АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru  info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952  тел. 460-945

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-826/2017

г. Южно-Сахалинск

25 июля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кублицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-826/2017 

по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-Развитие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании неустойки в размере 33 163 рубля 76 копеек, а также государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

при участии: 

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 16-51 от 16.05.2017,

от ответчика: не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее – ФГБУ «Сахалинрыбвод», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь-Развитие» (далее – общество, ответчик, ООО «Сибирь-Развитие»)  с исковым заявлением о взыскании неустойки в размере 33 163 рубля 76 копеек, а также государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы нормами Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Постановление Правительства РФ № 1063), статьями 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы нарушением ответчиком срока поставки товара по государственному контракту.

Определением суда от 09.03.2017 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением суда от 02.05.2017 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил провести судебное разбирательство в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик в порядке статьи 131 АПК РФ отзыв на иск не представил.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между истцом и ответчиком заключен государственный контракт № 0361100000616000074-0003492-03 от 27.09.2016 (далее – контракт), по условиям которого поставщик (ответчик) обязуется обеспечить поставку морозильных ларей (товар) в строгом соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) в сроки, предусмотренные контрактом, а Заказчик принять и оплатить товар.

Согласно пунктам 2.1, 2.5 поставщик обязан поставить товар в течение 14 календарных дней с момента заключения контракта; датой поставки считается дата приемки товара заказчиком и подписания сторонами товарной накладной.

Согласно пункту 3.2 сумма контракта составляет 316 526 рублей 84 копейки, включает все расходы, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Пунктом 4.1.1 контракта предусмотрена обязанность поставщика своевременно передать товар.

Подпунктом 6.4.1 контракта предусмотрена ответственность поставщика в случаях просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом в виде уплаты неустойки (пени) за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается контрактом не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

,

где:

 - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 9.1. контракта контракт вступает в силу с момента подписания и действует в части поставки товара – в течение 14 календарных дней, в части оплаты - до полного исполнения условий контракта, но не позднее 30.12.2016.

В рамках контракта товар был поставлен по товарным накладным: 

№ 380 от 06.10.2016 на сумму 227 794,58 руб. (товар получен заказчиком 10.11.2016); 

№ 381 от 06.10.2016 на сумму 88 732,26 руб. (товар получен заказчиком 24.11.2016).

В связи с поставкой ответчиком товара с нарушением установленных контрактом сроков, заказчиком начислена неустойка и направлено требование об уплате неустойки № 16-3873 от 09.12.2016, которое осталось без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по оплате неустойки, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также общими нормами гражданского законодательства о надлежащем исполнении обязательств.

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пунктам 6, 7, 8 Постановления Правительства РФ № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, закрепленной сторонами в подпункте 6.4.1 контракта.

Факт несвоевременного исполнения поставщиком обязательств по контракту подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не оспорен, что свидетельствует о правомерности начисления законной неустойки (пеней). 

Истцом произведен расчет неустойки (пени) следующим образом:

- по товарной накладной № 380 на сумму 227 794,58 руб., исходя из 31 дня просрочки, с применением ставки ЦБ РФ 10% годовых: размер неустойки составил  21 184,90 руб.;

- по товарной накладной № 381 на сумму 88 732,26 руб., исходя из 45 дней просрочки, с применением ставки ЦБ РФ 10% годовых: размер неустойки составил 11 978,86 руб.

Всего размер неустойки составил 33 163 рубля 76 копеек.

Ответчиком расчет неустойки не оспорен.

Проверяя расчет истца, суд находит его неверным в связи с неправильным применением ставки рефинансирования ЦБ РФ, а также неверным исчислением периодов просрочки исполнения обязательства.

Судом расчет истца скорректирован исходя из следующего.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Буквальное содержание изложенных норм свидетельствует о том, что размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, а не на момент просрочки обязательства.

Таким образом, в случае добровольной уплаты поставщиком (исполнителем, подрядчиком) пеней за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, их размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату уплаты пеней, то есть на дату фактического платежа. Однако закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, поскольку начисление неустойки по обязательствам, возникающим из государственного контракта ввиду общественной значимости его надлежащего исполнения, является мерой, призванной снизить государственные риски, и принимая во внимание смысл нормы, закрепленной законодателем в пункте 7 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ, то при взыскании суммы пеней в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде. 

В соответствии с пунктом 37 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340 и указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-у к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 01.01.2016 вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено Федеральным законом. С 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

Согласно информации Банка России от 16.06.2017, опубликованной в «Вестнике Банка России» № 53 от 21.06.2016, с 19.06.2017 ключевая ставка Банка России составляет 9% годовых. 

Следовательно, на дату принятия судом решения (объявления резолютивной части 18.07.2017) при расчете пени подлежит применению ставка в размере 9%.

Кроме того, при расчете неустойки истцом неверно определено количество дней просрочки обязательства.

Федеральным законом № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (пункт 7 статьи 34).

Следовательно, количество дней просрочки, за которые должны начисляться пени, определяется как разница между днем, предшествующим дню фактического исполнения обязательства, и днем, следующим после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. То есть, дни фактической поставки товара (10.11.2016 и 24.11.2016) не подлежат включению в периоды просрочки обязательства. 

При этом истец правомерно начал расчет неустойки с 11.10.2016, учитывая то обстоятельство, что согласно пункту 2.1 контракта срок поставки товара (14 дней) начинает течь с даты заключения данного контракта, то есть с 27.09.2016 года.

Судом произведен расчет пеней следующим образом:

по товарной накладной № 380 на сумму 227 794,58 руб., исходя из 30 дней просрочки обязательства (с 11.10.2016 по 09.11.2016), с применением ключевой ставки ЦБ РФ 9% годовых: 

коэффициент (К) = 30/14 х 100% = 214%=0,03,

ставка (С) = 9% х 0,03 х 30= 8,1%,

размер неустойки (П) = 227 794,58 руб. х 8,1% = 18 451,36 руб.

- по товарной накладной № 381 на сумму 88 732,26 руб., исходя из 44 дней просрочки (с 11.10.2016 по 23.11.2016), с применением ключевой ставки ЦБ РФ 9% годовых: 

коэффициент (К) = 44/14 х 100% = 314%=0,03,

ставка (С) = 9% х 0,03 х 44= 11,88%,

размер неустойки (П) =88 732,26  руб. х 12,88% = 10 541,39 руб.

Общий размер неустойки составил:

18 451,36 руб. + 10 541,39 руб. = 28 992, 75 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению - в размере 28 992 рублей 75 копеек.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей (п/п № 531566 от 20.02.2017).

В силу статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 1 748 рублей 46 копеек – пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В остальной части расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Развитие» в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» неустойку по государственному контракту на поставку морозильных ларей  от 27.09.2016 года в сумме 28 992 рубля 75 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 748 рублей 46 копеек, всего – 30 741 (тридцать тысяч семьсот сорок один) рубль 21 копейку.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                               Т.С. Горбачева