24/2023-139870(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12452/2020

г. Чебоксары

27 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2023.  

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Яхатиной С.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

Администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики, 429951,  

<

...>,  

к обществу с ограниченной ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания", 428003, 

<

...>  

о взыскании 77624 руб., об обязании произвести демонтаж НТО, без участия представителей сторон, установил: 

Администрация города Новочебоксарск Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной  ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания" (далее - ответчик) о взыскании 77624 руб. за период с 01.01.2020 по 31.08.2020 и о  возложении обязанности произвести демонтаж нестационарного торгового  объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, на  остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона).  

Исковые требования мотивированы следующим. 

09.12.2013 между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор № 13-04-к на размещение  нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории города  Новочебоксарска Чувашской Республики. 19.12.2013 на основании пункта 3.1.3  договора ИП ФИО2 В,Д. переуступила права и обязанности но договору ИII  ФИО3. В последующем 25.04.2016 ИП ФИО3 переуступила права и обязанности по договору № 13-04-к от 09,12.2013  ООО «Объединенная торгово-инвестиционная компания». Период размещения  

нестационарного торгового объекта истек 09.12.2017. 10.01.2019 № 08/01-11-исх.,  07.08.2019 № 08-01-2592-Исx в адрес ООО «Объединенная торгово-инвестиционная  компания» было направлено уведомление (требование) о демонтаже  нестационарного торгового объекта. Актом осмотра от 20.11.2020 установлено, что  по настоящее время нестационарный торговый объект не демонтирован.  

Заявлением от 05.03.2021 истец просил приостановить производство по делу  до вступления в законную силу судебного акта по делу № А79-10923/2020.  

Определением суда от 09.03.2021 производство по делу № А79-12452/2020  приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта  первой инстанции по делу № А79-10923/2020.  

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2022  по делу № А79-10923/2020 решение Арбитражного суда Чувашской Республики– Чувашии от 21.07.2022 по делу № А79-10923/2020 в обжалуемой части оставлено  без изменения.  

Определением суда от 26.07.2023 производство по делу возобновлено. 

В ходе рассмотрения дела истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предмет заявленных  требований, исключив взыскание денежных средств в связи с добровольным  удовлетворением иска ответчиком в этой части. Требование в части обязания  ответчика произвести демонтаж нестационарного торгового объекта,  расположенного по адресу: 

<

...>, на остановке  общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) истец  поддержал. Суд принял уточнение предмета иска.  

Ответчик представил письменные пояснения от 16.08.2023, 05.10.2023,  отметив следующее. Нестационарный торговый объект (далее-НТО) ответчика  размещено на основании заключенного договора № 13-04-к на размещение  нестационарного торгового объекта от 09.12.2013, схемы размещения НТО,  расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных  участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной  собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые  не разграничена, утвержденной постановлением администрации города  Новочебоксарска Чувашской Республики от 29 ноября 2012 г. № 493.  

До истечения срока действия указанного договора ни одна из его сторон не  заявила об отказе от него. Ответчик как собственник НТО оплачивает истцу плату  за его размещение.  

Глава У.6 Земельного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 1  марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О  внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации") допускает возможность  использования земельных участков без их предоставления или установления в их  отношении сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, а  потому само истечение сроков договоров на право размещения нестационарных  торговых объектов не может служить основанием для произвольного исключения  муниципальными органами соответствующих объектов из Схемы размещения  нестационарных торговых объектов.  

Таким образом, действующее законодательство предоставляет ответчику  право, а на истца возлагает обязанность перезаключения на новый срок договора на  право размещения НТО.  

Так письмом от 09.08.2023 исх. № 2 ответчик обратился к истцу для  заключения договора на размещение НТО на новый срок.  

Стороны, надлежаще уведомленные о дате и времени судебного  разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.  Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие их представителей.  

Изучив материалы дела, суд установил. 

Вступившим в законную силу решением суда от 21.07.2022 по делу № А7910923/2020, рассмотренному по иску общества с ограниченной ответственностью  "Объединенная торгово-инвестиционная компания" к Администрации города  Новочебоксарска Чувашской Республики, о признании недействительным  уведомления (требования) по одностороннему изменению условий ранее  заключенного договора № 13-04-к на размещение НТО от 09.12.2013, выраженные в  уведомлении от 19.02.2020 № 08/01-1794 в части определения рыночной стоимости  права аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового  объекта, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ТопФрейм  Оценка", установлено следующее.  

Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики  (Администрация города) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Хозяйствующий субъект) заключен договор на  размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 № 13-04-к, согласно  которому Администрация города предоставляет Хозяйствующему субъекту право  разместить на территории общей площадью 106 кв.м нестационарный торговый  объект - торговый павильон по адресу: улица Винокурова, 70А, на остановке  общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), (далее -  Объект), а Хозяйствующий субъект обязуется обеспечить осуществление  деятельности в соответствии со специализацией объекта, установленной Схемой  размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг  досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания на территории города  Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденной постановлением  администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 29.11.2012 №  493 (далее – Схема размещения), на условиях и порядке, предусмотренных  договором, а также производить оплату согласно разделу 2 договора.  

Место и площадь участка для установки объекта определены Приложением  1 к договору Пункт 1.2 договора).  

Согласно пункту 1.3 договора период размещения объекта устанавливается с  09.12.2013 по 08.12.2017 в порядке и на срок, определенный пунктом 2.4  Требований к размещению торговых объектов и объектов по оказанию услуг  общественного питания, досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания,  расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных  участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в  муниципальной собственности и земельных участках, государственная  собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением  администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012   № 367.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора плата за размещение Объекта  рассчитывается в соответствии с Порядком расчета размера платы за размещение  нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской  Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности  и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена,  

утвержденным постановлением администрации города Новочебоксарска  Чувашской Республики от 22.08.2012 № 367, исходя из площади, утвержденной  Схемой размещения, и составляет 40 760 рублей в год на время размещения  Объекта (приложение 2 к договору).  

Размер платы за размещение нестационарного объекта, сроки и порядок  внесения платы могут быть пересмотрены Администрацией города в  одностороннем порядке без внесения соответствующих изменений в договор в  случаях централизованного изменения составляющих расчётной формулы платы за  размещение нестационарного объекта, устанавливаемых нормативно-правовыми  актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Новочебоксарским  городским Собранием депутатов Чувашской Республики.  

Размер платы может быть пересмотрен не чаще одного раза в год. 

Основанием для начисления платы в размере ином, чем это предусмотрено в  приложении 2 к договору, являются введенные в действие нормативно-правовые  акты (пункт 2.3 договора).  

Пунктом 3.1.3 договора предусмотрено, что Хозяйствующий субъект имеет  право передавать нестационарный объект в пользование третьим лицам, равно, как  и уступать права по настоящему договору в пределах срока его действия, при этом  уведомив Администрацию. Ответственным перед Администрацией в первом  случае является Хозяйствующий субъект, во втором - вступившее в договор иное  лицо.  

16.12.2013 индивидуальный предприниматель ФИО2 (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи нестационарного  торгового объекта, согласно которому продавец передает в собственность  покупателю нестационарный торговый объект - торговый павильон общей  площадью 21 кв.м, расположенный по адресу: ЧР, 

<

...>, ост. общественного транспорта "Микрорайон Юраково"  (четная сторона) (далее - объект).  

Объект находится в собственности продавца, что подтверждается договором  от 09.12.2013 № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта (пункт  1.4 договора).  

Нестационарный торговый объект передан покупателю по акту приема- передачи 16.12.2013.  

25.04.2016 индивидуальным предпринимателем ФИО3 (продавец/правообладатель) и обществом с ограниченной  ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания"  (покупатель/правоприобретатель) заключены договор купли-продажи  нестационарного торгового объекта и договор уступки прав и обязанностей по  договору № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от  09.12.2013.  

По договору купли-продажи нестационарного торгового объекта продавец  передал по акту приема-передачи в собственность покупателю нестационарный  торговый объект -торговый павильон общей площадью 21 кв.м, расположенный по  адресу: 

<

...>, ост.  общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) (далее -  объект).  

Объект находится в собственности продавца, что подтверждается договором   № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013,  заключенным между Администрацией города Новочебоксарска Чувашской  Республики и индивидуальным предпринимателем Иовлевой Валентиной  Дмитриевной, договором уступки прав и обязанностей по договору № 13-04-к на  размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 заключенному  между индивидуальным предпринимателем Иовлевой Валентиной Дмитриевной и  индивидуальным предпринимателем Красновой Дарьей Ивановной 16.12.2013,  договором купли-продажи нестационарного торгового объекта от 16.12.2016,  заключенным между индивидуальным предпринимателем Иовлевой Валентиной  Дмитриевной и Индивидуальным предпринимателем Красновой Дарьей Ивановной  (пункт 1.4 договора).  

По договору уступки прав и обязанностей правообладатель передал  провоприобретателю право размещения на территории общей площадью 106 кв.м  нестационарного торгового объекта - торгового павильона по адресу: улица  Винокурова, 70А, на остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково"  (четная сторона), возникшее в пределах срока действия договора № 13-04-к на  размещение нестационарного торгового объекта от 09.12.2013, заключенного  между Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и  индивидуальным предпринимателем ФИО2.  

Согласно пункту 2 договора правообладатель до момента подписания  договора принял свои права и обязанности на основании договора уступки прав и  обязанностей по договору № 13-04-к на размещение нестационарного торгового  объекта от 09.12.2013, заключенного между индивидуальным предпринимателем  ФИО2 и индивидуальным предпринимателем  ФИО3 16.12.2013.  

Договор считается заключенным и вступает в силу с момента его  подписания. С указанного момента и вплоть до 08.12.2017 ответственный по  договору № 13-04-к на размещение нестационарного торгового объекта от  09.12.2013 становится правоприобретатель (пункт 7 договора).  

Уведомлением от 28.04.2016 индивидуальный предприниматель ФИО3 уведомила Администрацию города Новочебоксарска Чувашской  Республики о передаче прав и обязанностей по договору № 13-04-к на размещение  нестационарного торгового объекта от 09.12.2013 обществу с ограниченной  ответственностью "Объединенная торгово-инвестиционная компания".  

Уведомлением от 19.02.2020 № 08/01-1794 ответчик сообщил истцу о  необходимости осуществления с 01.01.2020 платы за фактическое использование  земельного участка согласно рыночной стоимости.  

Решением суда от 21.07.2022 по делу № А79-10923/2020 признано  недействительным уведомление Администрации города Новочебоксарска  Чувашской Республики от 19.02.2020 № 08/01-1794 в части определения рыночной  стоимости права аренды земельного участка для размещения нестационарного  торгового объекта по адресу: 

<

...>, на остановке  общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона). С 01.01.2020  установлена рыночная стоимость права размещения нестационарного торгового  объекта по адресу: 

<

...>, на остановке  общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона) в размере  69600 руб. в год.  

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную  силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не  доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в  котором участвуют те же лица.  

Согласно п. 4.1 договора от 09.12.2013 он действует с момента подписания  по 08.12.2017.  

Любая из сторон может в любое время отказаться от договора, предупредив  об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до даты расторжения (п.4.2  договора).  

Истец письмами от 10.01.2019 № 08/01-11исх, от 07.08.2019 № 08/01-2592- исх. 18.08.2020 № 36/99-01-3874 предложил ответчику внести плату за фактическое  использование земельного участка и демонтировать нестационарный торговый  объект, расположенный по адресу: 

<

...>, на  остановке общественного транспорта "Микрорайон Юраково" (четная сторона), в  связи с истечением срока действия договора.  

Неудовлетворение требования истца ответчиком послужило основанием для  предъявления иска, рассматриваемого в рамках настоящего дела.  

09.08.2023 ответчик Администрации г. Новочебоксарск направил письмо о  перезаключении с ним договора на размещение НТО на новый срок без  проведения торгов, ссылаясь на наличие НТО в схеме размещения и на п.7 статьи  5 Закона Чувашской Республики от 13.07.2010 № 39 "О государственном  регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении  изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики "О розничных рынках".  

Истец в ответном письме от 11.08.2023 № 06-2/99-01-3643 ответчику  сообщил, что договор от 09.12.2013 № 13-04-к на размещение НТО по  вышеуказанному адресу прекратил свое действие 08.12.2017, в связи с чем его  продление без проведения аукциона невозможно.  

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ  размещение нестационарных торговых объектов в настоящее время  осуществляется без предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности.  

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации  размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых  объектов в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об  основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации" (далее-Закон № 381-ФЗ).  

Использование земель или земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, в указанных целях  осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи  39.33 Земельного кодекса). В соответствии с приведенными нормами (действуют с  01.03.2015) документом, подтверждающим право на использование земельного  участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на  размещение нестационарного объекта. Собственник нестационарного торгового  объекта, размещенного в установленном Законом о торговой деятельности порядке  на земельном участке, относящемся к публичной собственности, освобожден от  заключения договора на право пользования таким участком.  

Согласно частям 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381- ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в  Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на  земельных участках, находящихся в государственной собственности или  муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой  размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости  обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов  минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема  размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается  органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом  муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации.  

Места размещения нестационарных торговых объектов на территории  муниципального образования города Новочебоксарска Чувашской Республики  регулируются Схемой размещения нестационарных торговых объектов,  расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, утвержденной  решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской  Республики от 26.12.2019 № С 71-9 (далее - Схема НТО).  

Согласно порядковому номеру 111 Схемы НТО предусмотрено место  размещения нестационарного торгового объекта по адресу: ул. Винокурова, 70А,  на остановке общественного транспорта "Микрорайон "Юраково" (четная сторона);  тип НТО: Остановочно-торговый павильон; площадь НТО 24,0 кв.м.; форма  собственности земельного участка: муниципальная; срок осуществления торговой  деятельности: круглогодично; специализация торгового объекта (ассортимент  реализуемого товара): продовольственные или непродовольственные товары.  

Место размещения и характеристики спорного НТО ответчика  соответствуют вышеуказанному порядковому номеру 111 Схемы НТО.  

Порядок размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в  городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках,  находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках,  государственная собственность на которые не разграничена, утвержден  постановлением администрации города Новочебоксарска от 15.02.2019 № 260  (далее - Требования).  

Согласно п. 1.7. Требований основанием для размещения нестационарных  торговых объектов в местах, определенных схемой размещения нестационарных  торговых объектов, является договор на размещение нестационарного торгового  объекта, заключаемый по результатам проведения аукциона либо без проведения  аукциона в случаях, установленных пунктом 1.9 Требований (в ред. Постановления  администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.07.2021 №  1085).  

Подпунктом 4 пункта 1.9 Требования предусмотрено заключение договора  без проведения аукциона в местах, определенных схемой размещения НТО в  случаях размещения на новый срок НТО, размещенного в соответствии со схемой  размещения НТО, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим  свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка,  заключенному до 01 марта 2015 года и предусматривающему размещение НТО.  Решение о заключении договора без проведения аукциона принимается органом  местного самоуправления на основании заявления хозяйствующего субъекта о  заключении договора без проведения аукциона (в ред. постановления  администрации г. Новочебоксарска ЧР от 30.07.2021 № 1085).  

 В совокупности с положениями п.7 ст.5 Закона Чувашской Республики от  13 июля 2010 года № 39 «О государственном регулировании торговой  

деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона  Чувашской Республики "О розничных рынках" к таким случаям относится  размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, размещенного по  действующему договору в соответствии со схемой размещения нестационарных  торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом  исполняющим свои обязанности по действующему договору.  

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к  выводу о том, что ответчик по заключенному до 01.03.2015 договору от  09.12.2013 № 13-04-к на размещение НТО, включенного в Схему размещения,  вправе претендовать на заключение без проведения торгов договора о размещении  НТО на новый срок. Ответчиком заявление о перезаключении договора подано  09.08.2023, отсутствует задолженность за предоставление права на размещение  НТО, имевшаяся в связи с наличием спора о рыночной стоимости права  размещения НТО.  

Демонтаж НТО, размещенного изначально и в настоящее время  находящегося в месте, обозначенном в утвержденной Схеме НТО, противоречит  целям и принципам Федерального закона от 28.12.2009. N 381-ФЗ "Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".  

Доводы истца об истечении срока договора размещения НТО 08.12.2017 не  должно ограничивать право ответчика на эксплуатацию НТО в предусмотренном  схемой месте в целях осуществления торговой деятельности и право на заключение  договора в соответствии с подпунктом 4 пункта 1.9 Требования к размещению  НТО, расположенных в г. Новочебоксарске ЧР, утвержденного постановлением  администрации города Новочебоксарска от 15.02.2019 № 260 (в редакции от  30.07.2021 № 1085).  

 При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для  удовлетворения иска.  

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец  освобожден от оплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья С.Ю. Яхатина