Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-2950/24

20 марта 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 07 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В ЛИЦЕ ФИЛИАЛА № 6) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о снижении размера штрафных санкций

без вызова сторон, 

 

УСТАНОВИЛ:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В ЛИЦЕ ФИЛИАЛА № 6) (далее – заинтересованное лицо) о снижении размера штрафных санкций по решению от 12.10.2023 № 087S19230165459.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

07.03.2024 Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения.

12.03.2024 от заявителя через систему Мой Арбитр поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, которое было зарегистрировано 15.03.2024.

Ходатайство заявителя подлежит удовлетворению, поскольку заявление о составлении мотивированного решения подано в пределах установленного АПК РФ срока.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил.

Заявитель представил посредством электронного документооборота форму ЕФС-1 подраздел 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности».

При проверке указанных сведений выявлено нарушение срока представления, поскольку дата фактического представления превышает дату заключение/окончания договора ГПХ более чем на один рабочий день, в связи с чем заинтересованным лицом составлен акт от 21.09.2023 № 087S18230148003 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

На основании указанного акта вынесено решение № 087S19230165459 от 12.10.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, в соответствии с которым на страхователя наложен штраф в сумме 1 000 руб.

На основании вышеуказанного решения заинтересованное лицо выставило в адрес заявителя требование от 03.11.2023 № 087S01230190136 об уплате штрафа в добровольном порядке.

Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился с жалобой в ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Решением ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.12.2023 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заявитель представил сведения о начале и об окончании договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 23.08.2023, тогда как договоры гражданско-правового характера были заключены 27.06.2023.

Таким образом, по мнению арбитражного суда, заинтересованное лицо правомерно квалифицировало действия заявителя по непредставлению в установленный срок сведений по пункту 2 статьи 11 и части 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами составляет 1 000 руб.

Заявитель не оспаривает несвоевременное представление сведений о начале и об окончании договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1 в отношении 2 застрахованных лиц, просит снизить размер финансовой санкции в связи со следующими смягчающими обстоятельствами:

– отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета;

– отсутствие умысла в совершении правонарушения;

– отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц; 

– отсутствие задолженности страхователя по страховым взносам;

– самостоятельное выявление ошибки;

– заявитель является государственным учреждением и финансируется за счет бюджета;

– отсутствие реальных убытков государству и бюджету пенсионного фонда;

– несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и последствиям его совершения;

– нарушение не привело к искажению сведений о стаже и заработке (доходе) застрахованных лиц для целей назначения страховых и накопительных пенсий;

– нарушение не привело к нарушению прав фонда.

В отзыве заинтересованное лицо указывает, что заявитель ранее привлекался к ответственности за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», между тем, указанные в отзыве решения заинтересованного лица о привлечении заявителя к ответственности оспорены заявителем в арбитражном суде и признаны недействительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, признавая указанные заявителем обстоятельства в качестве смягчающих вину, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа по оспариваемому решению до 100 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, решение ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В ЛИЦЕ ФИЛИАЛА № 6) от 12.10.2023 № 087S19230165459 подлежит признанию недействительным в части суммы штрафа, превышающей 100 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

1. Заявление МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В ЛИЦЕ ФИЛИАЛА № 6) от 12.10.2023 № 087S19230165459 в части суммы штрафа, превышающей 100 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

4. Настоящее решение  принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. 

5. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                         Л.М. Наринян