АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А82-16913/2022

15 декабря 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Шемякиной О.А.

при участии представителя        

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 01.12.2022)  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница»

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023

по делу № А82-16913/2022  Арбитражного суда Ярославской области 

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской 

Федерации по Ярославской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения 

Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании излишне произведенной социальной выплаты

и   у с т а н о в и л : 

государственное учреждение – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к государственному бюджетному клиническому учреждению здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» (далее – Учреждение, Больница) о взыскании 908 623 рублей 50 копеек расходов, излишне понесенных при осуществлении социальной выплаты.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции произвел замену в порядке процессуального правопреемства государственного учреждения – Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Отделение).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 прекращено производство по делу в части искового требования в сумме 100 278 рублей 50 копеек в связи с отказом истца от иска. В остальной части решение суда первой инстанции отменено, иск удовлетворен.

Больница не согласилась с постановлением апелляционного суда и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд неправильно применил нормы материального права. По его мнению, оснований для взыскания спорной суммы убытков не имеется ввиду отсутствия вины Больницы в их причинении. Реестр получателей социальной выплаты был направлен в Фонд повторно, в связи с выявленными ошибками в первоначальном реестре. Повторное перечисление выплат связано с неосмотрительными действиями истца.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.  

Отделение в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без его участия.

Определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.12.2023 в порядке, установленном в статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Соколовой Л.В.  на судью Бердникова О.Е.  

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Фонд провел камеральную проверку Больницы по вопросу полноты и достоверности представления сведений для специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 – 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 1762) за ноябрь 2020 года. 

В ходе проверки установлено, что Больницей дважды направлены реестры от 07.12.2020 за ноябрь 2020 года со списком сотрудников, являющихся получателями специальной страховой выплаты, которые Фондом приняты к исполнению. 

По результатам проверки составлен акт от 10.06.2022 № 1, в котором Больнице в числе прочего предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату за ноябрь 2020 года в сумме 908 623 рублей 50 копеек, в срок до 27.07.2022. 

Неисполнение Учреждением указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 15, 393, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, 

 Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 – 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (далее – Правила № 1762), Порядком осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272 (далее – Порядок                   № 272), Постановлениями Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) и от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд, руководствуясь Постановлением № 1762, принял частичный отказ от иска и прекратил производство по делу в этой части, в остальной части отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил иск.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1762 в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2021 года производятся специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации 

Согласно пункту 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр). 

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 272 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее – проверка).

Проверка проводится в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по месту нахождения территориального органа Фонда (филиала) на основании документов и сведений, представленных организацией, а также других документов (сведений) о деятельности организации, имеющихся у территориального органа Фонда (пункт 2 Приказа № 272).

В пункте 12 Порядка № 272 предусмотрено, что в случае если после рассмотрения представленных организацией пояснений и документов будут установлены факты представления недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факты о понесенных Фондом излишних расходах, должностное лицо составляет акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях (далее – акт проверки). 

В случае неисполнения установленных в акте проверки сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке (пункт 17 Порядка № 272). 

В пункте 10 Правил № 1762 также установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 1762 расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что Учреждением дважды направлены реестры от 07.12.2020 за ноябрь 2020 года со списком сотрудников, являющихся получателями специальной страховой выплаты, которые Фондом приняты к исполнению.

В результате Фонд дважды произвел специальную социальную выплату одним и тем же сотрудникам Учреждения за один и тот же период, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями. 

Получение социальных выплат сотрудниками дважды ответчик не отрицает.

При таких обстоятельствах и учитывая, что факт двойной выплаты подтвержден материалами дела, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что спорные денежные средства подлежат возмещению ответчиком. 

Довод Больницы об отсутствии ее вины в представлении повторного реестра не имеет правового значения, поскольку основания для двойной социальной выплаты работникам отсутствовали.

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно удовлетворил иск Фонда.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 по делу                            № А82-16913/2022  Арбитражного суда Ярославской области  оставить без изменения, кассационную жалобу государственного бюджетного клинического учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на заявителя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 Судьи

О.Е. Бердников

О.А. Шемякина