АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-44085/2024

г. Новосибирск

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть объявлена 29.01.2025

Полный текст изготовлен 11.02.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению предметов административного правонарушения (алкогольной продукции) в размере 326 538 (триста двадцать шесть тысяч пятьсот тридцать восемь) рублей 84 копейки

при участии представителей:

от заявителя (онлайн): ФИО2, доверенность №д6-29 от 04.09.2023, паспорт, диплом; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (далее - истец, Управление, Росалкогольтабакконтроль) обратилось с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель) о взыскании убытков в размере 326 538  рубля 84 копейки.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе исполнения постановления о назначении административного наказания мирового судьи 8-го судебного участка Кировского района г. Новосибирска от 11.07.2023 по делу N 5-694/2023-5-8 федеральный бюджет Российской Федерации понес убытки в виде расходов на вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения. Подробнее доводы изложены в исковом заявлении.

Ответчик в материалы дела отзыв на заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела. 

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности служат: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением договорного обязательства и убытками. 

В абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. 

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (абзац шестой подпункта 1 пункта 1); сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 названного закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункт 4 пункта 1). 

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 названной статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй пункта 2). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - постановление Правительства N 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром". 

Так, между Управлением и АО «Росспиртпром» заключен государственный контракт от 30.12.2023 № К-222/05-04.

Стоимость услуг по уничтожению продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,36 руб.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 0601/240323/00041 установлено, что ИП ФИО1 (ОГРНИП  

<

***>; ИНН 

<

***>, далее - ИП ФИО1) осуществлял оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции объемом 2 171,937 дал (34 165 единиц) без оснащения программно-аппаратными средствами ЕГАИС, что является нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Вся обнаруженная 15.11.2022 в складском помещении алкогольная продукция изъята сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области и, на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 15.11.2022 № уб-19776/05, передана по акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 16.11.2022 № уб-19776/05 на хранение ООО «Альянс-Агро» - соисполнителю АО «Росспиртпром», уполномоченному на оказание услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», и впоследствии уничтожена, что подтверждается актом уничтожения 3953 от 23.01.2024.

В ходе осмотра в рамках дела об административном правонарушении должностным лицом Управления помещения ООО «Альянс Агро» ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...> установлено, что по указанному адресу находится на хранении алкогольная продукция обнаруженная и изъятая УФСБ России по Новосибирской области у ИП ФИО1 из складского помещения по адресу: 

<

...>, часть помещения №89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения №41, помещение №89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения №41 (склад) площадью 294,5 кв.м. Указанная алкогольная продукция была изъята 24.03.2023 должностным лицом Управления в рамках дела об административном правонарушении № 0601/240323/00041 (протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 0601/240323/00041 от 24.03.2023).

Постановлением мирового судьи 8 судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 11.07.2023 по делу № 5-694/2023-5-8, вступившим в законную силу 01.08.2023, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а изъятая алкогольная продукция в количестве 34 165 единиц направлена на уничтожение в установленном законом порядке.

Издержки по вывозу и хранению изъятой у ИП ФИО1 алкогольной продукции предъявлены Управлением в рамках дела об административном правонарушении по ст. 14.19 КоАП РФ и взысканы определением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского судебного района г. Новосибирска. 

В соответствии с представленной АО «Росспиртпром» справкой-расчетом общая стоимость услуг по уничтожению изъятой у ИП ФИО1 алкогольной продукции составляет 326 538, 84 рубля, а именно: согласно акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 16.11.2022 № уб-19776/05 вес изъятой по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 24.03.2023 №0601/240323/00041 продукции, переданной на хранение и уничтожение АО «Росспиртпром», составил 26 419 кг.

Стоимость услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению алкогольной продукции, изъятой у ИП ФИО1, составила:

26419 кг. * 12,36 руб. = 326 538, 84 рубля.

Оказание услуг и их оплата подтверждаются следующими документами: - заявкой о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 15.11.2022 № уб- 19776/05 (с учетом уточненной заявки, направленной письмом от 09.12.2022 № уб-21235/05, согласно письма УФСБ России по Новосибирской области о внесении корректировки в заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов вх. № вхб- 21668 от 08.12.2022), актом приема-передачи продукции и(или) предметов от 16.11.2022 № уб-19775/05, заявкой от 22.11.2023 № уб-16312/05 об уничтожении продукции и (или) предметов в соответствии с государственным контрактом № К-227/05-04 от 29.12.2022, актом уничтожения продукции и(или) предметов от 23.01.2024 № 3953, актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции за январь 2024 от 31.01.2024 № АП-3, счетом-фактурой от 31.01.2024, платежным поручением от 01.03.2023 №1467.

Указанные затраты понесены в связи с производством по делу об административном правонарушении совершенном индивидуальным предпринимателем и являются убытками федерального бюджета. 

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. 

Управление является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками. Росалкогольтабакконтроль осуществляет свою деятельность на основании "Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками" (далее - Положение о службе), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154. В соответствии с пунктом 4 Положения о службе Росалкогольтабакконтроль осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Управление выполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета от поступлений, в том числе в виде взысканных убытков. 

Учитывая изложенное, Управление обладает полномочиями по предъявлению требований о взыскании в доход федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО "Росспиртпром" по хранению и уничтожению предметов административного правонарушения, производство по делу о котором осуществляли должностные лица Управления. 

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в-полном объеме лицом, причинившим вред. 

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права, связанного не только с нарушением договорных обязательств, но вытекающего из любого обстоятельства по причинению вреда (деликта). 

Согласно части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Возмещение убытков в полном объеме означает, что кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. 

В данном случае, если бы индивидуальный предприниматель не совершил административное правонарушение, федеральный бюджет не понес бы убытки, связанные с вывозом и уничтожением изъятой алкогольной продукции на основании вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Расходы, понесенные на вывоз, хранение и уничтожение алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения, могут быть отнесены к убыткам, подлежащим возмещению путем подачи отдельного иска, поскольку они связаны непосредственно с восстановлением нарушенного права вследствие причинения убытков, понесенных федеральным бюджетом в связи с вывозом, хранением и уничтожением алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте. 

Отражение расходов на вывоз, хранение, уничтожение алкогольной продукции в составе убытков, подлежащих возмещению в порядке статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что толкование указанных норм, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав, в том числе путем взыскания убытков, причиненных ответчиком, при рассмотрении конкретного дела, осуществлено в соответствии с их конституционно - правовым смыслом. И имеет целью исключительно возмещение убытков федерального бюджета. 

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях, когда возмещение судебных расходов законом не предусмотрено, лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеются основания, предусмотренные статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановления от 11.07.2017 года N 20-П, от 21.01.2019 года N 6-П, от 15.07.2020 года N 36-П, определения от 22.02.2002 года N 22-О, от 25.02.2010 года N 317-О-О, от 25.11.2010 года N 1560-О-О, от 29.09.2011 года N 1150- ОО). 

Ответчик по существу заявленных требований предъявленную Управлением сумму убытков не оспорил, возражений относительно представленного истцом расчета не заявил. 

Размер убытков, заявленный истцом в общей сумме 326 538 руб. 84 коп., подтверждается представленными в материалы дела документами и доказательствами. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность доказательств, подтверждающих вину ответчика (материальный ущерб в общей сумме 326 538 руб. 84 коп. причинен в связи несением расходов на вывоз, хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции на основании требований статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ и вступившего в законную силу судебного акта), причинную связь между действиями ответчика и расходами истца, предоставляет последнему право на возмещение убытков. 

Истцом представлен достоверный надлежащий расчет убытков, который проверен судом. 

С учетом изложенного суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика понесенных в рамках данного дела почтовых расходов. 

Так, материалами дела подтверждено, что почтовые расходы Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу составили: направление Почтой России искового заявления в арбитражный суд - 213 рублей,  направление искового заявления в адрес ответчика – 133 рубля 20 копеек. Итого, 346 рублей 20 копеек.

Учитывая, что расходы по направлению документов стороне непосредственно связаны с рассмотрением спора, а факт несения расходов подтвержден материалами дела, суд считает, что требование о взыскании почтовых расходов подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истец, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Государственная пошлина в данном случае взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) убытки в размере 326 538 рублей 84 копейки, а также почтовые расходы в размере 346 рублей 20 копеек.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 21 327 руб. государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Власова