276/2017-6267(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А81-3067/2016  

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2017 года  Постановление изготовлено в полном объеме 10 марта 2017 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: 

председательствующего Черноусовой О.Ю.  судей Григорьева Д.В.  

 Ильина В.И. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» на решение  от 14.09.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа  (судья Кустов А.В.) и постановление от 01.12.2016 Восьмого арбитражного  апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Киричёк Ю.Н., Рыжиков О.Ю.) по  делу № А81-3067/2016 по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Изумрудный город» (629008, город Салехард, улица  Губкина, 1, ИНН 8901021723, ОГРН 1088901001716) к Департаменту  государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа  (629008, город Салехард, улица Мира, 2а, ИНН 8901017533,  ОГРН 1068901001102) об оспаривании предписания.  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Изумрудный город» (далее –  общество, ООО «Изумрудный город») обратилось в Арбитражный суд  

Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным  предписания Департамента государственного жилищного надзора  Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 01.06.2016   № 858.  

Решением от 14.09.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого  автономного округа, оставленным без изменения постановлением  от 01.12.02016 Восьмого арбитражного апелляционного суда,  в удовлетворении заявленного требования отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу  судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов  судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленного требования.  

По мнению заявителя кассационной жалобы, при непосредственном  управлении собственниками многоквартирным домом организация,  оказывающая услуги и выполняющая работы по содержанию и ремонту  общего имущества в доме, несет ответственность перед собственниками за  выполнение обязательств лишь в части услуг (работ), включенных  в соответствующий договор. Поскольку работы по содержанию и ремонту  конструктивных элементов здания (крыши) были исключены  собственниками из предложенного обществом перечня работ при  заключении договора, возложение на него обязанности по обеспечению  исправного состояния кровли многоквартирного дома является  неправомерным.  

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить без  изменения обжалуемые судебные акты как соответствующие действующему  законодательству.  

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов,  изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не  

усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами,  многоквартирный жилой дом по адресу: город Салехард, улица Зои  Космодемьянской, дом 34А (далее – многоквартирный дом), находится  в непосредственном управлении собственников помещений в доме.  

На основании решения общего собрания собственниками помещений  в многоквартирном доме 22.05.2013 заключен договор с ООО «Изумрудный  город» на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту  общего имущества многоквартирного дома.  

С целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников  жилых помещений в многоквартирном доме, департаментом в мае 2016 года  проведена внеплановая выездная проверка общества, в ходе которой  установлено частичное отсутствие покрытия кровли (шифер), повреждение  кровли, гидроизоляционного слоя в чердачном помещении в районе  расположения балкона квартиры № 6, по причине которых происходит  увлажнение конструкций перекрытия.  

По результатам проверки 01.06.2016 департаментом составлен акт  и выдано предписание № 858, согласно которому ООО «Изумрудный город»  необходимо в срок до 01.07.2016 обеспечить исправное состояние кровли, не  допуская увлажнения конструкций перекрытия, в соответствии с Правилами  и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  постановлением Государственного комитета Российской Федерации по  строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170  (далее – Правила № 170).  

Не согласившись с указанным предписанием департамента, общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой  и апелляционной инстанций исходили из наличия у департамента правовых  оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку обществом  

допущено нарушение жилищного законодательства при оказании услуг  и выполнении работ по содержанию общего имущества дома.  

Выводы судов являются правомерными, обоснованными  и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания  граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном  доме.  

Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса  способов управления многоквартирным домом является непосредственное  управление собственниками помещений в многоквартирном доме,  количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.  

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным  домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие  работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном  доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном  доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными  договорами, а также в соответствии с установленными Правительством  Российской Федерации правилами содержания общего имущества  в многоквартирном доме (часть 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса).  

В силу части 1 статьи 164 Жилищного кодекса при непосредственном  управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком  доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по  ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими  соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме  заключают на основании решений общего собрания указанных  собственников.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006   № 491 утверждены Правил содержания общего имущества  в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).  

Согласно пункту 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны  утвердить на общем собрании перечень соответствующих услуг и работ,  условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.  

Состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения  устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи  161 Жилищного кодекса, пункт 11(1) Правил № 491).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013   № 290 (далее – Постановление № 290) утверждены Минимальный перечень  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания  общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный  перечень), и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в многоквартирном доме (далее – Правила оказания услуг).  

В силу пункта 2 Постановления № 290 Минимальный перечень  и Правила оказания услуг применяются к правоотношениям, вытекающим из  договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг  по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества  в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу  названного Постановления.  

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию  жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются  обязательными для исполнения как собственниками помещений, так  и управляющими и иными обслуживающими организациями.  

В названных документах перечислено, что именно должно включаться  в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры  

и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома  в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома  независимо от желания собственников отдельных его помещений  и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей  или иной обслуживающей организацией.  

Исходя из целей (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса), предмета  договора управления и договора оказания услуг по содержанию и (или)  выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества  управляющая компания и организация, оказывающая услуги по содержанию  и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязаны  осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных  нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.  

В рассматриваемом случае, правоотношения между собственниками  помещений в многоквартирном доме и ООО «Изумрудный город» возникли  из договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту  общего имущества многоквартирного дома, заключенного на основании  решения общего собрания от 22.05.2013.  

Как верно отмечено судами, отсутствие в названном договоре  обязательств по выполнению работ по техническому обслуживанию  и ремонту конструктивных элементов здания не освобождало общество от  соблюдения общеобязательных требований в части проведения работ,  необходимых для надлежащего содержания несущих и ненесущих  конструкций многоквартирного дома, в том числе, предусмотренных  пунктом 7 Минимального перечня (работы по проверке кровли на отсутствие  протечек, состояния гидроизоляции; при выявлении нарушений, приводящих  к протечкам, – по незамедлительному их устранению), пунктами 4.6, 4.10.2.1  Правил № 170 (обеспечение исправного состояния конструкций чердачного  помещения, кровли; защита от увлажнения конструкций от протечек кровли;  устранение деформации в кровельных несущих конструкциях; устранение  

неисправностей, являющихся причиной протечек кровли; регулярное  осуществление мероприятий по устранению причин, вызывающих  увлажнение ограждающих конструкций).  

Материалами дела подтверждается и ООО «Изумрудный город» не  оспаривается факт невыполнения им вышеназванных работ при оказании  услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.  

Поскольку устранение выявленных департаментом нарушений является  составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества  многоквартирного дома, носит обязательный для общества характер в силу  заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению  работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и направлено  на поддержание технического состояния дома в соответствии  с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства,  суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу  о наличии у департамента правовых оснований для выдачи  ООО «Изумрудный город» предписания от 01.06.2016 № 858.  

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении  заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание департамента  соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные  интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.  

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений  действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не  свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.  

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей  288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных  актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 14.09.2016 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного  округа и постановление от 01.12.2016 Восьмого арбитражного  апелляционного суда по делу № А81-3067/2016 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий О.Ю. Черноусова  

Судьи Д.В. Григорьев 

 В.И. Ильин