариваемого решения.  

Определением суда от 27.01.2023 в удовлетворении заявления муниципалитета города  Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о приостановлении действия решения  Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации о привлечении муниципалитета города Ярославля к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний от 21.12.2022 № 760022100378103 недействительным  отказано.  

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 13.04.2023, принятым в виде  резолютивной части, в удовлетворении заявления Муниципалитета города Ярославля к  Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ярославской области о признании решения Государственного учреждения - Ярославского  

регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о  привлечении муниципалитета города Ярославля к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 №  760022100378103 недействительным отказано.  

В соответствии с частью 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются  арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным  настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.  

В соответствии с частью 2 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей  единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления,  заявления в арбитражный суд.  

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова  сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и  иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.  

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения,  возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании  доказательств, представленных в течение указанных сроков.  

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной  жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня  поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи  апелляционной жалобы.  

Поскольку заявителем - Муниципалитетом города Ярославля подана апелляционная  жалоба, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

 Как установлено судом, в отношении заявителя составлен акт камеральной проверки №   № 760022100378101 от 15.11.2022, по результатам рассмотрения которого вынесено решение  о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний № 760022100378103 от 21.12.2022.  

 Муниципалитет привлечен к ответственности в виде 200,00 руб. штрафа за  несоблюдение страхователем порядка представления расчета по начисленным и уплаченным  страховым взносам за 3 квартал 2022г.  

 При наличии обязанности представить расчет в форме электронного документа,  Муниципалитет представил расчет на бумажном носителе.  

 Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, обратился с настоящим  заявлением в суд.  

 Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  

решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

 По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным  ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам  и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

 Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального  страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью  застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных  установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления  застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в  том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную  реабилитацию.  

 Муниципалитет города Ярославля привлечен к ответственности, предусмотренной п.  2 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в  виде взыскания штрафа за несоблюдение страхователем порядка представления расчета по  начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в  форме электронных документов в случаях, предусмотренных статьей 24 Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в размере 200, 00 руб.  

 Суд, изучив заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:  факт нарушения требований к порядку представления сведений подтвержден материалами  дела и не оспаривается заявителем; доказательств того в период с 1 по 25 октября 2022г.  непрерывно действовали обстоятельства непреодолимой силы, повлекшие невозможность  представления сведений в форме электронного документа в материалы дела не представлено,  действующее законодательство не предоставляет суду права признания совершенного  правонарушения малозначительным; размер штрафа по оспариваемому решению составляет  мене 1.5% от установленного на территории субъекта российской Федерации прожиточного  минимума, в связи с чем оснований для снижении суммы штрафа при рассмотрении дела не  установлено. Доказательств существенного нарушения процедуры рассмотрения материалов  проверки, которые бы повлекли и могли повлечь принятие незаконного решения при  рассмотрении заявления также не установлено.  

 На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в  установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации  расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной  страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не  позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного  документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ несоблюдение страхователем  порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в  территориальный орган страховщика в форме электронных документов в случаях,  

предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере  200 рублей.  

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19  "О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением  электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" была  утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным  страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в  электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).  

 Судом установлено, что отчетность 4-ФСС за 3 квартал 2022 года представлена  страхователем на бумажном носителе.  

 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что страхователем не соблюден  порядок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в  территориальный орган страховщика в форме электронных документов, предусмотренный  п.2 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний".  

 На основании изложенного, отсутствует совокупность условий для признания решения  Фонда № 760022100378103 от 21.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за  совершения правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, недействительным, что исключает возможность  удовлетворения заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Муниципалитета города Ярославля к Отделению фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о  признании решения Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения  Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении муниципалитета  города Ярославля к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний от 21.12.2022 № 760022100378103  недействительным отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).  

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в  порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный  апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на  бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,   через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья Н.Н. Коробова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.04.2023 10:27:00

Кому выдана Коробова Надежда Николаевна