Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19185/2024

18 февраля 2025 года.

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

в составе: судьи Золотаревой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Иледа» (192289, г.Санкт- Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Александровский, Софийская ул., д.66, лит.А, помещ.247; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 21.04.2021, ИНН: 

<

***>),  

заинтересованное лицо: Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (191015, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 12.02.1994, ИНН: 

<

***>),  

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по г.Санкт-Петербургу (191180, г.Санкт-Петербург, наб.реки Фонтанки, д.76; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 14.12.2004, ИНН: 

<

***>),  

о признании незаконным решения от 09.02.2024 № 105 о запрете работодателю в течении двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов,  

при участии: 

от заявителя – ФИО1, паспорт, единый государственный реестр юридических лиц (генеральный директор), ФИО2, доверенность от 10.01.2025, паспорт,  

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 14.01.2025, служебное удостоверение,  

третье лицо – не явился, извещен, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Иледа» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и незаконным решения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 09.02.2024 № 105 о запрете работодателю в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (далее – решение № 105).  

Определением от 05.03.2024 суд отказал Обществу в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.  

Заявитель поддержал требования. 

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований. 

Управление Федеральной налоговой службы по г.Санкт-Петербургу (далее - третье лицо, УФНС), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.  

В материалах дела имеется отзыв УФНС на заявление Общества, в котором третье лицо просило отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что факт представления Обществом в 2024 году в налоговые органы сведений о соответствии выплаченной зарплаты высококвалифицированных специалистов условиям заключенных с ними трудовых договоров не может являться относимым доказательством по настоящему делу.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие третьего лица.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и оценив доказательства, представленные, лицами, участвующими в деле, судом установлено следующее.  

Решением Управления № 105 Обществу запрещено привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве высококвалифицированных специалистов.  

Согласно решению работодатель не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25.02.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) и не выплатил заработную плату в размере не менее 167 000 рублей из расчета за один календарный месяц или выплатил в размере меньшем, чем предусмотрено законом, следующим сотрудникам из числа высококвалифицированных специалистов: 1. ФИО4 Абделазим Оуф, сумма удержанного и уплаченного НДФЛ за 2022 год составляет 22 100 рублей, вместо подлежащих к уплате 265 200 рублей; 2. ФИО5 Шабана, сумма удержанного и уплаченного НДФЛ за 2022 год составляет 51 000 рублей, вместо подлежащих к уплате 265 200 рублей; 3. ФИО6 Шабана Эльхинди, сумма удержанного и уплаченного НДФЛ за 2022 год составляет 22 100 рублей, вместо подлежащих к уплате 145 229 рублей; 4. Насар ФИО7, сумма удержанного и уплаченного НДФЛ за 2022 год составляет 0 рублей, вместо подлежащих к уплате 16 335 рублей; 5. ФИО8 Гамаль Габер, сумма удержанного и уплаченного НДФЛ за 2022 год составляет 0 рублей, вместо подлежащих к уплате 32 623 рублей.  

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее ста шестидесяти семи тысяч рублей из расчета за один календарный месяц – для иных иностранных граждан.  

Согласно пункту 13 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.  

Согласно пункту 26 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение двух лет привлекать иностранных граждан к  

трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг):  

1) не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом;  

2) представил в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган поддельные или подложные документы.  

Пунктом 26.1 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ установлено, что при выявлении одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 26 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган принимает решение о запрете соответствующему работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.  

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 9 утвержден Порядок принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов и форма решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (далее – Приказ № 9).  

Согласно пунктам 2, 3 Приказа № 9 решение о запрете привлечения принимается в срок не позднее 15 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.  

Особенности налогообложения доходов высококвалифицированных специалистов, получивших разрешение на работу, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 30 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ).  

Пунктом 3 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в порядке исключения предусмотрено налогообложение по ставке 13 процентов в отношении доходов, получаемых от осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии с Законом № 115-ФЗ.  

На основании пункта 1 статьи 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 НК РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 НК РФ.  

Исчисление сумм и уплата налога в соответствии со статьей 226 НК РФ производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога (пункт 2 статьи 226 НК РФ).  

Уведомлениями об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту, поданными Обществом в Управление за 2022 год, Общество подтвердило выплаты высококвалифицированным специалистам, договоры с которыми заключило Общество, в установленном договорами размере.  

Кроме того, представленными Управлением справками от 25.01.2022, 22.04.2022, 20.07.2022, 25.10.2022, 13.01.2023 о принятии уведомлений об исполнении обязательств  

по выплате заработной плате (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту подтверждается выплата заработной платы высококвалифицированным специалистам, привлеченным Обществом.  

Заявителем в материалы дела представлены уведомления, полученные от акционерного общества «Райффайзенбанк», об открытии банковских счетов на указанных иностранных граждан, также выписки из их лицевых счетов, реестры денежных средств с результатами зачислений от 16.09.2022 на указанных лиц и справки о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год, которыми подтверждается выплата работодателем заработной платы в установленных законом размерах.  

Между тем, по данным УФНС сумма исчисленного налога на доходы физических лиц в отношении высококвалифицированных специалистов за период 2022 год, уплаченная Обществом (налоговым агентом), составила сумму меньшую, чем должна был быть уплачена с указанных заявителем доходов высококвалифицированных специалистов.  

Общество 06.03.2024 представило в налоговый орган уточненный расчет исчисленных, удержанных и уплаченных им сумм НДФЛ за 2022 год по налоговой ставке 13 процентов.  

В то же время, выявленная налоговым органом недоимка по подоходному налогу и ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента не образует событие указанного пунктом 26 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ правонарушения и сама по себе не может влечь последствий, определенных названной нормой.  

Оценивая собранные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что Управлением не доказан факт неисполнения Обществом принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, с которыми пункт 26.1 статьи 13.2 Закона № 115-ФЗ связывает возникновение такого последствия, как запрет работодателю в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Поскольку нарушение пункта 1 статьи 13.2. Закона в действиях Общества отсутствует, оснований для принятия оспариваемого решения не имелось и требования Общества подлежат удовлетворению.  

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.  

Платежными поручениями от 20.02.2024 № 20 подтверждена уплата заявителем государственной пошлины в размере 6000 рублей.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено. В соответствии со статьей 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, заявителю подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать незаконным решение Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09.02.2024 № 105 о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течении двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.  

Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иледа» (ИНН: 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Иледа» ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья Золотарева Я.В.