АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-1315/2023

г. Кострома

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Земком» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Нейскому муниципальному округу Костромской области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 251 341 руб. 19 коп. убытков за январь-май 2022 года, а также 25 513 руб. расходов по оплате государственной пошлины,

при участии представителей сторон:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Земком» обратилось в суд с иском к Нейскому муниципальному округу Костромской области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области  о взыскании 1 251 341 руб. 19 коп. убытков за январь-май 2022 года, а также 25 513 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 24.03.2023 до 11 час. 50 мин.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Земком» в январе, феврале, марте, апреле, мае 2022 года оказывало услуги по отоплению (теплоснабжению) потребителей - жителей посёлка Номжа Нейского муниципального округа Костромской области.

Постановлением № 20/445 ют 18.12.2020 года департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ООО «Земком» потребителям Номженского сельского поселения муниципального района город Нея и Нейский район, на 2021-2025 годы» был установлен тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ООО «Земком», в размере 2 148 рублей 08 копеек с 01.01.2022 года по 30.06.2022 года.

Решением №136 от 27.01.2022 года, Думы Нейского муниципального округа Костромской области «Об установлении меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счёт средств бюджета Нейского муниципального округа по расходу за услугу отопления, поставляемую жителям Нейского муниципального округа» для жителей поселка Номжа были установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты - за счёт бюджета Нейского муниципального округа.

Согласно Решения №136 от 27.01.2022 года, Думы Нейского муниципального округа Костромской области уровень оплаты за услугу отопления для жителей п. Номжа Нейского муниципального округа составил 68,07% для жителей одноэтажных домов и 73,41% для жителей двухэтажных домов от установленного тарифа Постановлением департамента государственного регулирования цен и тарифов по Костромской области №20/445 от 18.12.2020 года.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает установление льготных тарифов в сфере отопления и горячего водоснабжения для физических лиц при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации )часть 26 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", часть 14 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Разница между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей (льготный) и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, подлежит возмещению (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей").

За период с 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года включительно - у Общества образовались убытки в размере 1 251 341 рубль 19 копеек.

В данном случае факт предоставления истцом населению коммунальных ресурсов в спорный период времени по льготным тарифам, факт несения им убытков в связи с применением в расчетах установленных уполномоченным органом Костромской области льготных тарифов подтверждается решениями Думы Нейского муниципального округа.

Указанный размер убытков подтверждается Расчётами начисленных мер социальной поддержки в виде частичной оплаты стоимости услуг отопления ООО «ЗЕМКОМ» в п. Номжа в том числе: за январь 2022 года в размере 291 972 руб., 31 коп.: за февраль 2022 года в размере 291 972  руб. 31 коп.: за март 2022 года в размере 291 972  руб. 31 коп.: за апрель 2022 года в размере 290 926 руб. 28 коп.: за май 2022 года в размере 84 497  руб.. 98 коп.

Таким образом, в силу прямого указания вышеуказанных нормативных правовых актов, а также в соответствии с Решением Думы Нейского муниципального округа Костромской области, у округа возникла обязанность (расходное обязательство) по возмещению ООО «ЗЕМКОМ» убытков в виде неполученных доходов, возникших в результате разницы между тарифом, установленным Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области и стоимостью коммунальной услуги фактически оплачиваемой населением посёлка Номжа Нейского муниципального округа Костромской области в соответствии с муниципальным стандартом стоимости тепловой энергии, установленным Решением Думы Нейского муниципального округа Костромской области

Неисполнение расходных обязательств по возмещению  недополученных доходов в связи с принятием муниципального нормативного акта привело к возникновению убытков у истца, как ресурсоснабжающей организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части отопления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

На день разрешения спора сумма субсидий не возмещена.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что исковые подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Судом установлено, что ответчиком принято решение о предоставлении отдельной категории потребителей коммунальных услуг социальной поддержки в виде внесения ресурсоснабжающей организации за потребителя части платы за оказанные коммунальные услуги и поставленный в связи с этим коммунальный ресурс.

Во исполнение указанного решения произведено начисление коммунальной платы с учетом предоставленной ответчиком меры социальной поддержки, при этом суммарный размер предоставленной потребителям скидки исчислен и доведен до сведения ответчика. 

Также судом установлено, что организациям, осуществляющим реализацию тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления жителям Номженского сельского поселения, к каковым относится Истец, муниципальным образованием принято решение о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Нейского муниципального округа в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям недополученной платы.

Необходимость применения к отношениям сторон при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, положений статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации следует и из правовой позиции, изложенной в пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей".

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. 

Муниципальное образование, установив размер субсидий из бюджета сельского поселения и порядок их выплаты, приняла на себя и обязанность возмещения истцу связанных с этим расходов в установленном размере из средств казны Нейского муниципального округа.

Материалами дела подтверждается, ответчиком не оспорено, что между сторонами согласованы суммы субсидий, подлежащих возмещению Истцу из бюджета за январь – май 2022 года в общей сумме 1 251 341 рублей 19 коп. 

При этом основания для приостановления или прекращения предоставления субсидий, в данном случае судом не установлены, доказательств обратного не представлено.

Ответчиком в нарушении положений статьи 65 АПК РФ взыскиваемый размер субсидий не оспорил, доказательств оплаты не представил.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Нейского муниципального округа Костромской области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Земком»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 251 341 руб. 19 коп. убытков, а также 25 513 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья  Н. Г. Хомяк