АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9382/2023

город Саранск22 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия  

к обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная компания» 

об обязании демонтировать пешеходную дорожку,

при участии

от  истца: ФИО2 (представитель по доверенности), 

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия  обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная компания» об обязании полностью демонтировать за свой счет пешеходную дорожку с твердым покрытием протяженностью 1,4 км, расположенную на территории арендуемого лесного участка по договору аренды от 11.12.2007 №2/8, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик исковые требования не признал, изложив возражения в отзыве на иск, в том числе указал, что Проектом освоения лесов к договору аренды, на который Минлесхоз РМ приказом №887 от 16.10.2020 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов» выдал положительное заключение государственной экспертизы, предусмотрен элемент благоустройства лесного участка №9 (Пешеходная дорожка с твердым покрытием) в таблице 4.1.1. Раздела 4. «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры».

Из материалов дела установлено следующее.

11.12.2007 между Министерством природных ресурсов Республики Мордовия (правопредшественник истца, арендодатель) и ОАО «Мордовцемент» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №2/8 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 11.12.2015, дополнительного соглашения №2 от 21.01.2021), по условиям которого арендодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 07.12.2007 №450 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности (лесной участок площадью 1,65 га, являющийся частью участка лесного фонда Сабаевского лесничества Березниковского лесхоза с условным кадастровым номером 13:13:226/2003:261, свидетельство о государственной регистрации прав собственности от 11 ноября 2003 года 13-БА №025783, местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГУ «Березниковский лесхоз», Сабаевское лесничество, квартал 56 выдела 10, 11).

Срок действия договора аренды установлен с 30.12.2007 по 22.01.2056 (пункт 27 договора).

Передача лесного участка в арендное пользование оформлена сторонами путем подписания акта приема-передачи от 30.12.2007.

Государственная регистрация договора аренды лесного участка произведена 15.03.2008.

На основании Указа Главы Республики Мордовия от 31.12.2009 № 276-УГ «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия» Министерство природных ресурсов Республики Мордовия преобразовано в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 11.12.2014 и акта приема-передачи от той же даты ОАО «Мордовцемент» передало ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» права и обязанности по договору аренды лесного участка, одновременно на основании перенумерации кварталов номер квартала 56 арендуемого лесного участка заменен на квартал 235.

Таким образом, арендодателем по договору аренды лесного участка от 11.12.2007 №2/8 стало Министерство, а арендатором – ООО «МИК».

В разделе 3 договора аренды стороны согласовали права и обязанности, в том числе право арендодателя получать от арендатора сведения и другие материалы об использовании, охране и защите лесов, расположенных на лесном участке, и их воспроизводстве; осуществлять контроль за состоянием и использованием лесных участков, за соблюдением арендатором требований лесного и природоохранного законодательства и условий договора; в установленном законом порядке давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; в случае самовольного строительства объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений, в период действия настоящего договора, арендодатель имеет право направлять материал в суд для принятия решения о приостановлении права пользования лесным участком; обязанность арендатора использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, договором и проектом освоения лесов; осуществлять размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проект освоения лесов; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Во исполнение вступившего в законную силу постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020 по делу №А39-12280/2019 приказом Минлесхоза РМ от 16.12.2020 №887 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов» утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы на разработанный арендатором Проект освоения лесов на арендованный лесной участок. В таблице 4.1.1. Раздела 4. «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» Проекта предусмотрен такой элемент благоустройства лесного участка №9 как пешеходная дорожка с твердым покрытием протяженностью 1,4 км.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.07.2023 по делу №А39-10915/2022 Минлесхозом РМ принята, поданная ООО «МИК», лесная декларация от 08.11.2022 №3. По данному делу ООО «МИК» оспаривался отказ в приеме лесной декларации, выраженный в извещении от 11.11.2022 №ЛД-20221108-9892028926-4. Разъясняя причины отказа, Министерство дополнительного проинформировало арендатора, что указанные в приложении №2 к лесной декларации объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, не соответствуют пункту 5 перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 №1084-р. Эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, противоречит режиму использования памятника природы, утвержденному постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29.06.1979 №473. Суд признал незаконным отказ Министерства в приеме лесной декларации, обязал последнего принять лесную декларацию.

Ссылаясь на существенное нарушение ответчиком условий договора аренды и положений законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 названного Кодекса лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена пунктом 8 части 1 статьи 25 ЛК РФ.

Статьей 41 ЛК РФ предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг  в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Ограничения по площади, установленные частью 2 настоящей статьи, не распространяются на велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, тропы, лыжные и роллерные трассы, а также элементы благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка.

По смыслу статьи 26 ЛК РФ законное освоение лесных участков и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов с последующим представлением лесопользователем лесной декларации.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что строительство и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда осуществляется пользователем (ответчиком) в соответствии с требованиями ЛК РФ, то есть оформлением соответствующих документов на участок: договора аренды, проекта освоения лесов и лесной декларации.

Как указано выше, в соответствии с представленным Проектом освоения лесов на арендованном лесном участке определена возможность существования такого объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры, как пешеходная дорожка с твердым покрытием протяженностью 1,4 км. 

Пешеходная дорожка  входит в состав объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 23.04.2022 №999-р «Об утверждении Перечня некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов». 

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений  (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку существенных нарушений арендатором лесного участка условий заключенного договора аренды не допущено. Объективных доказательств, подтверждающих причинение арендатором истцу такого ущерба, что он в значительной мере лишился того, на что вправе был рассчитывать, в материалы дела не представлено. Возведение на лесном участке пешеходной дорожки с твердым покрытием предусмотрено Проектом освоения лесов.

Суд учитывает также длительность договорных отношений сторон, и отсутствие совершения со стороны ответчика каких-либо мероприятий, приводящих к существенному ухудшению лесного участка. 

Не доказано истцом и нецелевое использование арендатором спорного земельного участка. 

Иск удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу в части уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривается, поскольку истец от ее уплаты освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва