АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23309/2022

г. Тюмень

27 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено  27 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 19.05.2014, адрес: 625023, 

<

...>) 

к государственному учреждению «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.11.2007, ИНН: 

<

***>, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий Автономный округ, 

<

...>), 

к субсидиарному ответчику Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий Автономный округ, 

<

...>) 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 21.12.2022,

от ответчиков: не явились, извещены, 

 

установил:

ООО «ТЭО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к государственному учреждению «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – ответчик), а при недостаточности денежных средств с субсидиарного ответчика Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – субсидиарный ответчик), задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период апрель, май, июнь, июль, август 2022 года в размере 20 995,51 руб., пени в размере 624,84 руб. за период с 11.06.2022 по 30.10.2022, с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательств. 

В ходе производства по делу истец заявил ходатайство об уточнении иска, в соответствии с которым просил взыскать с ответчиков задолженность за оказанные услуги за апрель-август 2022 года в сумме 11 195,45 руб., пени в размере 589,15 руб. за период с 11.06.2022 по 18.01.2023.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ). 

Требования истца со ссылкой на статьи 309, 310, 314, 399, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), часть 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ), мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении жилых помещений, находящихся в жилищном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ответчик и субсидиарный ответчик представили письменные отзывы на иск.

От ответчика в материалы дела поступили дополнения к отзыву.

В обоснование возражений ответчики указали, что в спорный период жилые помещения, являющиеся предметом иска, не были заселены, отсутствие постоянно и временно проживающих в жилых помещениях граждан (физических лиц) формирование ТКО не вызывает, учреждением 07.11.2022 направлено в адрес ООО «ТЭО» заявление о перерасчете платы за коммунальную услугу (ТКО) с приложением документации, подтверждающей периоды отсутствия постоянно и временно проживающих граждан (физических лиц) в жилых помещениях жилищного фонда автономного округа.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, в связи с чем, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

В заседании суда представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что  ООО «ТЭО» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истцом размещено на официальном сайте в сети «Интернет» 07.12.2018. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Как следует из материалов дела, между ООО «ТЭО» (региональный оператор) и государственным учреждением «Производственно-техническое объединение Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (потребитель) был заключен  договор на оказание услуг по обращению с ТКО с юридическим лицом собственником/владельцем жилого помещения, комнаты в МКД, жилого дома от 07.09.2022 № ТО02КО0101016589 в редакции протокола согласования разногласий, приложением № 1 к которому определены объекты образования ТКО (41 жилое помещение).

По утверждению истца в отношении вышеуказанных жилых помещений на территории  Ямало-Ненецкого автономного округа были оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 11 195,45 руб. за апрель-август 2022 года, которые ответчиком не оплачены.

Поскольку досудебная претензия с требованием об оплате задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Как указано в пункте 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Статьями 296, 298 ГК РФ определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

 Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ). 

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ). 

В силу пункта 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении делами Правительства автономного округа, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 31.05.2012 № 398-П, управление делами Правительства автономного округа является исполнительным органом автономного округа и реализует государственные полномочия по управлению, распоряжению, организации государственного учета жилищного фонда, находящегося в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа.

Статьей 3 Закона автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» к формам реализации граждан на жилые помещения на территории автономного округа относится предоставление из жилищного фонда, находящегося в государственной собственности автономного округа, установленным законодательством категориям граждан (малоимущим гражданам, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и др.) жилых помещений по договорам социального найма, найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, коммерческого найма).

Из пояснений субсидиарного ответчика следует, что для обеспечения надлежащего бухгалтерского учета и содержания объекты жилищного фонда автономного округа (жилые помещения) находятся в оперативном управлении подведомственного управлению делами Правительства автономного округа ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО».

Согласно пункту 14 Устава ГУ «ПТО Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа», утвержденного приказом управления делами Правительства автономного округа от 15.10.2015 № 306-ОД, учреждение осуществляет содержание и поддержание в надлежащем состоянии объектов жилищного фонда автономного округа в случаях, когда это является обязанностью собственника и если бремя содержания имущества (полностью или частично) не перенесено на других лиц в соответствии с законом или договором.

С учетом вышеизложенного, ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» является уполномоченным лицом по содержанию жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с пунктом 14 Устава ГУ «ПТО УД ЯНАО» до их передачи гражданам, на период не заселённости помещений, закреплённых за ответчиком на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, квартиры переданы ГУ «ПТО Управления делами Правительства ЯНАО» нанимателям, в том числе:

- по адресу 

<

...> –  с 01.05.2022,

- по адресу 

<

...>. корп. 1, кв. 145 – с 01.06.2021,

- по адресу 

<

...> – с 17.01.2022,

- по адресу 

<

...> – с 05.06.2021,

- по адресу 

<

...> – с 22.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 21.02.2022,

- по адресу 

<

...> – с 24.02.2022,

- по адресу 

<

...> – с 25.07.2022,

- по адресу 

<

...> – с 21.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 12.01.2022,

- по адресу 

<

...> – с 10.01.2022,

- по адресу 

<

...> – с 13.04.2022,

- по адресу 

<

...> – с 11.01.2022,

- по адресу 

<

...> – с 21.02.2022,

- по адресу 

<

...> – с 11.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 30.06.2022,

- по адресу 

<

...> – с 21.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 11.04.2022,

- по адресу 

<

...> – с 14.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 22.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 12.09.2022,

- по адресу 

<

...> – с 21.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 15.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 21.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 14.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 15.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 22.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 29.04.2022,

- по адресу 

<

...> – с 16.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 25.02.2022,

- по адресу 

<

...> – с 07.04.2022,

- по адресу 

<

...> – с 16.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 15.03.2022,

- по адресу 

<

...> – с 14.06.2022,

В свою очередь, к ТКО в соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Принимая также во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, относительно того, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, как следствие, можно сделать вывод, что отсутствие постоянно и временно проживающих в жилых помещениях граждан (физических лиц) формирование ТКО не вызывает.

С момента заключения соответствующего договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования на жилое помещение, обязательства по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе платы за обращение с ТКО, возлагаются на соответствующего пользователя (нанимателя, арендатора) (пунктами 2, 3 статьи 153 ЖК РФ).

При этом частью 11 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что при временном отсутствии граждан в жилом помещении внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан. Порядок этого перерасчета утверждается Правительством РФ.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится с учетом положений пунктов 57 (2), 57, 57(1),58, 148(36),148(37) Правил №354, то есть исходя из числа постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При отсутствии проживающих в жилом помещении лиц объем услуг рассчитывается по количеству собственников, а при наличии временно проживающих в жилом помещении потребителей они также принимаются во внимание. Для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО ее исполнителем в соответствии с разделом VIII Правил № 354 требуется письменное заявление потребителя с приложением соответствующих доказательств, подтверждающих продолжительность периода его временного отсутствия по месту жительства (пункты 91-91)

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии граждан (физических лиц) в жилом помещении в соответствии с части 11 статьи 155 ЖК РФ и пункта 148 (44) указанных Правил предусмотрена возможность пересчета размера платы за обращение с ТКО, при условии подтверждения факта временного отсутствия.

Иными словами, при опровержении гражданином факта продуцирования ТКО в связи с временным отсутствием по месту жительства ему предоставляется возможность снятия с себя презюмируемой обязанности по оплате данной коммунальной услуги. 

В силу принципа юридического равенства аналогичное право должно принадлежать и органу местного самоуправления или государственному органу, когда на них возложена обязанность по оплате коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ.

Однако, следует учитывать, что при предъявлении требования к публичному собственнику, исполнитель, по сути, признает факт пустования жилого помещения в МКД, то есть очевидное отсутствие причин для возникновения ТКО, что не требует доказывания применительно к части 1 статьи 69 АПК РФ.

В связи с этим обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в отношении незаселенных помещений по общему правилу не может быть возложена на государственный орган в силу очевидности отсутствия образования ТКО.

 Необходимо отметить, что помещения государственного или муниципального жилищного фонда предназначены для реализации конституционного права граждан на жилище, то есть пустуют в ожидании своего заселения, не приобретались государственным органом (органом местного самоуправления) в качестве инвестиционных вложений, и не могут быть приравнены к так называемому инвестиционному жилью иных собственников, неиспользование которого (то есть непроживание в данном помещении) вне зависимости от длительности периода такого неиспользования в силу первого предложения части 11 статьи 155 ЖК РФ не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть не позволяет произвести перерасчет за коммунальные услуги, так как нетождественно временному отсутствию граждан.

В целях реализации вышеуказанного права ГУ «ПТО Управления делами Правительства  ЯНАО» 07.11.2022 направлено в адрес ООО «ТЭО» заявление о перерасчете платы за коммунальную услугу (ТКО) с приложением документации, подтверждающей периоды отсутствия постоянно и временно проживающих граждан (физических лиц) в жилых помещениях жилищного фонда автономного округа, указанных в качестве объекта договора № ТО02КО0101016589.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт отсутствия граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, подтвержден самим истцом путем подачи искового заявления к публичному собственнику.

При этом, как уже отмечено выше, особенность услуги по обращению с ТКО заключается в том, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978). Соответственно, при отсутствии такой жизнедеятельности в жилом помещении, ТКО не образуются.

Кроме того, сложившаяся судебная практика допускает возможность доказывания неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО) (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.02.2022 по делу № А70-7439/2021).

Таким образом, при отсутствии граждан, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в установленном законом порядке в спорных помещениях, в отсутствие доказательств того, что ответчик эксплуатирует эти жилые помещение, в результате чего образовывались бы отходы, основания для вывода об образовании ТКО в данных помещениях отсутствуют.

Истец, в нарушение положений статьи 65, 68 АПК РФ, не представил доказательств образования ТКО в спорных жилых помещениях в исковой период.

В соответствии с пунктом 148 (36) Правил №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Между тем, как уже отмечено ранее, относительно правовой природы рассматриваемых правоотношений по обращению с ТКО, данные положения не применяются к публичному собственнику, коим является ГУ «ПТО Управления делами Правительства  ЯНАО», который не осуществляет деятельность в жилых помещениях и, соответственно, не образует ТКО.

Кроме того, ответчиком в адрес истца и его агента были направлены письма с просьбой произвести перерасчёт по спорным помещениям за периоды их не заселённости в порядке части 11 статьи 155 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения части 1 статьи 64, статьи 71, 168 АПК РФ, согласно которым арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, судом установлено, что истцом не обоснована обязанность ответчика по внесению платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами по указанным в иске адресам.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судом удовлетворено ходатайство ООО «ТЭО» о зачете государственной пошлины на сумму 1028 руб., уплаченной платежным поручением № 115617 от 21.07.2022.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составит 2000 руб.

В силу пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому была дана отсрочка или рассрочка в уплате государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении иска, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца как проигравшую сторону. Оставшаяся неуплаченной государственная пошлина в размере 972 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 972 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

 

Михалева Е.В.